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食品安全工作匯報要點(diǎn)
各位領(lǐng)導：
去年以來(lái)，我們在佳木斯市委、市政府和市食品安全協(xié)調委員會(huì )的領(lǐng)導下，認真貫徹落實(shí)國家和省、市關(guān)于加強食品安全工作的有關(guān)文件和會(huì )議精神，深入推進(jìn)食品安全專(zhuān)項整治，切實(shí)履行食品安全監管職責，順利完成了全年各項食品安全工作目標任務(wù)�，F將有關(guān)情況匯報如下：
一、政府組織工作與保障情況
（一）加強組織領(lǐng)導，周密部署安排。2007年，我市根據工作實(shí)際，將食品安全協(xié)調委員會(huì )調整并改名為食品安全委員會(huì )，進(jìn)一步加強了對全市食品安全工作的組織領(lǐng)導。市食品安全委員會(huì )先后召開(kāi)了全市食品安全工作會(huì )議、2007年食品安全重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì )、學(xué)校食品安全工作會(huì )等會(huì )議，研究部署食品安全工作。市領(lǐng)導多次到食品藥品監管局、食品生產(chǎn)加工、經(jīng)營(yíng)企業(yè)視察、指導食品安全監管工作；分管食品安全工作領(lǐng)導，多次親自帶隊到集貿市場(chǎng)、食品生產(chǎn)加工企業(yè)、超市、飯店督查食品安全監管工作開(kāi)展情況，了解食品安全狀況，有力推動(dòng)了全市食品安全工作扎實(shí)有效開(kāi)展。
（二）落實(shí)監管責任，完善保障機制。市政府于2007年初與各鄉鎮、各部門(mén)簽定了《食品安全工作責任書(shū)》，各鄉鎮與行政村、各監管執法部門(mén)分別與管理相對人簽定了《食品安全工作責任書(shū)》，進(jìn)一步明確鄉鎮（街道）及各環(huán)節監管部門(mén)的職責和權限，并將食品安全工作列入市政府對各鄉鎮、各部門(mén)年度綜合目標考評內容。同時(shí)，制定出臺了相應的考核辦法和標準，將責任制和年度工作目標任務(wù)分解、落實(shí)到相關(guān)監管部門(mén)，形成了一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。為保障食品安全監管工作正常有效開(kāi)展，市政府將食品安全工作經(jīng)費列入預算并及時(shí)撥付到位，給市食品安全會(huì )員會(huì )辦公室撥付經(jīng)費5萬(wàn)元，確保了全市食品安全日常工作的順利開(kāi)展；為進(jìn)一步健全監管制度，我市制定了《富錦市食品安全委員會(huì )成員單位工作職責》、《富錦市食品安全委員會(huì )工作規則》、《富錦市食品安全事故應急預案》，逐步形成了“政府統一領(lǐng)導、部門(mén)協(xié)調配合、全社會(huì )齊抓共管”的良好推進(jìn)局面。
（三）注重協(xié)調配合，深化專(zhuān)項整治。2007年，市食品安全委員會(huì )各成員單位和各鎮政府認真履行職能，齊抓共管，扎實(shí)開(kāi)展食品安全專(zhuān)項整治，取得了明顯成效。一是豆制品行業(yè)得到規范。實(shí)行豆制品統一生產(chǎn)、統一標準、統一管理、統一品牌，有力地促進(jìn)了豆制品質(zhì)量的提高，既解決了小作坊的整治問(wèn)題，又保證了豆制品質(zhì)量的安全。二是放心肉工程實(shí)施重起色。制定了全市生豬定點(diǎn)屠宰實(shí)施方案，在城區增設屠宰場(chǎng)，并與林牧、工商等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展肉類(lèi)食品安全專(zhuān)項整治行動(dòng)，有力規范了全市肉類(lèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。三是源頭治理保證農產(chǎn)品安全。重視種植養殖等環(huán)節的投入，大力發(fā)展高效農業(yè)和無(wú)公害農產(chǎn)品生產(chǎn)，并出臺了禁止使用高毒、高殘留農藥的工作實(shí)施方案，從源頭防范影響農產(chǎn)品安全的現象發(fā)生。四是聯(lián)動(dòng)開(kāi)展食品安全專(zhuān)項整治。食品安全專(zhuān)項整治方案印發(fā)后，各鎮、各部門(mén)積極響應；通過(guò)聯(lián)合整治，確保了全市食品安全。