住房公積金信貸資產(chǎn)證券化提上日程

　　住房公積金信貸資產(chǎn)證券化提上日程，超7000億待入樓市

　　信貸資產(chǎn)證券化正在成為穩定住房消費的有力手段和工具。繼棚戶(hù)區改造及其貨幣化補償成為信貸資產(chǎn)證券化置換出信貸額度的首要用途后，住房公積金信貸資產(chǎn)的證券化，已經(jīng)被監管層提上議事日程。

　　作為住房公積金主管部門(mén)的住房和城鄉建設部(下稱(chēng)“住建部”)，已經(jīng)開(kāi)始和中國人民銀行[微博]總行商討、研究住房公積金信貸資產(chǎn)證券化的有關(guān)問(wèn)題。住建部數據顯示，2015年前三季度，住房公積金貸款總額超7000億元 人民幣 。

　　住房公積金已經(jīng)被監管層定性為“一頭連著(zhù)經(jīng)濟、一頭連著(zhù)民生”的重要穩定住房消費手段。在監管層多次對住房公積金使用施壓后，截至2015年10月，住房公積金余額已經(jīng)同比下降逾2000億元。

　　再行“證券化”

　　“部里面確實(shí)在做推行住房公積金信貸資產(chǎn)證券化的工作，時(shí)間上現在還沒(méi)有最后具體的說(shuō)法，但大的方向已經(jīng)定了，這是未來(lái)一段時(shí)間重點(diǎn)要開(kāi)展的工作。”10月28日中午，一位不愿具名的住建部?jì)炔咳耸肯颉吨袊��?jīng)營(yíng)報》記者證實(shí)，住房公積金信貸資產(chǎn)證券化的有關(guān)工作，正在進(jìn)行當中。

　　所謂信貸資產(chǎn)證券化是指，將原本不流通的金融資產(chǎn)轉換成為可流通資本市場(chǎng)證券的過(guò)程。從廣義上講，是指以信貸資產(chǎn)作為基礎資產(chǎn)的證券化，包括住房抵押貸款、汽車(chē)貸款、消費信貸、信用卡賬款、企業(yè)貸款等信貸資產(chǎn)的證券化。

　　作為手段和金融工具，資產(chǎn)證券化已經(jīng)多次出現在穩定住房消費領(lǐng)域。在住建部要求棚戶(hù)區改造以貨幣化補償為主后，國務(wù)院已經(jīng)確定，在新增2000億元信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)所置換出的信貸額度中，將棚戶(hù)區改造及貨幣化安置列為首要投向，國家開(kāi)發(fā)銀行已經(jīng)發(fā)行了相關(guān)資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，獲得市場(chǎng)認可。

　　在這樣的背景下，住房公積金貸款的資產(chǎn)證券化嘗試，被提上議事日程。記者了解到，作為住房公積金主管部門(mén)的住建部，已經(jīng)開(kāi)始和人民銀行[微博]總行商議住房公積金貸款資產(chǎn)證券化的有關(guān)事宜。不過(guò)，截至本報記者發(fā)稿，還尚未有具體的工作時(shí)間表。

　　多位住房和城鄉建設系統內部人士均向本報記者表示，對于通過(guò)住房公積金信貸資產(chǎn)證券置換出信貸額度，用于棚戶(hù)區改造和穩定住房消費，其大的政策方向在更高的決策層面已經(jīng)沒(méi)有異議。目前主要的問(wèn)題是，與資產(chǎn)證券化有關(guān)的路徑和技術(shù)問(wèn)題。

　　余額減逾2000億元

　　自2015年兩會(huì )開(kāi)始，穩定住房消費即已成為房地產(chǎn)政策的主基調。在如是背景下，住房公積金即成為落實(shí)穩定住房消費政策取向的主要手段之一。住建部、人民銀行總行多次聯(lián)合下發(fā)文件，要求提高住房公積金貸款額度上限，提升住房公積金使用效率。

　　效率問(wèn)題的核心在于住房公積金貸款使用效率較低。住建部、人民銀行總行的統計數據顯示，截至2014年底，全年發(fā)放個(gè)人住房貸款222.51萬(wàn)筆共6593.02億元，分別比上年減少13.14%、14.18%;全年回收個(gè)人住房貸款2786.90億元，比上年增長(cháng)12.16%;全年個(gè)人住房貸款新增余額3806.12億元。

　　對于這種情況，中央政府有關(guān)主管部門(mén)曾在內部系統會(huì )議上對此表示不滿(mǎn)。一位主管部門(mén)高級領(lǐng)導曾批評：“目前情況非常嚴重，公積金賬上余額不僅沒(méi)有下降，反而比去年底多了1500億元，1.1萬(wàn)億元放著(zhù)不花，為什么呢?”

