廣州積分制入戶(hù)管理政策文件

　　17日下午，廣州市政府常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)了新修訂的《廣州市積分制入戶(hù)管理辦法》及實(shí)施細則，對積分制入戶(hù)的積分指標和排名規則進(jìn)行了優(yōu)化調整。

　　廣州市積分制入戶(hù)管理辦法

　　第一條　為加強來(lái)穗人員服務(wù)管理，逐步有序解決長(cháng)期在廣州穩定就業(yè)和生活的常住人口落戶(hù)問(wèn)題，根據國家、省和本市有關(guān)法律、法規，制定本辦法。

　　第二條　申請將戶(hù)口遷入本市的人員，符合有關(guān)條件的，可按本辦法參加積分制入戶(hù)。

　　第三條　市發(fā)展改革部門(mén)負責將積分制入戶(hù)納入全市人口調控工作，并將積分制入戶(hù)指標計劃統一納入全市年度人口計劃管理。

　　市來(lái)穗人員服務(wù)管理部門(mén)負責積分制入戶(hù)工作的統籌協(xié)調和具體實(shí)施，組織開(kāi)發(fā)積分制入戶(hù)信息系統，組織、協(xié)調和指導各區來(lái)穗人員服務(wù)管理部門(mén)開(kāi)展相關(guān)工作，并負責積分制入戶(hù)的審核。各積分制入戶(hù)受理窗口和各區來(lái)穗人員服務(wù)管理部門(mén)分別具體負責積分制入戶(hù)的申請受理、資料錄入、資格初審和復審、上報等工作。

　　市公安機關(guān)負責復核積分制入戶(hù)人員名單、辦理入戶(hù)手續。

　　市政府各有關(guān)職能部門(mén)及其分支機構、派出機構和其他相關(guān)組織機構，在職責范圍內負責協(xié)同做好積分制入戶(hù)工作。

　　第四條　申請積分制入戶(hù)人員應同時(shí)具備以下基本條件：年齡不超過(guò)45周歲，具有初中以上學(xué)歷，在本市有合法住所，持本市有效《廣東省居住證》滿(mǎn)3年，在本市就業(yè)或創(chuàng )業(yè)并繳納社會(huì )保險滿(mǎn)4年，符合計劃生育政策，無(wú)違法犯罪記錄。

　　第五條　本辦法所稱(chēng)積分制入戶(hù)是指通過(guò)市政府確定的積分指標體系，對申請入戶(hù)人員的條件進(jìn)行指標量化，并對每項指標賦予一定分值，當指標累計積分達到規定分值時(shí)，可申請入戶(hù)。本辦法設6項積分指標(見(jiàn)附件)，總積分為各項指標的累計得分，申請人總積分滿(mǎn)60分可申請入戶(hù)。

　　第六條　我市對年度積分制入戶(hù)人數實(shí)行總量控制，年度積分制入戶(hù)指標總量納入當年人口計劃統籌安排，并通過(guò)廣州市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì )公布。

　　第七條　申請人應首先登陸廣州市積分制入戶(hù)網(wǎng)上申請平臺，如實(shí)填報相關(guān)內容，并進(jìn)行確認，然后到各積分制入戶(hù)受理窗口遞交紙質(zhì)申請材料。

　　第八條　市、區來(lái)穗人員服務(wù)管理部門(mén)應及時(shí)對申請人所報送的信息材料進(jìn)行審核，并將申請人信息發(fā)送至相關(guān)部門(mén)，在規定時(shí)間內反饋審核結果。

　　第九條　市來(lái)穗人員服務(wù)管理部門(mén)根據申請人在本市繳納社會(huì )醫療保險、辦理居住證時(shí)間排名和年度積分制入戶(hù)指標總量，確定擬給予入戶(hù)人員名單并進(jìn)行公示。在本市繳納社會(huì )醫療保險時(shí)間排名相同的情況下，按照在我市辦理居住證的時(shí)間排名。