夏收夏種期間，市食品安全委員會(huì )組織質(zhì)監、工商、衛生等部門(mén)，對全市熟食店（攤點(diǎn)）進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，依法規范了農村熟食鹵菜行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。五是節日市場(chǎng)整治得到強化。春節、五一、中秋、國慶等節日期間，各職能部門(mén)認真開(kāi)展節日期間食品安全整治工作，突出抓好對重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區域、重點(diǎn)環(huán)節、重點(diǎn)對象的監管，重點(diǎn)檢查與群眾節日生活密切相關(guān)的食品生產(chǎn)、銷(xiāo)售環(huán)節，嚴厲打擊制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法行為，大力凈化節日市場(chǎng)，取得了較好的效果。經(jīng)統計，節日整治行動(dòng)中，累計檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位107戶(hù)次，發(fā)出整改通知20余份。
二、綜合監管與基礎建設情況
（一）健全監管組織機構。全市各食品安全監管部門(mén)高度重視食品安全工作，均成立了以“一把手”任組長(cháng)，分管領(lǐng)導為副組長(cháng)，班子其他成員和各科室負責人為成員的食品安全工作領(lǐng)導小組。為確保目標任務(wù)落到實(shí)處，各成員單位均制定了具體的食品安全監管工作計劃、方案，根據計劃、方案扎實(shí)開(kāi)展食品安全監管工作。
（二）強化綜合監督與協(xié)調。2007年，市食品安全委員會(huì )辦公室多次召開(kāi)食品安全工作協(xié)調、聯(lián)絡(luò )會(huì )議，對食品安全工作中存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行商討；市食品安全委員會(huì )辦公室還組織協(xié)調農業(yè)、林牧漁業(yè)、質(zhì)監、工商、衛生、經(jīng)貿等部門(mén)開(kāi)展了肉類(lèi)食品安全專(zhuān)項整治、夏季食品安全專(zhuān)項整治、熟食店食品安全專(zhuān)項檢查等聯(lián)合執法行動(dòng)；通過(guò)聯(lián)合執法檢查，有力打擊制售假冒偽劣食品的不法行為，規范食品市場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。
（三）完善案件查處機制。為及時(shí)發(fā)現食品安全工作中的突出、敏感問(wèn)題，市食品安全委員會(huì )辦公室制定下發(fā)了《富錦市食品安全暗察暗訪(fǎng)制度》。2007年，市食品安全委員會(huì )辦公室先后開(kāi)展了“兩會(huì )兩節”期間食品安全、豆制品行業(yè)試點(diǎn)、肉類(lèi)食品安全整治、種植環(huán)節監管等四次明察暗訪(fǎng)工作，通過(guò)明察暗訪(fǎng)，及時(shí)排查隱患，迅速整改落實(shí)。
（四）構牢食品安全事故防控體系。為防止重大食品安全事故的發(fā)生，建立健全我市突發(fā)食品安全事件的應急救助體系和運行機制，有效預防、及時(shí)控制可能發(fā)生的食品安全事故的危害，市政府辦下發(fā)了《富錦市重大食品安全事故應急預案》、市食安辦印發(fā)了《富錦市食品安全事故應急預案操作手冊》，以快速處置食品安全事故，最大限度地保障人民群眾身體健康與生命安全，維護正常的社會(huì )秩序。同時(shí)，市食品安全委員會(huì )制定了《富錦市食品安全責任追究制》，進(jìn)一步明確了部門(mén)職責和責任追究的措施，提高了部門(mén)抓食品安全的責任意識。
（五）有效整合食品安全監管信息。為改變食品安全監管信息長(cháng)期以來(lái)形成的多頭發(fā)布、各自為政的局面，我市制定了《富錦市食品安全信息管理細則》，明確市食安辦負責全市食品安全綜合監管信息的收集匯總、及時(shí)傳遞、分析整理及定期不定期發(fā)布；要求各成員單位除發(fā)布日常監管信息外，對綜合監管信息，及時(shí)報市食安辦統一扎口發(fā)布。