　　在這樣的背景下，一系列提升住房公積金使用效率、提高貸款使用量的政策相繼出臺。同時(shí)，作為住房公積金主管部門(mén)，住建部多次向地方政府施壓，要求改進(jìn)住房公積金貸款流程、提高使用效率。

　　根據住建部最新的統計數據顯示，2015年前三個(gè)季度，新發(fā)放住房公積金個(gè)人住房貸款7585億元，比去年全年發(fā)放額還多991億元;個(gè)貸率從68.9%提高到76.1%;結余資金從1.1萬(wàn)億元減少到9600億元。

　　“所以，如果通過(guò)住房公積金貸款證券化的方式，置換出更多的信貸額度，將這些置換出的信貸額度，再投入穩定住房消費、促進(jìn)民生和居住條件改善的領(lǐng)域，實(shí)際上是更大的發(fā)揮住房公積金在穩定住房消費領(lǐng)域的作用，也讓住房公積金惠及更多普通群眾。”一位接近住建部的權威專(zhuān)家表示。

　　存在流動(dòng)性“矛盾”

　　了解到，如果不出意外，個(gè)人住房公積金貸款信貸資產(chǎn)證券化一旦正式成行，其置換出的信貸額度，有望優(yōu)先用于穩定住房消費、改善民生和住房條件領(lǐng)域。在此之前的信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)置換出的信貸額度，都將棚戶(hù)區改造及貨幣化安置列為優(yōu)先投向。

　　住建部副部長(cháng)王寧在住房公積金管理工作座談會(huì )上表示，我國經(jīng)濟運行總體平穩，但下行壓力仍然較大，穩增長(cháng)仍是關(guān)系全局的重要任務(wù)。住房公積金一頭連著(zhù)經(jīng)濟，一頭連著(zhù)民生，必須勇挑重任，爭取更大作為。他強調，今年還剩下不到3個(gè)月的時(shí)間，各地區要再加一把勁，把釋放結余資金等工作收好官。

　　在住房公積金貸款信貸資產(chǎn)證券化工作提上議事日程的背景下，部分地方也在一定程度上存在住房公積金的流動(dòng)性問(wèn)題。一位地方住房和城鄉建設系統官員向記者表示，在一次內部系統會(huì )上，住建部一位高級領(lǐng)導曾指出了這個(gè)問(wèn)題。

　　這位高級領(lǐng)導表示，當前，結余資金總量大和部分城市流動(dòng)性緊張的矛盾并存。著(zhù)力破解這兩大矛盾，關(guān)鍵是解決好觀(guān)念落后、體制不順和能力不足問(wèn)題。特別是在觀(guān)念上解決怕出風(fēng)險、怕丟資源、怕添負擔的“三怕”問(wèn)題。

　　2015年以來(lái)，浙江、北京等多地均調整了住房公積金的有關(guān)調支取政策，增加了連續繳存年限、賬戶(hù)余額額度等硬性要求。這些新增要求被媒體解讀為地方公積金貸款額度緊張，而限制住房公積金提取的門(mén)檻。

　　“信貸資產(chǎn)證券化與部分地方的流動(dòng)問(wèn)題，應該說(shuō)沒(méi)有必然的因果關(guān)聯(lián)，從當前的情況看，住房公積金面臨的問(wèn)題，還是余額過(guò)大和使用不足等問(wèn)題。”前述權威專(zhuān)家向記者表示。

　　了解到，與住房公積金貸款信貸資產(chǎn)證券化同步，住建部還部署了包括多項優(yōu)化住房公積金使用的工作，相關(guān)工作將在今年最后三個(gè)月中陸續落實(shí)。

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