專(zhuān)家稱(chēng)延遲退休方案應有彈性
為確保事情或工作高質(zhì)量高水平開(kāi)展，往往需要預先進(jìn)行方案制定工作，方案是從目的、要求、方式、方法、進(jìn)度等方面進(jìn)行安排的書(shū)面計劃。那么大家知道方案怎么寫(xiě)才規范嗎？下面是小編整理的專(zhuān)家稱(chēng)延遲退休方案應有彈性，僅供參考，歡迎大家閱讀。
專(zhuān)家稱(chēng)延遲退休方案應有彈性 篇1
一、方案應堅持“彈性選擇、區別待遇”的原則
如果男女實(shí)行一樣的退休年齡，是統一延遲到60歲還是65歲?2013年人社部對外征求方案時(shí)，來(lái)自社科院、人大、清華等研究機構和院校的多個(gè)專(zhuān)家團隊參與制定了多套改革備選方案。受關(guān)注程度比較高的則數清華大學(xué)和社科院提出的兩套方案。
清華方案建議從2015年開(kāi)始，1965年出生的女性職工和居民應當推遲1年領(lǐng)取養老金，1966年出生的推遲2年，以此類(lèi)推，到2030年實(shí)現女性65歲領(lǐng)取養老金;從2020年開(kāi)始，1960年出生的男性職工和居民推遲6個(gè)月領(lǐng)取養老金，以此類(lèi)推，到2030年實(shí)現男性職工和居民65歲領(lǐng)取養老金。同時(shí)，艱苦崗位的男女職工可以提前10年領(lǐng)取養老金，也就是男女分別進(jìn)行延遲領(lǐng)取，用15年的時(shí)間完成該項工作。
而社科院的方案建議分兩步走：第一步，2017年完成制度并軌時(shí)，取消女干部和女工人的身份區別，將領(lǐng)取職工養老保險的女性退休年齡統一規定為55歲。為了減小對女性工人的影響，可以規定在一定時(shí)期內，女性工人可保留選擇按照舊制度退休的權利。第二步，從2018年開(kāi)始，女性退休年齡每3年延遲1歲，男性退休年齡每6年延遲1歲，直至2045年同時(shí)達到65歲。
上述兩套方案均體現了漸進(jìn)式“小步慢走、彈性選擇”的原則。這跟蘇海南建議的“彈性選擇，區別待遇”基本一致。蘇海南認為，延遲退休年齡走的肯定是彈性的路子，分步驟穩步推進(jìn)，不可能一下子延遲很多年。同時(shí)，允許勞動(dòng)者做出自由選擇，是否選擇延遲退休自己說(shuō)了算，與此同時(shí)，其領(lǐng)取的退休金也是不一樣的。
清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授楊燕綏也強調：“延遲退休年齡方案一定會(huì )考慮到各種不同人群的需要，是有彈性的�！钡侨绻x擇提前退休，也要付出相應的代價(jià)。蘇海南建議：“只要你履行了應盡的社保繳費的義務(wù)，提出要提前退休，比如國家規定65歲退休，你提出62歲就要退休，這樣也可以，但是退休金可能就打八折或者八五折，就拿不到百分之百的退休金了。反之，如你選擇67歲才退，則可在百分百退休金基礎上再增加一兩個(gè)百分點(diǎn)�！�
二、15年養老保險繳費年限或將調整
世界各國延遲退休政策普遍較為緩和，還有一些國家是通過(guò)提高養老保險繳費年限來(lái)提高退休年齡，比如意大利在1995年和2004年均采取彈性延遲退休年齡政策。1995年的政策規定，參保人員只要繳費滿(mǎn)35年，則可選擇在57歲至65歲間的任一年齡退休，選擇有效期截止至2035年;2004年提出男職工提前退休須同時(shí)具備兩個(gè)條件：養老保險繳費滿(mǎn)35年并且達到最低年齡標準(2008年的最低年齡標準為60歲，2010年為61歲，2014年則為62歲)。
相比意大利繳費滿(mǎn)35年的規定，目前我國要求的`個(gè)人繳費年限是15年，不及意大利繳費年限的一半。1997年發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于建立統一的企業(yè)職工基本養老保險制度的決定》提出，個(gè)人繳費年限累計滿(mǎn)15年的，退休后按月發(fā)給基本養老金(由基礎養老金和個(gè)人賬戶(hù)養老金組成)，不滿(mǎn)15年的，退休后不享受基礎養老金，個(gè)人賬戶(hù)儲存額一次性支付給本人。
對此，蘇海南堅定地認為，現行規定的15年養老保險繳費年限肯定是要調高的，這是因為我國剛開(kāi)始實(shí)行養老保險時(shí)有相當部分勞動(dòng)者已經(jīng)四五十歲了，以前又沒(méi)有交過(guò)養老保險費，只能定一個(gè)起碼繳費年限。而今后每位勞動(dòng)者一參加工作就應繳費，“比如一個(gè)人20歲或者22歲參加工作，才三十幾、四十歲，就想著(zhù)領(lǐng)退休金，別人還怎么活!”
