務(wù)工人員工傷認定處理的調研報告

　　為切實(shí)做好務(wù)工人員工傷認定處理工作，維護務(wù)工人員的合法權益，促進(jìn)我縣和諧社會(huì )建設與經(jīng)濟穩定發(fā)展，我局對全縣2014年工傷認定處理工作進(jìn)行了詳細調研，現將調研情況匯報如下：

　　一、基本情況

　　(一)工傷保險參保情況

　　2014年，全縣共有各類(lèi)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)約15653家，職工約53431人，參保單位1520家，參保人數46255人。其中參加工傷保險單位1520家，占企業(yè)總數的9.7%；參加工傷保險人數25686人，占總參保人數48%；有52%未參加工傷保險，主要集中在工業(yè)制造、勞動(dòng)密集型行業(yè)。

　　(二)工傷收案情況

　　2014年，全縣發(fā)生工傷人數約為237人，受理工傷認定案件237件，進(jìn)行工傷認定237件，其中農民工工傷認定約為225件，占所有工傷認定的95%。

　　(三)案件特點(diǎn)情況

　　一是以生產(chǎn)性事故為主，主要發(fā)生在工業(yè)企業(yè)，服務(wù)業(yè)中農民工的工傷比重也在逐年上升。二是用人單位重視對管理層的安全教育，忽視普通職工安全教育，安全措施不到位，缺乏有效的工傷預防措施。

　　(四)工傷補償情況

　　2014年，我局建立健全了職工參保、工傷認定、勞動(dòng)能力鑒定、工傷待遇支付、仲裁等高速通道，制定了立案、裁決，快速受理等具體措施，按照《工傷保險條例》有關(guān)規定落實(shí)工傷待遇，全縣共計賠付職工工傷待遇184人次，保險金366萬(wàn)元，切實(shí)維護了勞動(dòng)者的合法利益。

　　二、存在問(wèn)題

　　(一)部分企業(yè)工傷保險參保意識不足

　　部分企業(yè)負責人往往注重經(jīng)濟效益，不重視職工的'合法權益，用工不辦理錄用手續，不與職工簽定勞動(dòng)合同，不繳納社會(huì )保險等現象還普遍存在。認為自己的企業(yè)發(fā)生工傷事故的可能性小，參加工傷保險不劃算，參保積極性不高，即使勉強參保，中途斷�，F象也十分嚴重。二是職工缺乏維權意識，認為打工不固定，不愿參保。三是職工文化水平不高，對政策了解不夠，加之就業(yè)不容易，不敢也不愿向單位提出繳納工傷保險的要求。

　　(二)部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)執行力度不足

　　一是制約措施不力。盡管《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)保障監察條例》早已明確規定，對不按規定參�；蚵男欣U費義務(wù)的單位和責任人可處罰款，但在實(shí)踐中，可操作空間太小，處罰措施難以完全落實(shí)到位。二是部門(mén)聯(lián)動(dòng)有待加強。工傷保險擴面工作應是全社會(huì )的義務(wù)，但在實(shí)際上，其他相關(guān)職能部門(mén)缺乏有機配合，整體聯(lián)動(dòng)難度大。

　　(三)是工傷認定較難

　　由于務(wù)工人員文化程度偏低，勞動(dòng)保障權益意識不強，缺乏必要的工傷認定證明，比如事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系等；用人單位態(tài)度不積極，有的阻撓工傷調查取證，有的甚至提供虛假證詞，給工傷認定帶來(lái)了相當大的難度。

　　三、對策措施

　　(一)建立健全工傷認定制度

　　為進(jìn)一步加強工傷認定工作的管理，一是逐步建立健全工傷認定制度，完善工傷認定流程，簡(jiǎn)化辦案程序，對于案情簡(jiǎn)單，證據確鑿，適用法律明確的案件，爭取在三十日內結案。二是工傷認定工作日趨完善，建立了工傷案件登記制度，規范上報程序，嚴格按照規定范圍審核申請人提交的材料，結合現場(chǎng)調查取證情況，認真進(jìn)行工傷立案認定、當即錄取筆錄。三是立案后，在認定過(guò)程中加入調解機制，和仲裁部門(mén)結合，進(jìn)行邊認定邊調解，使雙方當事人及時(shí)了解處理程序及政策規定，促使雙方在認定過(guò)程中化解矛盾達成一致意見(jiàn)。

　　(二)以工傷保險為重點(diǎn)，做好擴面工作

　　要進(jìn)一步加強和有側重地推進(jìn)工傷保險擴面，要把我縣重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項目，建筑行業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和鄉鎮村企業(yè)職工作為擴面的重點(diǎn)，及時(shí)將新招的職工納入工傷保險范圍。對高風(fēng)險行業(yè)和使用農民工較集中的用人單位參保工作落實(shí)不到位的，通過(guò)行政手段強制參加工傷保險。

　　(三)加強勞動(dòng)監察力度，進(jìn)一步形成工作合力

　　建立督促參保機制，強化勞動(dòng)保障監察功能，嚴格按照《勞動(dòng)法》、《工傷保險條例》、《勞動(dòng)保障監察條例》、《社會(huì )保險征繳條例》等法律法規的規定，將用人單位，尤其是高風(fēng)險行業(yè)職工辦理工傷保險作為勞動(dòng)保障監察重中之重。主動(dòng)加強與地稅、安全生產(chǎn)監管、建設、工會(huì )等相關(guān)部門(mén)的協(xié)調配合，全面推進(jìn)“兩檢”即深入企業(yè)執法檢查，地稅部門(mén)每年稅務(wù)清算時(shí)，對未全員參保企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，確保擴面工作全面推進(jìn)。

　　(四)加強宣傳交流信息

　　要通過(guò)電視臺、青田僑報、網(wǎng)絡(luò )平臺，免費發(fā)放工傷保險宣傳資料等方式，廣泛宣傳推進(jìn)職工參加工傷保險的意義和相關(guān)政策，幫助職工全面了解工傷保險政策，自覺(jué)維護自身工傷保險權益。要總結工傷保險擴面工作實(shí)施過(guò)程中好的經(jīng)驗和辦法，及時(shí)交流，互幫互學(xué)，共同提高。要積極探索和開(kāi)展工傷預防工作，從源頭上減少工傷事故。要加大媒體監督力度，對責任行為進(jìn)行輿論監督制約，建立了工傷保險宣傳專(zhuān)欄，把案例作為宣傳重點(diǎn)，進(jìn)一步提高工傷預防認知度。

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