深圳媽媽或有158天產(chǎn)假
導語(yǔ)：“職工實(shí)行晚育并符合計劃生育政策的符合規定生育子女的夫妻，除按國家、廣東省有關(guān)規定享受假期優(yōu)待外，女方增加產(chǎn)假三十天。”《深圳經(jīng)濟特區人口與計劃生育條例(修訂征求修訂稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“修訂稿”)正在深圳市法制辦網(wǎng)站上征集意見(jiàn)，其中增加產(chǎn)假的規定備受關(guān)注。今天我們就來(lái)看看相關(guān)資訊吧!
深圳媽媽或有158天產(chǎn)假
全面兩孩政策放開(kāi)后，深圳的產(chǎn)假計劃不減反增：不僅高于廣東省的規定，而且比原來(lái)增加了15天，達到158天。
條例初衷雖好，但不少職場(chǎng)媽媽的擔心也隨之而來(lái)：本來(lái)女性就可能遇到就業(yè)歧視，產(chǎn)假增加后，歧視會(huì )不會(huì )加重、產(chǎn)假期間的權益該如何保護?
晚育女方多產(chǎn)假30天
為積極適應國家計劃生育政策的重大調整，深圳市衛生計生委結合深圳實(shí)際，經(jīng)過(guò)多次調研、論證和征求意見(jiàn)，組織對《深圳經(jīng)濟特區人口與計劃生育條例》進(jìn)行了修訂，并形成《條例》修訂稿送至法制辦審查。修訂稿中“獎勵與保障”一章中提出，“符合規定生育子女的夫妻，除按照國家、廣東省有關(guān)規定享受假期優(yōu)待外，女方增加產(chǎn)假三十天。 ”
2015年12月27日，全國人大常委會(huì )審議通過(guò)了新修訂的《人口與計劃生育法》，于2016年1月1日起實(shí)施。為保持與上位法規定相一致，廣東省十二屆人大常委會(huì )第二十二次會(huì )議第二次全體會(huì )議表決全票通過(guò)了新修訂的《廣東省人口與計劃生育條例》，與新修訂的《人口與計劃生育法》同步施行。根據新規定，廣東省減少了15天晚育假、35天獨生子女假，增加了30天獎勵假，總數減少20天，一孩和二孩的產(chǎn)假均調整為128天。所以，深圳擬在國家、廣東省有關(guān)的規定基礎上給女方增加產(chǎn)假30天，那深圳的媽媽均能享受158天產(chǎn)假。
記者了解到，深圳產(chǎn)假長(cháng)于廣東省的規定，并非首次�！渡钲诮�(jīng)濟特區人口與計劃生育條例》修訂前、2013年1月1日開(kāi)始實(shí)施的舊版本中就規定，除按照廣東省的規定外，增加產(chǎn)假15天。而全面兩孩政策放開(kāi)后，各省規定的產(chǎn)假長(cháng)度也不同，具有一定的彈性。在已施行新計生條例的29個(gè)省份中，在法定98天產(chǎn)假的基礎上延長(cháng)本省份基礎產(chǎn)假最少的有30天，如北京、天津、上海等，均為128天;延長(cháng)時(shí)間最多的達3個(gè)月，如河南、海南。此外，黑龍江、甘肅規定了產(chǎn)假天數為180天。陜西除增加60天外還提出，參加孕前檢查的可再增加10天產(chǎn)假，即最多可達168天。
準媽媽盼條例快落地
此次修訂稿征集意見(jiàn)時(shí)間截至8月15日，社會(huì )各界人士可通過(guò)深圳法制辦官網(wǎng)及電子郵箱wangl@fzb.sz.gov.cn等方式反映意見(jiàn)。據了解，在通過(guò)法制辦公布前，今年2月，深圳市衛計委就曾針對修訂稿征集意見(jiàn)。如今，將近半年過(guò)去了，條例還沒(méi)有真正落地實(shí)施，這讓不少準媽媽很著(zhù)急。
在深圳市衛計委的官方微博“健康深圳”上，就有不少網(wǎng)友呼吁新條例快落地。網(wǎng)友“leeching501”問(wèn)道，“《深圳經(jīng)濟特區人口與計劃生育條例》修訂工作到底進(jìn)度如何了，很多深圳的產(chǎn)婦即將臨產(chǎn)，很多要提前請假的。”已經(jīng)休產(chǎn)假的媽媽們同樣焦慮，“增加的30天產(chǎn)假什么時(shí)候落實(shí)呀?眼看原來(lái)的128天馬上要到期了，就等著(zhù)政策出臺能再申請多休30天呢。要是等不到的話(huà)，上班后就不能再追溯申請了呀!拜托效率高點(diǎn)吧，給我們這些新手媽媽一點(diǎn)福利!”網(wǎng)友“harrypotterlisa”說(shuō)。
不少新手媽媽都關(guān)心，新規定出臺后，30天產(chǎn)假能不能補放，“今年1月1日、新的計生政策實(shí)施后生寶寶的人，還沒(méi)等到深圳本地的政策落地，在中間這個(gè)政策空白期休了產(chǎn)假。那等規定落地后，少休的30天假能不能補放?”
更多保障措施需跟上
增加產(chǎn)假收獲了不少叫好聲，但也有不少人表示，“寧愿產(chǎn)假不要增加”。產(chǎn)假福利不減反增，在很大程度上減輕了職場(chǎng)女性兼顧生育與工作的壓力，讓生兒育女更從容，為何還有人反對?記者采訪(fǎng)發(fā)現，不少人是擔心就業(yè)歧視和產(chǎn)假期間的權益無(wú)從保障。
80后白領(lǐng)小微大學(xué)畢業(yè)四年，對就業(yè)歧視深有感觸。“四年前我大學(xué)畢業(yè)，面試時(shí)就被問(wèn)到有沒(méi)有男朋友，有的話(huà)必須承諾兩年內不生孩子。”小微說(shuō)，因為女性要休產(chǎn)假，不少用人單位都覺(jué)得這會(huì )影響工作，全面兩孩政策放開(kāi)后，這種歧視更加重了。“再加上產(chǎn)假延長(cháng)，女性在職場(chǎng)的競爭力會(huì )更被削弱。我準備明年要寶寶，如果新政策落地，我怕休完產(chǎn)假回來(lái)，職位不知道還保不保得住?”
