河北從事特殊工種職工提前退休規定
河北省勞動(dòng)和社會(huì )保障廳關(guān)于從事特殊工種職工提前退休有關(guān)問(wèn)題處理意見(jiàn)的通知
發(fā)布部門(mén): 河北省勞動(dòng)和社會(huì )保障廳
發(fā)布文號: 冀勞社辦[2003]26號
各市勞動(dòng)和社會(huì )保障局，省直有關(guān)部門(mén)，原行業(yè)統籌企業(yè)、中央直屬軍工企業(yè)：
省勞動(dòng)保障廳冀勞社[1999]234號文件下發(fā)后，一些單位詢(xún)問(wèn)，曾從事特殊工種的職工，脫離特殊工種崗位5年以上如何掌握等問(wèn)題，經(jīng)研究，現將有關(guān)處理意見(jiàn)通知如下：
一、企業(yè)原從事特殊工種且在特殊工種崗位工作滿(mǎn)規定年限的職工因工作調動(dòng)、崗位調整或由于企業(yè)轉產(chǎn)改制而脫離特殊工種崗位并在非特殊工種崗位工作滿(mǎn)5年以上，在達到國家規定從事特殊工種提前退休年齡時(shí)，如果本人身體健康能堅持正常工作的，原則上不應再按特殊工種提前退休。但對于確因從事特殊工種而影響身體健康現在難以堅持正常工作的，經(jīng)本人申請，所在單位同意并出具證明，仍可按特殊工種辦理提前退休。
二、從事過(guò)特殊工種且在特殊工種崗位工作滿(mǎn)規定年限的下崗或失業(yè)職工，在領(lǐng)取基本生活費或失業(yè)保險金期間符合國家規定的特殊工種提前退休條件的，可按特殊工種提前退休;重新上崗或再就業(yè)后在非特殊工種崗位工作達到國家規定的特殊工種提前退休年齡時(shí)，如果扣除其領(lǐng)取基本生活費或失業(yè)保險金的年限后，脫離特殊工種崗位時(shí)間不滿(mǎn)5年的，仍可按特殊工種提前退休;如果扣除領(lǐng)取基本生活費或失業(yè)保險金的年限后，脫離特殊工種崗位時(shí)間滿(mǎn)5年以上的，按第一條規定掌握。
三、1994年10月31日以前曾從事井下、高溫工作累計滿(mǎn)9年以上、從事有毒有害工作累計滿(mǎn)8年以上，在按新辦法計算過(guò)渡性養老金時(shí)，每滿(mǎn)一年增發(fā)本人指數化月平均繳費工資的0.3%。從特殊工種崗位提前退休的，從到達特殊工種提前退休年齡至正常退休年齡任何年齡段退休，都按此比例增發(fā)，但增發(fā)總比例不得超過(guò)7%;脫離特殊工種崗位5年以上按特殊工種提前退休的，不再增發(fā)指數化月平均繳費工資。
四、除原國家有關(guān)部委或我省有特殊規定外，本行業(yè)工種凡未明確為特殊工種的，一律不能參照其他行業(yè)特殊工種辦理提前退休。
五、本通知從下發(fā)之日起執行。過(guò)去有關(guān)規定與本通知不一致的按本通知執行。本通知下發(fā)之前已按過(guò)去有關(guān)規定處理過(guò)的問(wèn)題，不再重新處理。今后國家和省有新規定時(shí)按新規定執行。
二○○三年五月九日
河北省勞動(dòng)和社會(huì )保障廳辦公室印發(fā)《關(guān)于從事特殊工種職工提前退休有關(guān)問(wèn)題處理意見(jiàn)的通知》的起草說(shuō)明
我廳《關(guān)于辦理提前退休工種提前退休有關(guān)問(wèn)題的通知》(冀勞社辦[1999]234號)下發(fā)后，一些市縣勞動(dòng)保障部門(mén)和企業(yè)以及職工一直對脫離特殊工種崗位5年以上原由是不再按特殊工種提前退休的規定存有不同認識，實(shí)際工作中也帶來(lái)了不少問(wèn)題。對此，我們在調查研究的基礎上，起草了《關(guān)于從事特殊工種職工提前退休有關(guān)問(wèn)題處理意見(jiàn)的通知》。今年3月下旬，在全省養老保險科(處)長(cháng)座談會(huì )上進(jìn)行了討論，在此之前也征求了省社保局的意見(jiàn)。根據各市和省社保局的意見(jiàn)，我們又進(jìn)行了修改完善，現就有關(guān)問(wèn)題說(shuō)明如下：
