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2016云南農民工返鄉創(chuàng )業(yè)政策
近期，省人民政府下發(fā)了《云南省人民政府辦公廳關(guān)于支持農民工等人員返鄉創(chuàng )業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》(云政辦發(fā)〔2015〕60號)，支持農民工、大學(xué)生和退役士兵等人員返鄉創(chuàng )業(yè)，《實(shí)施意見(jiàn)》堅持普惠性政策和扶持性政策相結合原則，既保證創(chuàng )業(yè)返鄉人員平等享受各種普惠性政策，又落實(shí)和完善差別化扶持政策，全面激發(fā)農民工等人員返鄉創(chuàng )業(yè)熱情�，F對政策出臺目標任務(wù)等相關(guān)情況解讀如下：
一、鼓勵農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的目標任務(wù)。
2015至2017年，全面實(shí)施鼓勵農民工等人員返鄉創(chuàng )業(yè)工程三年行動(dòng)計劃。到2017年底，使我省基本實(shí)現主要勞務(wù)輸出地縣級服務(wù)設施全覆蓋，依托創(chuàng )業(yè)園和眾創(chuàng )空間建設發(fā)展一批農民工返鄉創(chuàng )業(yè)園，建立一批返鄉創(chuàng )業(yè)培訓實(shí)習基地，爭創(chuàng )8個(gè)國家級電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范縣。組織返鄉農民工等人員參加創(chuàng )業(yè)培訓30萬(wàn)人次，扶持創(chuàng )業(yè)20萬(wàn)人，實(shí)現帶動(dòng)就業(yè)50萬(wàn)人以上。
二、鼓勵農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的具體措施。
一是圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展鼓勵農民工等人員返鄉創(chuàng )業(yè)。一是緊密結合當地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟，指導和幫助返鄉創(chuàng )業(yè)農民工等人員選準選好創(chuàng )業(yè)項目。二是承接產(chǎn)業(yè)轉移帶動(dòng)返鄉創(chuàng )業(yè)農民工等人員創(chuàng )業(yè)。三是引導返鄉創(chuàng )業(yè)與萬(wàn)眾創(chuàng )新對接。四是把返鄉創(chuàng )業(yè)農民工納入招商引資范圍和貧困地區在實(shí)施整鄉推進(jìn)、整村幫扶中的扶持對象。
二是加快基層創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺建設。一是加快建設州(市)、縣(市、區)、鄉(鎮)基層就業(yè)和社會(huì )保障服務(wù)設施，全省公共就業(yè)服務(wù)機構設立統一標識的返鄉創(chuàng )業(yè)農民工等人員服務(wù)窗口。二是通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”為返鄉創(chuàng )業(yè)人員提供線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的創(chuàng )業(yè)服務(wù)。三是加快相關(guān)基礎設施建設。
三是整合資源發(fā)展農民工返鄉創(chuàng )業(yè)園。一是州(市)、縣(市、區)要充分利用閑置土地、廠(chǎng)房、校舍、批發(fā)市場(chǎng)、樓宇、商業(yè)街和科研培訓設施，依托現有創(chuàng )業(yè)園區、眾創(chuàng )空間建設模式積極開(kāi)展農民工返鄉創(chuàng )業(yè)園建設。二是鄉(鎮)和有條件的村要結合地方特色建設返鄉創(chuàng )業(yè)園。
四是實(shí)施返鄉創(chuàng )業(yè)農民工培訓專(zhuān)項行動(dòng)計劃。一是編制實(shí)施專(zhuān)項創(chuàng )業(yè)培訓計劃。二是規范培訓，提高創(chuàng )業(yè)培訓質(zhì)量，對創(chuàng )業(yè)培訓機構采取面授、遠程網(wǎng)絡(luò )互動(dòng)等方式有效開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓，要按規定給予創(chuàng )業(yè)培訓補貼。三是支持返鄉創(chuàng )業(yè)培訓見(jiàn)習基地建設，鼓勵創(chuàng )業(yè)返鄉農民工參加創(chuàng )業(yè)見(jiàn)習。