　　第十條　公示期滿(mǎn)并進(jìn)行異議處理等相關(guān)工作后，公布入戶(hù)人員名單。

　　第十一條　市來(lái)穗人員服務(wù)管理部門(mén)根據公布的入戶(hù)人員名單發(fā)放入戶(hù)卡。申請人憑入戶(hù)卡及相關(guān)證明材料到市公安機關(guān)辦理入戶(hù)手續。市公安機關(guān)根據公布的入戶(hù)人員名單進(jìn)行復核，復核通過(guò)的，給予辦理入戶(hù)手續;復核有疑義的，暫不予辦理入戶(hù)手續，同時(shí)出具復核意見(jiàn)反饋審核部門(mén)處理。

　　第十二條　通過(guò)積分制入戶(hù)的人員，準予其配偶、未成年子女同時(shí)遷入本市居民戶(hù)口。

　　第十三條　申請人提供的申請材料應真實(shí)有效。經(jīng)有關(guān)部門(mén)查實(shí)存在隱瞞、欺騙或提供虛假證明材料等情形的，其申請不予辦理，并通報各審批部門(mén)，取消其申請資格;已經(jīng)入戶(hù)的，予以注銷(xiāo)，退回原籍。

　　第十四條　本辦法所稱(chēng)合法住所，包括本人或夫妻共同擁有房地產(chǎn)權的固定住所，政府或用人單位安排的供其居住的住所，直系親屬擁有房地產(chǎn)權的供其居住的本市房屋，合法承租且依法辦理了租賃備案手續的住所。

　　本辦法對申請人相關(guān)的時(shí)限要求，除有特別說(shuō)明之外，均計算至申請之日;所稱(chēng)的年度，指當年的1月1日至12月31日。

　　第十五條　市來(lái)穗人員服務(wù)管理應牽頭會(huì )同市發(fā)展改革、公安等相關(guān)部門(mén)，根據本辦法制訂相應的實(shí)施細則，并報市政府同意后施行。

　　第十六條　本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期2年。有關(guān)政策法律依據變化或者有效期屆滿(mǎn)，根據實(shí)施情況依法評估修訂。

　　政策解讀

　　據悉，廣州市從2011年起每年面向來(lái)穗務(wù)工人員實(shí)施積分制入戶(hù)。這已是第二次對《廣州市積分制入戶(hù)管理辦法》及實(shí)施細則進(jìn)行修訂，相關(guān)內容充分體現貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的意見(jiàn)》、《居住證暫行條例》、《推動(dòng)1億非戶(hù)籍人口在城市落戶(hù)方案》以及中央、省城市工作會(huì )議精神關(guān)于超大城市建立完善積分落戶(hù)制度的要求。據悉，今年積分制入戶(hù)指標將在去年4500個(gè)的基礎上進(jìn)一步增加，這是廣州用實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)戶(hù)籍制度改革精神，也是對來(lái)穗務(wù)工人員熱切期盼的回應。

　　政策調整：

　　新修訂的“辦法”和細則在2014年版的基礎上，作了以下幾個(gè)方面的調整：

　　(一)新增“創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)”計算分值指標項目。明確在我市“高新技術(shù)企業(yè)”、“新型研發(fā)機構”就業(yè)并從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作的申請人，工作每滿(mǎn)1年積2分，最高10分。目的是貫徹落實(shí)“大眾創(chuàng )業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng )新”國家戰略，推進(jìn)我市“國際科技創(chuàng )新樞紐”建設，為高新企業(yè)吸納技能人才。

　　(二)新增“職住區域”導向指標及分值。設置職住區域導向指標，明確：“(1)申請人居住地由越秀區、海珠區、荔灣區、天河區轉移到本市其他行政區域的，每滿(mǎn)一年積2分，最高積10分;申請人就業(yè)地和居住地均由越秀區、海珠區、荔灣區、天河區轉移到本市其他行政區域的，每滿(mǎn)1年積4分，最高不超過(guò)20分。(2)申請人或申請人夫婦共同在從化區、增城區擁有自有產(chǎn)權住房的，積10分。”這一規定是貫徹落實(shí)省城市工作會(huì )議關(guān)于“區分主城區、郊區、新區等區域，分類(lèi)制定落戶(hù)政策”的要求，有助于通過(guò)加強落戶(hù)引導實(shí)施中心城區“抽疏”戰略，使城市人口分布更加合理。

