勞動(dòng)保障廳：兩年內養老保險全省自由轉
“職工工資必須得到提高，過(guò)去對于職工的合法權益就是太不重視了�！边@個(gè)聲音，從全國政協(xié)委員、勞動(dòng)和社會(huì )保障部原副部長(cháng)林用三口中，擲地有聲地發(fā)出來(lái)。
近日，勞動(dòng)和社會(huì )保障部部長(cháng)田成平、副部長(cháng)孫寶樹(shù)，民政部部長(cháng)李學(xué)舉、副部長(cháng)李立國接受集體采訪(fǎng)，就大家關(guān)注的基本養老保險關(guān)系自由流轉、社保一卡通流通、農民工養老辦法制定等問(wèn)題做了明確的回答，其中明確表示兩年內，社保將實(shí)行省級統籌。林用三接受本報記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)則就就工資增長(cháng)、社�？魍ǖ葐�(wèn)題進(jìn)行分析。這位兩鬢班白的老人發(fā)出這樣的吶喊聲“職工工資必須得到提高�！�
就業(yè)穩定增長(cháng)形勢依然嚴峻 六項措施加強就業(yè)工作
在回答有關(guān)當前就業(yè)形勢的問(wèn)題時(shí)，田成平回答說(shuō)，本屆政府這五年來(lái)非常重視就業(yè)工作。全國城鎮五年新增就業(yè)5100萬(wàn)人，城市還接納了大量農村富余勞動(dòng)力到城鎮轉移就業(yè)。盡管如此，當前我國就業(yè)形勢仍然十分嚴峻。就城鎮而言，每年需要安排就業(yè)的有2400萬(wàn)人，但每年只能提供1200多萬(wàn)個(gè)崗位。每年農村富余勞動(dòng)力向城鎮轉移大約800萬(wàn)人。正如溫家寶總理在政府工作報告中講到的，在世界上人口最多的國家解決就業(yè)問(wèn)題是一項極為艱巨的任務(wù)，我們要用百倍的努力，做好就業(yè)這項關(guān)系民生之本的大事。
田成平指出，將從六方面來(lái)努力加強就業(yè)工作：實(shí)施擴大就業(yè)的發(fā)展戰略，實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)和擴大就業(yè)的良性互動(dòng)；繼續完善和落實(shí)好積極的就業(yè)政策；建立以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的機制；完善覆蓋城鄉的就業(yè)服務(wù)體系；推進(jìn)面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓制度；加強失業(yè)調控，建立失業(yè)預警制度。
社�？蚣芤鸦窘� 跨省社保轉移辦法有望出臺
在回答覆蓋城鄉的社會(huì )保障體系進(jìn)展情況如何的問(wèn)題時(shí)，田成平指出，我國社會(huì )保障制度從總體框架上講已基本建立。城市建立了包括養老、醫療、失業(yè)、工傷和生育保險在內的社保制度。在農村，農村養老保險制度正積極探索，新型合作醫療制度改革正全面推進(jìn)。為實(shí)現建立覆蓋城鄉居民的社會(huì )保障體系，將對城鄉各類(lèi)居民的社會(huì )保障都作出制度上的安排；繼續擴大制度覆蓋范圍，同時(shí)加強基金監管，逐步提高待遇水平；加強社會(huì )保障管理服務(wù)；加快社會(huì )保障立法。
??? 關(guān)于農民工社保問(wèn)題，田成平說(shuō)，將盡快制定出臺農民工養老保險辦法。關(guān)于農民工就業(yè)的戶(hù)籍問(wèn)題如何改革，有關(guān)方面正在進(jìn)行調查研究，將提出逐步解決問(wèn)題的方案。關(guān)于社保關(guān)系跨省轉移問(wèn)題，要在實(shí)現社會(huì )保險省級統籌基礎上，調研出臺社保關(guān)系轉移接續辦法。加上進(jìn)一步加強全國社會(huì )保險信息網(wǎng)建設，就有條件在全國逐步實(shí)行社會(huì )保險卡“一卡通”。