專(zhuān)家稱(chēng)延遲退休方案應有彈性 篇2
一、這項政策有三方面原則：
第一、小步慢走，逐步到位。每年推遲幾個(gè)月的時(shí)間，經(jīng)過(guò)一個(gè)相當長(cháng)的時(shí)間再達到法定退休的目標年齡；
第二、區分對待，分步實(shí)施；
第三、事先預告，做好公示。
二、哪些人受退休年齡最新規定影響
1、到20xx年，小于等于50歲女性工人（1972年以及以后出生的女性）；
2、到20xx年，小于等于55歲女性干部和男性工人，主要是從事繁重體力勞動(dòng)的工人（1967年以及以后出生的人）；
3、到20xx年，小于等于60歲男性干部（1962年以及以后出生的男性）。
由此看出，延遲退休方案影響較大是70后和80后，根據人社部方案將實(shí)行"漸進(jìn)式"延遲退休：每年延長(cháng)幾個(gè)月退休年齡，直到經(jīng)過(guò)相當長(cháng)時(shí)間達到新擬定的法定退休年齡。因此對于90后出生的人來(lái)說(shuō)，到退休時(shí)估計已經(jīng)完全趕上了新政。
三、具體到每個(gè)人會(huì )工作到何時(shí)退休？
比如說(shuō)，如果從20xx年起實(shí)施延遲退休，每年延遲六個(gè)月，按照現行的退休框架（女職工50歲、女干部和男工人55歲、男干部60歲），那么20xx年退休年齡將分別是50.5歲、55.5歲和60.5歲。原本在這一年退休的人就要多干半年。以此類(lèi)推，直到達到新的退休年齡為止。
據早前的報道，延遲退休的方向已經(jīng)確定，具體怎么延遲有很多看點(diǎn)。每年延遲幾個(gè)月，那么到底是幾個(gè)月，這是一個(gè)值得關(guān)注的問(wèn)題。如果每年延遲的時(shí)間比較長(cháng)，那么達到新退休年齡的過(guò)渡期就會(huì )縮短。反之，如果每年延遲的時(shí)間比較短，比如兩個(gè)月或三個(gè)月，那么達到新退休年齡的過(guò)渡期就會(huì )比較長(cháng)。
兩種做法各有利弊，對普通大眾來(lái)說(shuō)，過(guò)渡時(shí)間長(cháng)的話(huà)適應期相對就要長(cháng)一些；過(guò)渡時(shí)間短則適應時(shí)間更短，到底如何改，這部分也應考慮民意。
四、男女是同齡退休還是有區分？
除了每年到底延遲幾個(gè)月之外。還有一點(diǎn)是延遲到多少歲退休，以及是否延續現在的男女退休年齡不同的框架。目前我國男女實(shí)行不一樣的退休年齡。但有些國家男女退休年齡一樣，比如美國日本等。實(shí)際上，女性的預期壽命一般比男性長(cháng)，這也是部分人要求男女至少一樣年齡退休的一大原因。
如果男女實(shí)行一樣的退休年齡，是統一延遲到60歲還是65歲？如果延長(cháng)到60，那實(shí)際上只是延遲女性和男工人的退休年齡。而如果同步延遲到65歲，對于女性特別是女性工人，這個(gè)跨度還是很大的，受影響的人會(huì )有很多。如果男女仍然是區別年齡來(lái)退休，這個(gè)間隔是不是還是現在的五歲，也值得關(guān)注。
五、社保費率是不是會(huì )降低？
有觀(guān)點(diǎn)認為，延遲退休意味著(zhù)企業(yè)和個(gè)人的社保支出總量將繼續增加，不利于企業(yè)減負和釋放生產(chǎn)力。隨著(zhù)延遲退休，社保費率能否下降受到關(guān)注。
尹蔚民早前表示，如果能夠順利完成推行全民參保計劃、推進(jìn)養老保險全國統籌、推進(jìn)養老保險基金投資運營(yíng)等，在確保發(fā)放養老金的前提下可以適當降低社保費率。
一位在基層政府工作的人大代表建議，可以把社保費率下降作為延遲退休的配套政策，同步推出。
六、我國現行退休年齡政策
1、在單位參保，并且從單位辦理退休的：男性，工人和干部的退休時(shí)間是相同的，都是60歲退休；女干部，退休年齡是55歲，工人是50歲。
2、在個(gè)體窗口辦理退休的：男性是60歲退休；女性進(jìn)入個(gè)人窗口參保繳費超過(guò)3年的，一律按工人辦理退休手續和待遇，50歲退休。沒(méi)有超過(guò)3年達到退休年齡的，干部55歲退休，工人50歲退休。
3、從來(lái)沒(méi)有工作單位的自由職業(yè)者，直接進(jìn)入個(gè)人窗口參保并且退休的：男性60歲退休；女性55歲退休。