在一家私企人力資源部任職的黃女士也表達了自己的擔憂(yōu)，“不是說(shuō)企業(yè)不愿意給職工休產(chǎn)假，但員工扎堆生二胎，本身就給企業(yè)很大壓力。企業(yè)也擔心遇到‘用工荒’的問(wèn)題。”還有人提出，不知道生育津貼是否能跟上，“如果產(chǎn)假延長(cháng)，生育津貼發(fā)放的天數是否會(huì )延長(cháng)呢?”因為按照法律規定，政府會(huì )對因生育而離開(kāi)工作崗位期間的職業(yè)婦女給予一定補貼。在實(shí)行生育保險社會(huì )統籌的地區，支付標準按本企業(yè)上年度職工月平均工資的標準支付，期限不少于98天。
有專(zhuān)家指出，研究產(chǎn)假延長(cháng)政策的同時(shí)，其配套保障措施也需要納入探討范圍。“在已經(jīng)延長(cháng)產(chǎn)假的省份中，也做過(guò)類(lèi)似的討論。政策制定者需要充分考慮其‘副作用’，并進(jìn)行針對性政策設計。”還有不少網(wǎng)友提出，延長(cháng)男性陪產(chǎn)假政策也應該納入討論范圍，“這不僅有利于孩子的養育，同時(shí)也是平衡就業(yè)歧視的一種迂回的辦法。”
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修訂稿還有哪些亮點(diǎn)?
社會(huì )撫養費征收標準有重大調整
除了延長(cháng)產(chǎn)假，《深圳經(jīng)濟特區人口與計劃生育條例(修訂征求修訂稿)》還有不少突破性的`提法，其中對于社會(huì )撫養費的征收標準有了重大調整。
刪：高收入人群超生或不再加倍罰
據介紹，省的條例對超生行為的規定比較籠統，在省的條例對非婚生育第一胎子女不再處理的原則上，深圳修訂稿細化明確了按超生處理的具體情形。
修訂稿刪除了高收入人群加倍征收社會(huì )撫養費的條款，以求促進(jìn)征收工作更科學(xué)、更實(shí)際，更具有操作性。此外，超生多孩加倍征收的規定也被取消。參考其他省份的規定，修訂稿刪除了“超生二個(gè)以上子女，以超生一個(gè)子女應當征收的社會(huì )撫養費為基數，對每個(gè)超生子女以超生子女數為倍數征收社會(huì )撫養費”相關(guān)規定，統一規定為“每超生一個(gè)子女的，對男女雙方分別按計征基數一次性征收三倍社會(huì )撫養費”。
修訂稿還明確非婚生育第二胎子女的社會(huì )撫養費征收標準。為保持原規定的連續性，修訂稿規定“對未辦理結婚登記生育第二胎子女的，對男女雙方分別按計征基數征收社會(huì )撫養費。”
改：跨省夫妻按有利原則適用規定
對夫妻雙方戶(hù)籍在不同省份的，修訂稿改變了原來(lái)適用女方戶(hù)籍地生育政策的規定，明確了按照有利于當事人的原則選擇適用再生育子女的規定。同時(shí)，創(chuàng )新生育登記便民舉措，規定符合一對夫妻生育兩個(gè)以?xún)茸优�，包括流�?dòng)人口夫妻，可以到市內任何一個(gè)社區工作站辦理生育登記，探索并開(kāi)創(chuàng )全市“一城通辦”的新服務(wù)，將極大方便群眾，尤其是流動(dòng)人口夫妻。
此外，修訂稿對原有嚴格的計生把關(guān)規定進(jìn)行了梳理，順應國家政策的變化取消了不合時(shí)宜的前置把關(guān)規定：一是取消隨遷入戶(hù)的計生把關(guān);二是取消人力資源和社會(huì )保障部門(mén)、公安部門(mén)辦理已生育兩個(gè)以?xún)茸优藛T的調動(dòng)、錄(聘)用手續時(shí)，查驗計生證明的相關(guān)規定;三是取消住建部門(mén)辦理租售保障性住房時(shí)查驗計生證明的相關(guān)規定。
增：增大對失獨家庭幫扶力度
曾經(jīng)的計劃生育政策實(shí)施后，失獨家庭也日漸進(jìn)入公眾視野。修訂稿規定，“市、區人民政府建立戶(hù)籍獨生子女意外傷害保險、獨生子女死亡家庭綜合保險制度。經(jīng)費由各區人民政府統籌解決。具體辦法由市主管部門(mén)和財政部門(mén)另行制定”。
此外，為落實(shí)國家對計劃生育特殊家庭(失獨、獨生子女傷病殘)經(jīng)濟、生活、醫療、住房等各方面幫扶的要求，修訂稿規定對計劃生育特殊家庭發(fā)放計生扶助金，并實(shí)行動(dòng)態(tài)增長(cháng)機制;并規定民政部門(mén)在安排入住公立養老機構、住房和建設部門(mén)在租售保障性住房、人力資源和社會(huì )保障部門(mén)在就業(yè)幫扶、醫療機構在提供家庭醫生及家庭病床時(shí)，對計劃生育特殊家庭給予優(yōu)先安排。
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