（六）扎實(shí)推進(jìn)食品安全信用體系建設。農業(yè)、質(zhì)監、工商、衛生等部門(mén)積極探索建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的質(zhì)量檔案和食品安全監管信用檔案；逐步建立起以食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用標準建設為核心，以企業(yè)質(zhì)量檔案和食品安全監管信用檔案為內容的食品安全信用體系。工商部門(mén)在食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)中開(kāi)展放心消費創(chuàng )建工作；衛生部門(mén)在餐飲單位、學(xué)校食堂中推進(jìn)食品衛生監督量化分級管理工作。
（七）開(kāi)展農村食品安全“三網(wǎng)”建設。一是健全監管責任網(wǎng)。市政府成立了由分管副市長(cháng)任主任，食品藥品監督、衛生、農業(yè)、林牧、質(zhì)監、工商等22個(gè)部門(mén)負責人為成員的食品安全委員會(huì )；11個(gè)鄉鎮均成立了由分管鄉鎮長(cháng)任組長(cháng)，工商分局、衛生院、獸醫站等基層單位主要負責人為成員的食品安全工作領(lǐng)導小組；同時(shí)明確了村主任或村支部書(shū)記為村級食品安全責任人；制定了鄉鎮、行政村食品安全職責，健全了相關(guān)制度，并統一上墻，著(zhù)力建成縱向到底、橫向到邊、責任到人、工作到位的監管責任網(wǎng)絡(luò )。二是完善群眾監督網(wǎng)。以消費者協(xié)會(huì )現有網(wǎng)絡(luò )為基礎，在基層設立12315投訴申訴舉報站、消費維權聯(lián)絡(luò )站和村（社區）投訴點(diǎn)；聘請260名鄉村醫生為群眾監督員，覆蓋全縣所有鄉鎮、行政村，形成縣、鄉、村三級食品安全群眾監督網(wǎng)絡(luò )；逐步建成一支運行有效的群眾監督員隊伍，提高群眾的自主維權能力。三是構建現代流通網(wǎng)。市食安辦會(huì )同經(jīng)貿、工商、供銷(xiāo)等部門(mén)通過(guò)創(chuàng )建標準化農家店、食品安全示范店、為農綜合服務(wù)社、萬(wàn)村千鄉市場(chǎng)工程農家店等方式積極推進(jìn)農村食品安全現代流通網(wǎng)建設。目前，全市鄉鎮標準化農家店覆蓋率達100%，村級標準化農家店覆蓋率達81%,順利完成了全年工作目標。
（八）廣泛宣傳食品安全知識。為進(jìn)一步普及食品安全知識，發(fā)揮群眾監督作用，市食品安全委員會(huì )辦公室組織協(xié)調相關(guān)職能部門(mén)采用印發(fā)宣傳單、懸掛宣傳橫幅、街頭設立咨詢(xún)點(diǎn)、發(fā)放公開(kāi)信、發(fā)布食品安全消費警示等形式廣泛宣傳食品安全相關(guān)法律法規和食品安全知識，營(yíng)造公眾關(guān)心、支持、參與食品安全的良好氛圍。2007年，我市累計懸掛食品安全宣傳橫幅130余條，印發(fā)食品安全知識宣傳材料3500余份，簽訂食品安全責任狀270余份，增強了廣大群眾的食品安全意識。同時(shí)，食品藥品監管、農業(yè)、質(zhì)監、工商、衛生等部門(mén)還加強了對監管人員及管理相對人的教育培訓；經(jīng)統計，2007年，食品藥品監管、農業(yè)、質(zhì)監、工商、衛生等部門(mén)共舉辦監管人員培訓班7班次；舉辦管理相對人培訓班11班次，累計培訓278人；教育部門(mén)在全市中小學(xué)校廣泛開(kāi)展食品安全課、講座，受教育學(xué)生達3000余人。
三、種植養殖環(huán)節監管情況
（一）深入開(kāi)展農業(yè)投入品集中整治行動(dòng)。2007年，農業(yè)部門(mén)共開(kāi)展了四次以甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷和磷胺5種高毒農藥為重點(diǎn)的執法檢查；對所有農藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行排查，核實(shí)品種與數量，全面實(shí)施禁用農業(yè)投入品的收繳、回購和查處工作；同時(shí)，檢查其它農業(yè)投入品購銷(xiāo)臺帳記錄。累計檢查農資經(jīng)營(yíng)戶(hù)120多戶(hù)次，出動(dòng)執法人員370人次。
（二）不斷完善日常監管制度。對產(chǎn)地環(huán)境實(shí)行科學(xué)布點(diǎn)監測，加強農產(chǎn)品基地周邊環(huán)境的監測，嚴格控制產(chǎn)地區域及周?chē)廴驹�，�?00畝布一點(diǎn)，全市共布6000多個(gè)監測點(diǎn)，以監測環(huán)境污染隱患，及時(shí)落實(shí)整改。
