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2017北京老舊小區適老化改造老樓裝電梯的清河樣本
眼下,全市正在大力推進(jìn)老舊小區適老化改造,給老樓加裝電梯是近期焦點(diǎn)。據統計,僅此一項就涉及8萬(wàn)棟老舊樓房約25萬(wàn)個(gè)單元的400萬(wàn)戶(hù)家庭。和以往不同,這項民生工程的啟動(dòng),不僅需要政府部門(mén)大力支持,還需要一個(gè)樓門(mén)的居民拿出統一意見(jiàn)。
北京老舊小區適老化改造老樓裝電梯的清河樣本
如何讓有著(zhù)不同訴求的居民達成共識,把政府的惠民政策落到實(shí)處?近日,記者走進(jìn)試點(diǎn)中的海淀區清河街道毛紡北小區,展開(kāi)調查。
裝電梯,居民為啥會(huì )反對
今年71歲的李恩平,家住毛紡北小區11號樓9單元的頂層——6樓。他軍人出身,身體很好,爬上爬下沒(méi)問(wèn)題,老伴兒就慘了,膝關(guān)節做過(guò)手術(shù),每次上樓,都得強拽著(zhù)欄桿一點(diǎn)點(diǎn)挪,因此很少下樓。
類(lèi)似的很少下樓的老年人大有人在!袄钸_元就是,身體不好,又沒(méi)電梯,干脆租了別處的房子住,離開(kāi)了!崩疃髌秸f(shuō)。
毛紡北小區建于1992年,8棟樓54個(gè)單元沒(méi)有電梯。小區里60歲以上的老人占了20%。今年初,毛紡北小區被列入全市9個(gè)新階段老舊小區改造試點(diǎn)。
社區給每一戶(hù)居民家送去了“意向調查問(wèn)卷”。結果,僅加裝電梯一項,就有五六十戶(hù)居民填了“不同意”。
需求明擺著(zhù),為什么還有這么多不同意的?社區黨委書(shū)記謝玉華拿起電話(huà),挨戶(hù)回訪(fǎng)!坝兴姆N情況。一是有多處住房的,不關(guān)心。二是擔心技術(shù)問(wèn)題,如遮光、噪音、暴露隱私等。三是認為不該收費。四是不肯說(shuō)理由,就是反對!敝x玉華說(shuō)。
搭平臺,街道引智促溝通
遇阻力,街道有預估。項目啟動(dòng)前,清河街道做了一項工作:成立聯(lián)合黨支部。
聯(lián)合誰(shuí)?項目建設主體海淀區住建委,項目實(shí)施主體海淀區房地產(chǎn)投資有限公司,項目智力支持清華大學(xué)“清河實(shí)驗”課題組,毛紡北小區物業(yè),社區黨委和居委會(huì )等。
“這是一個(gè)技術(shù)和民意的溝通平臺!苯值傈h工委書(shū)記米佳說(shuō),要求技術(shù)方每一個(gè)決策都要拿到支部會(huì )上討論,居民得滿(mǎn)意才行。
如何有效反映民意?在“清河實(shí)驗”課題組的指導下,街道組織毛紡北小區選舉成立了“居民議事委員會(huì )”,包括17名議事委員和10名監督委員。他們大多是老黨員、樓門(mén)長(cháng)等,均勻分布在每一棟樓。為擴大代表性,還吸納了兩名青年業(yè)主加入。
“我是議事委員,有什么事兒,都先給我們開(kāi)會(huì ),有講政策的,有解釋技術(shù)的,有講施工的,有什么新進(jìn)展我們都最先知道!弊h事委員、今年65歲的徐月明說(shuō)。以前有些鄰居說(shuō)不上話(huà),自從被選上議事委員,大家見(jiàn)了面,都主動(dòng)向她打聽(tīng),有想法也跟她說(shuō)!吧厦嬖趺窗才诺,居民的真實(shí)想法是什么,經(jīng)過(guò)我們這么上下一溝通,就都清楚了!
現波折,一聽(tīng)收費額忽反悔
不久前,項目召開(kāi)說(shuō)明會(huì ),宣布4號樓為試點(diǎn)。因為意向調查階段,4號樓加裝電梯愿望最強烈。其中,1、3單元同意率更是達到100%。
會(huì )上還首次公布了收費標準:一個(gè)樓門(mén)一個(gè)月最低要交1800元。一層居民不使用不交費,這錢(qián)要由2層至6層使用的居民共同分擔。大部分居民都表示理解。但1單元的12戶(hù),卻有3戶(hù)起了變化!耙粦(hù)出國了找不著(zhù)人;一戶(hù)推脫說(shuō)她兒子住這兒,找她兒子說(shuō)去;一戶(hù)直接反悔,說(shuō)太貴,不同意!敝x玉華說(shuō)。
每戶(hù)都有自己的小九九,怎么達成一致?
項目啟動(dòng)伊始,社區黨委和居委會(huì )用了四個(gè)月時(shí)間,對所有住戶(hù)進(jìn)行了摸排。光出租戶(hù)就近200戶(hù),有的房子被賣(mài)了幾次,摸排難度可想而知。但社區愣是找齊了每一位業(yè)主打得通的電話(huà)號碼。目錄上,有人聯(lián)系方式一改再改,不少名字后面有三四個(gè)電話(huà)。
6號樓有位居民,也不說(shuō)理由,就是不同意。這位平常不大和人交往,怎么辦?69歲的老黨員吳奎英主動(dòng)請纓:我父親和她父親認識,她媽媽去世時(shí)還是我給穿的送老衣服,她的工作,我做!
“我就是老毛紡廠(chǎng)的職工,好多居民都是看著(zhù)我長(cháng)大的,好多老師傅都叫我閨女,跟兒女說(shuō)不上的話(huà)跟我說(shuō)。就憑著(zhù)這一份情,我一定要帶領(lǐng)大家把改造的事兒完成,這么好的惠民政策,千萬(wàn)不能錯過(guò)!敝x玉華動(dòng)情地說(shuō)。
初告捷,未來(lái)推進(jìn)任重道遠
上個(gè)月,4號樓開(kāi)始簽同意書(shū)。3單元僅用了兩天半就簽齊了。到27日,1單元2單元也簽完了。速度很快。
后簽字的居民大多仍是對收費有異議,怎么辦?“以情動(dòng)人。畢竟好多老街坊之間有著(zhù)幾十年的同事情、鄰里情!敝x玉華說(shuō),最難辦的是買(mǎi)二手房的,幾乎沒(méi)有熟人的新業(yè)主。
4單元有一戶(hù)年輕業(yè)主,遲遲不肯簽同意書(shū)。謝玉華上班下班不厭其煩地打電話(huà)、發(fā)短信跟他溝通!靶』镒,你從外地來(lái)到北京,在這買(mǎi)房安家,就是想在這好好生活。這就離不開(kāi)和諧的鄰里關(guān)系。裝電梯你也用得上,非拖黃了,以后鄰居見(jiàn)面了,怎么看你?況且,你家也有老人,將心比心嘛!弊罱K,這位年輕業(yè)主也簽了字。
截至目前,4號樓還有一位業(yè)主沒(méi)有簽字。其余7棟樓50個(gè)單元還沒(méi)進(jìn)入簽字階段。未來(lái)還有很多難題,需要一步步克服。
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