一、關(guān)于脫離特殊工種崗位5年以上的掌握問(wèn)題。在討論中，一種意見(jiàn)認為特殊工種提前退休是國發(fā)[1978]104號文件的規定，應全部放開(kāi)。另一種意見(jiàn)認為，我省按冀勞社辦[1999]234號文件規定執行已經(jīng)5個(gè)年頭了，經(jīng)過(guò)幾年做工作，大多數企業(yè)及職工都已基本認可，如全部放開(kāi)，對于以前按234號文件妨行未批準退休的，有可能找后賬，引發(fā)不安定因素，另外，全部放開(kāi)后，提前退休人數將大幅攀升(目前按特殊工種提前退休占退休總人數的比例在50%以上)。根據大家的意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)慎重研究，我們認為，在目前條件下，對特殊工種提前退休還是應采取適當控制的辦法，尤其是對因工作調動(dòng)、崗位調整或由于企業(yè)轉產(chǎn)改制而脫離特殊工種崗位并在非特殊工咱崗位工作滿(mǎn)5年以上，目前本人身體健康能堅持正常工作又不愿提前退休的，應進(jìn)行控制。但對脫離特殊工種崗位5年以上、身體有病確實(shí)不能堅持正常工作的，仍可按特殊工種提前退休，但必須有嚴格的控制措施和程序。根據各市的意見(jiàn)，我們設置了由縣級以上醫院或職業(yè)病 防治機構出具機構診斷證明、由縣級以上勞動(dòng)鑒定委員會(huì )鑒定，勞動(dòng)保障行政部門(mén)審核批準程序，以加強控制。另外，對下崗失業(yè)人員領(lǐng)取下崗基本生活費和失業(yè)保險金的時(shí)間不計算為脫離特殊工種崗位的時(shí)間。
二、關(guān)于按特殊工種退休增發(fā)指數化月平均繳費工資問(wèn)題。按特殊工種退休增發(fā)指數化月平均繳費工資是我省對從事特殊工種人員的一項特殊政策，其源于國發(fā)[1978]104號文件對從事特殊工種人員的折算工齡，但國家對基本養老金計發(fā)辦法改革時(shí)沒(méi)有對從事特殊工種職工退休時(shí)增發(fā)指數化月平均繳費工資的規定。原勞動(dòng)部《關(guān)于基本養老金計發(fā)辦法改革試點(diǎn)工作的通知》(勞產(chǎn)發(fā)[1999]275號)規定：“從事井下……有害身體健康工作的職工，繳費工資也多，退休時(shí)計發(fā)的基本養老金就相應較多，因此，在退休時(shí)也不宜另外提高計發(fā)標準”。但我省為了保持新老辦法政策的連續性，所以在養老金計發(fā)辦法改革初期規定：1994年10月底以前從事有毒有害工作滿(mǎn)8年以上的，每滿(mǎn)1年增發(fā)本人指數化月平均繳費工資的0.6%，從事高溫井下工作滿(mǎn)9年以上的，每滿(mǎn)1年增發(fā)本人指數化月平均繳費工資的0.3%，新辦法實(shí)施后參加工作，從事特殊工種工作的，不再增發(fā)指數化月平均繳費工資。這一規定從冀勞[1994]108號文件開(kāi)始，一直延續到冀勞[1996]7號、冀勞[1998]47號等文件。到冀勞社辦[1999]234號文件時(shí)，對增發(fā)比例作了統一規定：1994年10月底以前從事井下、高溫滿(mǎn)9年以上、從事有毒有害滿(mǎn)8年以上的'，每滿(mǎn)一年都按0.3%增發(fā)指數化月平均繳費工資。同時(shí)規定對增發(fā)的總比例進(jìn)行控制，即：提前5年退休的(55周歲)增發(fā)的總比例最高不得超過(guò)7%;提前4年退休的(56周歲)不得超過(guò)5.6%;提前3年退休的(57周歲)不得超過(guò)4.2%;提前2年退休的(58周歲)不得超過(guò)2.8%;提前1年退休的(59周歲)不得超過(guò)1.4%;從事特殊工種到達正常退休年齡退休的不再增發(fā)指數化月平均繳費工資。對于上述規定，各市和省社保局認為有鼓勵按特殊工種提前退休之嫌，并且，國發(fā)[1978]104號文件只規定從事特殊工種的年限可折算工齡，并未規定從事特殊工種按正常退休年齡退休不折算工齡。
綜合考慮我省養老金計發(fā)辦法改革政策的連續性和各市的意見(jiàn)，我們提出：1994年10月31日以前曾從事井下、高溫工作累計滿(mǎn)9年以上、從事有毒有害工作累計滿(mǎn)8年以上，在按新辦法計算過(guò)渡性養老金時(shí)，每滿(mǎn)一年增發(fā)本人指數化月平均繳費工資的0.3%。從特殊工種崗位提前退休的，從到達特殊工種提前退休年齡至正常退休年齡任何年齡段退休，都按比例增發(fā)，但增發(fā)總比例不得超過(guò)7%�？紤]到我們下發(fā)文件目前就是要適當控制提前退休，所以同時(shí)也規定：對脫離特殊工種崗們5年以上按特殊工種退休時(shí)不再增發(fā)指數化月平均繳費工資。
二○○三年四月二十一日
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