四、生產(chǎn)加工環(huán)節監管與檢測能力建設情況
（一）加強無(wú)證照食品加工點(diǎn)整治。各部門(mén)認真貫徹落實(shí)《富錦市查處無(wú)證無(wú)照食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)施意見(jiàn)》，按照職責分工堅持查疏結合、標本兼治的原則，全面清理整治無(wú)證無(wú)照食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的違法行為，使無(wú)證無(wú)照從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的現象得到有效遏制，130多家食品加工小作坊100％簽訂了食品質(zhì)量安全承諾書(shū)。針對豆制品小作坊數量多、生產(chǎn)條件差、規范難度大的狀況，市食安辦會(huì )同質(zhì)監等部門(mén)積極探索小作坊整治新思路，引導豆制品小作坊成立了豆制品協(xié)會(huì )，從而有效改善了豆制品的生產(chǎn)加工環(huán)境，明顯增強了從業(yè)人員的自律意識，促進(jìn)了地方豆制品產(chǎn)業(yè)逐漸步入良性發(fā)展軌道。
（二）加強食品添加劑監管。嚴格實(shí)行企業(yè)食品添加劑備案管理制度，對企業(yè)使用食品添加劑來(lái)源、登記、使用情況進(jìn)行檢查，通過(guò)巡查的方式保證生產(chǎn)過(guò)程受到監控；對在日常監管工作中發(fā)現有使用工業(yè)原料或非食品添加劑生產(chǎn)加工食品行為的，一律移送公安機關(guān)處理。
（三）加強生豬定點(diǎn)屠宰管理。經(jīng)貿部門(mén)認真貫徹落實(shí)國務(wù)院《生豬屠宰管理條例》，加強對生豬定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）的監管，嚴厲打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉的不法行為，深入開(kāi)展豬肉質(zhì)量安全專(zhuān)項整治工作，目前，城區生豬定點(diǎn)屠宰率達100%，鄉鎮生豬定點(diǎn)屠宰率達95%。
（四）嚴格實(shí)施食品質(zhì)量安全準入制度。嚴格按照國家、省、市要求的進(jìn)度完成準入工作，認真做好28類(lèi)食品的生產(chǎn)許可證申報，幫助指導企業(yè)制訂質(zhì)量手冊和內控制度，做好取證企業(yè)的年度自查工作，我市符合條件的食品生產(chǎn)企業(yè)已全部取得生產(chǎn)許可證。
（五）嚴格落實(shí)日常監管制度。市質(zhì)監部門(mén)制定了《食品安全監管巡查制度》、《食品安全監管回訪(fǎng)制度》、《食品生產(chǎn)加工企業(yè)分類(lèi)監管制度》、《食品安全監管強制檢驗制度》等日常監管制度，平時(shí)對食品生產(chǎn)加工企業(yè)實(shí)行有計劃的巡查、回訪(fǎng)、年審、監督抽查，并根據食品生產(chǎn)加工企業(yè)的狀況、管理水平、檢驗狀況，將企業(yè)分為A、B、C、D四類(lèi)；制作“四圖”，即食品企業(yè)分布圖、監管責任體系圖、食品企業(yè)監管流程圖、食品安全警示圖，對企業(yè)實(shí)行分類(lèi)動(dòng)態(tài)監管，重點(diǎn)加大對C、D類(lèi)企業(yè)的監管力度。
五、流通環(huán)節監管情況
（一）嚴格實(shí)行食品經(jīng)營(yíng)主體資格審查制度。全面開(kāi)展食品經(jīng)營(yíng)主體資格專(zhuān)項清理規范工作，審查食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)1700余家、取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶(hù)18家、查處違法經(jīng)營(yíng)案件46起，罰款5.25萬(wàn)元。
（二）建立健全流通企業(yè)自律制度。在全市食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)中建立健全《進(jìn)貨檢查驗收制度》、《索證索票制度》、《購銷(xiāo)臺帳登記制度》、《食品質(zhì)量承諾制度》、《不合格食品退市召回制度》、《市場(chǎng)舉辦者責任制度》，并與1300多家食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)簽訂了《食品安全責任書(shū)》。目前，全市所有食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)均已建立六項自律制度，并在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中自覺(jué)執行。