認真貫徹實(shí)施勞動(dòng)合同法 有利于改善投資環(huán)境擴大就業(yè)在談到如何看待對勞動(dòng)合同法的不同看法時(shí)，孫寶樹(shù)指出，勞動(dòng)合同法頒布以來(lái)，廣大職工非常擁護，大多數企業(yè)認真貫徹實(shí)施。一些不同的意見(jiàn)和看法，是沒(méi)有全面理解，或理解片面、不正確造成的。他說(shuō)，勞動(dòng)合同法在起草審議期間，廣泛聽(tīng)取了社會(huì )上方方面面的意見(jiàn)，也研究借鑒了國外經(jīng)驗。審議過(guò)程中又反復論證修改，獲高票通過(guò)。目前勞動(dòng)合同法實(shí)施不足三個(gè)月，不是修改的問(wèn)題，而是要認真貫徹實(shí)施的問(wèn)題。
養老保險全國轉移 先得解決差額問(wèn)題
職工工資必須得到提高
“職工工資必須得到提高，過(guò)去這個(gè)問(wèn)題就是沒(méi)得到重視�！绷钟萌谡劦铰毠すべY增長(cháng)問(wèn)題時(shí)略顯激動(dòng)。他說(shuō)，工資正常增長(cháng)機制必須建立起來(lái)，運用工資協(xié)商機制，屬于國際慣例。職工代表應該在工會(huì )組織下加強與資方就工資問(wèn)題直接談判。當然，資方長(cháng)期處于強勢地位，要切實(shí)改變勞方地位，不可能一步到位�！秳趧�(dòng)合同法》相關(guān)配套法規現在正在制訂，相信會(huì )逐漸改變勞動(dòng)者的勞動(dòng)地位�！耙嬲龑�(shí)現企業(yè)與職工利益的一致性�！绷钟萌f(shuō)，《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后，相應的.勞動(dòng)用工機制完善，企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本肯定會(huì )提高。但這部分成本的提高對大多數企業(yè)實(shí)際影響不大，目前《勞動(dòng)合同法》針對勞動(dòng)者權益保護的條款是必須的，因為過(guò)去職工合法權益沒(méi)有得到重視。職工工資必須得到提高，也是維護職工合法權益的一方面。
社會(huì )保險 最好實(shí)行國家統籌
在林用三眼中，目前農村社會(huì )保障體系還不完善，要讓農民工充分享受到社會(huì )保障，應該讓他們逐步進(jìn)入城市保障體系。但是，這有一個(gè)保險關(guān)系轉移銜接的問(wèn)題。因為，農民工流動(dòng)性很大，有的在農村還有土地，他有可能最后又會(huì )回到農村。當他們回到農村時(shí)，可以帶走個(gè)人帳戶(hù)中個(gè)人繳納的部分，但是企業(yè)繳納的又轉移到哪里去呢？這個(gè)問(wèn)題，必須仔細研究�！吧绫�，最好就是實(shí)行國家統籌�！绷钟萌J為，只有國家制定統一的標準，才能讓養老保險關(guān)系自由轉移。但是，目前這個(gè)階段，一步顯然做不到。各地的基本養老保險、補充養老保險，金額和標準都不一樣，因此，只能先把社保省級統籌做好，先利用兩年時(shí)間，在全國各省實(shí)行養老保險關(guān)系在本省內的自由轉移和接續。在這個(gè)基礎上，各省之間的省級機關(guān)相互進(jìn)行協(xié)調，逐步實(shí)現全國范圍內的轉移和接續。
自由轉移難關(guān)鍵在于各省差額大
“北京的個(gè)人社保金可能有1000多，但湖南也許只有700多，各地的金額和標準不同導致跨省轉移困難�！绷钟萌e例說(shuō)明。他說(shuō)，各地社保差異很大，經(jīng)濟發(fā)展水平高的地方自然很高，但經(jīng)濟發(fā)展水平低的地方與之相比肯定有差距。比如，把社保關(guān)系從北京轉到湖南，或者從湖南轉到北京，中間的差額由誰(shuí)來(lái)填補呢？用人單位肯定不愿意出這個(gè)錢(qián)。社保一卡通，辦卡、刷卡都很容易，但是里面的錢(qián)到底從哪里來(lái)，這個(gè)還需要進(jìn)一步研究。當然，這也是由于各地經(jīng)濟發(fā)展不均衡造成的各地養老金水平不一致引起的。林用三認為，如果等到國家財政實(shí)力增強，可以運用轉移支付的手段來(lái)補中間的差額。
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