專(zhuān)家稱(chēng)延遲退休方案應有彈性 篇3
二十國集團勞工就業(yè)部長(cháng)會(huì )議昨天在北京閉幕。會(huì )議承諾按照創(chuàng )新的理念和方法，共同創(chuàng )造就業(yè)機會(huì )，提升勞動(dòng)者就業(yè)能力;同時(shí)，建立與生產(chǎn)率發(fā)展相適應的工資決定和增長(cháng)機制。在會(huì )后回答記者提問(wèn)環(huán)節，人社部部長(cháng)尹蔚民透露，將在今年拿出“延遲退休”的政策，并向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。
一、本次會(huì )議通過(guò)了《創(chuàng )新與包容性增長(cháng)》：
讓就業(yè)機會(huì )更加充分、就業(yè)能力更加適應、就業(yè)質(zhì)量更高》的部長(cháng)宣言，強調就業(yè)優(yōu)先的宏觀(guān)經(jīng)濟政策和結構性政策，對創(chuàng )造充分的就業(yè)機會(huì )發(fā)揮著(zhù)關(guān)鍵作用。與會(huì )成員國一致同意，將努力創(chuàng )造良好政策環(huán)境，讓特別是青年創(chuàng )業(yè)者釋放潛力。
人社部部長(cháng)尹蔚民：
尹蔚民：創(chuàng )業(yè)是推動(dòng)體面就業(yè)、創(chuàng )造力、創(chuàng )新和經(jīng)濟增長(cháng)的重要引擎。G20國家進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的新生勞動(dòng)力人員眾多，包括大量受過(guò)教育的青年，許多人具有創(chuàng )業(yè)的能力。
二、眼下多數G20經(jīng)濟體都存在勞動(dòng)收入增長(cháng)緩慢的問(wèn)題，對此，會(huì )議還通過(guò)了《可持續工資增長(cháng)政策原則》：
尹蔚民：提出從完善最低工資和工資集體談判和協(xié)商制度入手，建立與生產(chǎn)率發(fā)展相適應的工資決定和增長(cháng)機制，努力縮小工資收入差距，逐步解決不平等問(wèn)題。
針對備受關(guān)注的“延遲退休年齡”的政策，尹蔚民表示，人口老齡化的背景下，如何讓社會(huì )保障體系更加的穩定和持續，是各國面臨的共同挑戰。今年，人社部將適時(shí)拿出該政策的初稿、向社會(huì )征求意見(jiàn)：
尹蔚民：在本次G20會(huì )議中，我們也通過(guò)了《可持續的社會(huì )保障政策的建議》，這個(gè)建議的背景，就是子在人口老齡化的背景下，如何實(shí)現社會(huì )保障的更加公平和可持續。各國都面臨共同的問(wèn)題和挑戰，都在積極探索，結合本國國情的路徑和政策措施。
中國提出，延遲退休年齡的考慮，也是基于人口老齡化大背景下，怎樣更加有效的開(kāi)發(fā)人力資源，如何更加公平和持續的推進(jìn)社會(huì )保障制度的建設，而提出來(lái)的。當然這個(gè)問(wèn)題，提出之后，社會(huì )各界一直有不同的看法，所以我們也力圖讓大家逐步統一思想認識、逐步達成共識。
三、正是基于這種考慮，所以我們在制定這項政策是，是基于這樣三方面原則：
第一，小步慢走、逐步到位，就是一年推遲幾個(gè)月，經(jīng)過(guò)若干年、十幾年，來(lái)達到最終延遲退休年齡的界限;
第二，區分對待，分步實(shí)施。針對當前不同退休年齡群體，有區別的對待;
第三，就是事先預告、做好公示。我們政策制訂出來(lái)后，要向社會(huì )進(jìn)行公示，廣泛聽(tīng)取各界意見(jiàn)，在這個(gè)基礎行再修改完善。而且，政策推出之后，會(huì )有一個(gè)過(guò)渡期，也就是我們如果現在把這個(gè)政策拿出來(lái)，可能會(huì )在5年之后才開(kāi)始實(shí)施，讓大家有個(gè)心理承受和準備的過(guò)程。
按照預定的工作計劃，我們今年會(huì )拿出這個(gè)方案。但還需要經(jīng)過(guò)履行審批程序。我們會(huì )適時(shí)向社會(huì )公布。
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