養老保險并軌分析

　　養老不“并軌”，擴面難“入軌”

　　為完成全年社保擴面任務(wù)和征繳目標，臨近年終，多地開(kāi)啟了“運動(dòng)式”的征繳擴面。不過(guò)，隨著(zhù)參保人數增長(cháng)拐點(diǎn)來(lái)臨，擴面空間縮小，“運動(dòng)式”征繳擴面已難再大比例地提高覆蓋人數。

　　事實(shí)上，就企業(yè)而言，養老保險擴面空間正在縮小。加之繳費率偏高，參保人受益水平不高，不利于增加養老保險吸引力。再者，這會(huì )增加企業(yè)的用工成本，不利于提升企業(yè)競爭力。誠如專(zhuān)家所言，這種“運動(dòng)式”的擴面征繳，能暫時(shí)解決一些資金支出問(wèn)題，但從長(cháng)遠來(lái)看，難以為養老金缺口“兜底”，反而會(huì )起到殺雞取卵的作用，會(huì )扼殺掉很多中小企業(yè)。特別是，目前社保制度透明度較差，權益計算太復雜，參保人預期模糊，進(jìn)而導致參保企業(yè)和參保人存在道德風(fēng)險，參保積極性受損。

　　與之相對應的是，機關(guān)事業(yè)單位，至今仍游離在養老保險制度之外。隨著(zhù)改革開(kāi)放的不斷深入，養老“雙軌制”的'弊端越來(lái)越明顯。為此，公眾要求破除養老“雙軌制”的呼聲一浪高過(guò)一浪�？梢�(jiàn)，晚改不如早改，實(shí)行養老“并軌”，已經(jīng)到了必須高度重視，采取措施解決的時(shí)候，不能再拖下去了。換言之，一旦實(shí)行“并軌”，機關(guān)事業(yè)單位，將成為社保征繳擴面的“主戰場(chǎng)”。

　　因此，養老不“并軌”，擴面難入“正軌”。雖然機關(guān)事業(yè)養老保險改革最終方案還未出爐，但公務(wù)員和事業(yè)單位職工需要像企業(yè)職工一樣繳納養老保險這一原則已經(jīng)確定，這是破除養老保險雙軌制的重要標志。同時(shí)，除了機關(guān)事業(yè)單位實(shí)行職業(yè)年金制度，保證養老金替代率即退休金不會(huì )降低外，企業(yè)應全面推行企業(yè)年金制度，城鄉居民則應該實(shí)行財政補貼制度，逐漸縮小并消除不同人群之間養老金替代率的差距，使人人都能夠通過(guò)領(lǐng)取養老金，歡度幸福的晚年。只有這樣，才能真正達到征繳擴面的目的，實(shí)現公平養老。

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