（三）認真落實(shí)市場(chǎng)開(kāi)辦者的食品質(zhì)量監管責任。全市各市場(chǎng)開(kāi)辦者嚴格履行食品質(zhì)量監管責任，對進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行資格審查、質(zhì)量監管、教育引導、建檔備案，并協(xié)助執法部門(mén)管理，效果明顯。
�。ㄋ模┤鎴绦腥粘１O管四項制度。目前，我市工商部門(mén)建立了完善的定期、不定期的市場(chǎng)巡查制度、監督抽查和食品衛生例行監測制度、不合格食品的退市、召回、銷(xiāo)毀制度及食品質(zhì)量信息公布制度。
�。ㄎ澹┘皶r(shí)處理消費者投拆舉報案件。工商部門(mén)對消費者的投拆舉報非常重視，均能迅速開(kāi)展調查、處理，并及時(shí)反饋調查處理結果。
�。┓e極實(shí)施“肉菜糧放心工程”。工商部門(mén)在全市農副產(chǎn)品市場(chǎng)積極組織實(shí)施“肉菜糧放心工程”，嚴格實(shí)行農副產(chǎn)品市場(chǎng)標準化管理，效果顯著(zhù)，目前，推進(jìn)率已達90%。
�。ㄆ撸┡υ鰪娛雏}安全保障水平。市食安辦會(huì )同鹽務(wù)等部門(mén)扎實(shí)推進(jìn)食鹽“三網(wǎng)”建設和食鹽放心消費工作，逐步建立農村食鹽安全運行機制、責任機制和監管機制，確保出場(chǎng)（廠(chǎng)）食鹽合格率達到100%，合格食鹽覆蓋率達到98%，批發(fā)食鹽合格率達到100%，合格食鹽食用率達到98%。
六、餐飲環(huán)節監管及食物制度事故處理情況
（一）切實(shí)規范餐飲經(jīng)營(yíng)主體資格。衛生部門(mén)認真把好許可關(guān)，按照《行政許可法》的規定，嚴格審查申請人的主體資格，材料受理后，按照餐飲業(yè)衛生規范認真進(jìn)行現場(chǎng)審查，符合條件的發(fā)給衛生許可證，不符合條件的，下達整改通知；整改達到條件后，方發(fā)給衛生許可證。2007年，衛生部門(mén)還開(kāi)展了餐飲業(yè)專(zhuān)項監督檢查工作，結合創(chuàng )建衛生城市，對全縣大中小型餐飲單位進(jìn)行全面細致的檢查，共檢查餐飲單位137家，取締無(wú)衛生許可證的餐飲單位1戶(hù)，立案查處違法案件2起。
（二）深入開(kāi)展集體食堂衛生監督檢查。2007年，衛生部門(mén)先后組織了2次學(xué)校食堂專(zhuān)項監督檢查，1次建筑工地食堂專(zhuān)項監督檢查，通過(guò)專(zhuān)項檢查，認真排查食品安全隱患，及時(shí)加以解決，確保集伙單位的飲食安全。
（三）全面推行食品衛生監督量化分級管理制度。2007年，衛生部門(mén)根據《衛生部關(guān)于推行食品衛生監督量化分級管理制度的通知》及省市有關(guān)文件要求，在學(xué)校食堂、餐飲單位中全面推行食品衛生監督量化分級管理工作。
（四）嚴格抓好餐飲業(yè)原料進(jìn)貨索證和驗收制度。衛生部門(mén)在餐飲單位和食堂中嚴格推行餐飲業(yè)原料進(jìn)貨索證和驗收制度，嚴厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調味品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。
（五）進(jìn)一步完善食物中毒事故應急機制。為有效預防和控制食物中毒事故的發(fā)生，及時(shí)調查處理食物中毒事故，衛生部門(mén)建立了《富錦市食物中毒事故應急處置預案》，并于2007年進(jìn)行了兩次應急演練，切實(shí)提高了突發(fā)食品安全事件的應急處置能力。
2007年我縣在食品安全方面做了大量工作，但與廣大人民群眾對食品安全的期望還有一定的距離。今后，我們將結合這次綜合評價(jià)工作中發(fā)現的不足，認真抓好落實(shí)，不斷加強食品安全監管，切實(shí)提高我市食品安全工作水平！本文摘自教育資源★網(wǎng)Www.chINeSEjY.Com
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