　　(三)調整“技術(shù)能力”指標及分值。明確現正從事與上述專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格證書(shū)、職業(yè)資格證書(shū)相對應職業(yè)工種工作的'可予加分。通過(guò)分值調整，既體現了對技術(shù)能力的要求，又兼顧了對申請人“正在從事該職業(yè)”的要求，一方面是確保真正為廣州吸納經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展亟需的技能人才，另一方面也有效避免出現有些申請人為積分制入戶(hù)突擊考證的現象。

　　(四)將“職業(yè)資格或職業(yè)工種指標”名稱(chēng)修改為“急需工種或職業(yè)資格指標”。在原有基礎上增加了急需工種，市來(lái)穗局會(huì )同市發(fā)改委、人社局每年修訂印發(fā)“積分工種目錄”，將我市急需或艱苦行業(yè)列入目錄，符合工種目錄的從業(yè)人員可以獲得相應積分，為學(xué)歷、技能資格等尚未達到人才引進(jìn)等遷入條件的特殊艱苦行業(yè)人員入戶(hù)打開(kāi)一個(gè)入戶(hù)通道，也為廣州經(jīng)濟社會(huì )厚植“工匠精神”土壤，實(shí)現更加精準地吸納經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展急需的技能人才。

　　(五)將原按繳納“醫療保險”和“失業(yè)保險”時(shí)間長(cháng)短進(jìn)行排名，修訂為按繳納“醫療保險”和持“居住證”時(shí)間長(cháng)短進(jìn)行排名。此項修訂不但是回應社會(huì )各界的關(guān)注關(guān)切，也是以更科學(xué)更合理的規則為在廣州長(cháng)期做出貢獻的來(lái)穗務(wù)工人員入戶(hù)暢通渠道，同時(shí)樹(shù)立更加鮮明正確的導向，激勵來(lái)穗人員真正在廣州“安居”、“樂(lè )業(yè)”，體現國務(wù)院《居住證暫行條例》關(guān)于“具有合法穩定就業(yè)和合法穩定住所”的有關(guān)精神。

　　便民措施：

　　據悉，在前兩年積分制入戶(hù)申請受理工作經(jīng)驗的基礎上，今年繼續選擇在來(lái)穗人員多、交通便利的街道或者部分區政務(wù)服務(wù)中心設立積分制入戶(hù)受理窗口，全市共設置36個(gè)窗口，比去年增加6個(gè)，申請人可在居住地所在區就近選擇受理窗口提交申請材料。

　　市來(lái)穗人員服務(wù)管理局介紹，今年積分制入戶(hù)進(jìn)一步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，申辦流程和需提交的申請材料進(jìn)一步得到簡(jiǎn)化。市來(lái)穗局會(huì )同相關(guān)職能部門(mén)加快政務(wù)服務(wù)事項電子化和網(wǎng)絡(luò )化，充分借助市政務(wù)中心云平臺實(shí)現信息共享，簡(jiǎn)化了12項申請材料的辦理流程，其中，明確房產(chǎn)、就業(yè)登記、社保繳費、個(gè)人納稅等11類(lèi)證明材料不再需要申請人提交紙質(zhì)材料，改由直接網(wǎng)上填報信息、后臺統一審核;未違反計劃生育證明不再要求申請人回原戶(hù)籍地辦理證明，大大節省了申請人辦理證明的成本和時(shí)間。

　　近日，市來(lái)穗人員服務(wù)管理局將統一印發(fā)《廣州市積分制入戶(hù)申辦指南》、《積分入戶(hù)廣州須知》等宣傳資料，對2016年積分制入戶(hù)的政策規定、申請步驟、需提供材料及辦理流程等進(jìn)行全面詳細的介紹，在各受理窗口、各街(鎮)流動(dòng)人員和出租屋管理服務(wù)中心以及大型廠(chǎng)區、企業(yè)免費贈閱。同時(shí)，相關(guān)資訊也可在市來(lái)穗局官方網(wǎng)站(http://lsj.gz.gov.cn/)、官方微信公眾號(“廣州來(lái)穗局”)等平臺獲取。各區來(lái)穗人員服務(wù)管理部門(mén)將結合實(shí)際組織開(kāi)展專(zhuān)題宣講活動(dòng)，提醒來(lái)穗人員留意相關(guān)資訊。

　　附：廣州市積分制入戶(hù)指標及分值表

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