五是創(chuàng )新金融服務(wù)。一是發(fā)揮“貸免扶補”創(chuàng )業(yè)擔保貸款、“兩個(gè)10萬(wàn)元”微型企業(yè)培育政策的作用，給予返鄉農民工等人員創(chuàng )業(yè)扶持，并按規定由財政給予創(chuàng )業(yè)擔保貸款貼息。二是鼓勵和支持各類(lèi)金融機構積極做好農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的各項金融服務(wù)工作，加大信貸支持力度。三是擴大擔保方式和抵(質(zhì))押品范圍，切實(shí)解決農民工創(chuàng )業(yè)貸款擔保難的問(wèn)題。
六是提高公共服務(wù)水平。一是將返鄉創(chuàng )業(yè)農民工等人員全面納入公共服務(wù)范圍。二是建立返鄉創(chuàng )業(yè)專(zhuān)項導師隊伍，落實(shí)創(chuàng )業(yè)擔保貸款“1+3”后續跟蹤服務(wù)機制。組織開(kāi)展技能扶貧專(zhuān)項活動(dòng),通過(guò)“三個(gè)一批”為返鄉創(chuàng )業(yè)農民工創(chuàng )辦企業(yè)提供熟練技能勞動(dòng)者。三是運用政府向社會(huì )力量購買(mǎi)服務(wù)的機制，通過(guò)向農民工返鄉創(chuàng )辦的中小企業(yè)提供免費的公益性服務(wù)，幫助返鄉創(chuàng )業(yè)農民工等人員解決企業(yè)開(kāi)辦、經(jīng)營(yíng)、發(fā)展過(guò)程中遇到的能力不足、經(jīng)驗不足、資源不足等難題。四是深化商事制度改革，落實(shí)注冊資本登記制度改革。
七是落實(shí)定向減稅和普遍性降費政策。對農民工等人員返鄉創(chuàng )業(yè)，符合有關(guān)政策規定條件的，切實(shí)抓好工作落實(shí)，確保優(yōu)惠政策落地并落實(shí)到位。
八是加大財政支持力度。一是加大財政投入，安排一定返鄉農民工創(chuàng )業(yè)扶持資金，專(zhuān)項用于引導、扶持返鄉農民工自主創(chuàng )業(yè)。二是各級財政要嚴格按照政策規定的標準和范圍，將補助資金列入年度預算，確保補助資金及時(shí)足額兌現。
三、鼓勵農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的組織實(shí)施。
一是省級就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作聯(lián)席會(huì )議要研究制定農民工等人員返鄉創(chuàng )業(yè)政策措施，各級農民工工作領(lǐng)導小組要切實(shí)維護返鄉創(chuàng )業(yè)農民工等人員的權益。各相關(guān)成員單位要加強協(xié)調配合，抓好《鼓勵農民工等人員返鄉創(chuàng )業(yè)工程三年行動(dòng)計劃綱要》的落實(shí)，明確時(shí)間進(jìn)度，制定實(shí)施細則，確保工作實(shí)效。
二是明確三年行動(dòng)計劃的實(shí)施步驟和考核辦法。
三是大力宣傳返鄉創(chuàng )業(yè)人員的方針政策和先進(jìn)典型，大力營(yíng)造創(chuàng )業(yè)、興業(yè)、樂(lè )業(yè)的良好環(huán)境。
四是圍繞目標任務(wù)制定了《實(shí)施“返鄉創(chuàng )業(yè)工程”三年行動(dòng)計劃綱要(2015—2017年)》�！毒V要》分為提升基層創(chuàng )業(yè)服務(wù)能力行動(dòng)計劃、整合發(fā)展農民工返鄉創(chuàng )業(yè)園行動(dòng)計劃、開(kāi)發(fā)農業(yè)農村資源支持返鄉創(chuàng )業(yè)行動(dòng)計劃、完善基礎設施支持返鄉創(chuàng )業(yè)行動(dòng)計劃、電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范行動(dòng)計劃、創(chuàng )業(yè)培訓專(zhuān)項行動(dòng)計劃、返鄉創(chuàng )業(yè)與萬(wàn)眾創(chuàng )新有序對接行動(dòng)計劃等7個(gè)專(zhuān)項計劃。
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