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綜治辦公室工作總結
今年以來(lái)，陳柵子鄉綜治、信訪(fǎng)、司法工作，在鄉黨委、政府和區業(yè)務(wù)主管部門(mén)領(lǐng)導下，按照區政法穩定工作會(huì )議要求，從本鄉實(shí)際工作出發(fā)，充分發(fā)揮綜治、信訪(fǎng)、司法職能作用，全力維護農村社會(huì )穩定，為我鄉經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )建了和諧穩定的社會(huì )環(huán)境，現將一年來(lái)工作開(kāi)展情況匯報如下：
綜治工作
一、加強“綜治工作中心”建設，同心合力保穩定。
陳柵子鄉整合各方力量和資源，按照矛盾糾紛聯(lián)調、社會(huì )治安聯(lián)防、突出問(wèn)題聯(lián)治、重點(diǎn)工作聯(lián)動(dòng)、基層平安聯(lián)創(chuàng )的工作要求，在鄉政府一樓成立了由民政、綜治、信訪(fǎng)、司法、土地、農業(yè)、林業(yè)、勞動(dòng)保障、電力、計生等多個(gè)部門(mén)組成的綜治工作中心和矛盾糾紛調解中心，扎實(shí)有序地開(kāi)展了工作。
(一)鄉綜治中心建設注重實(shí)效，突出實(shí)戰。一是領(lǐng)導重視，職責明確。中心主任由鄉黨委書(shū)記擔任，分管領(lǐng)導擔任常務(wù)副主任，主持中心日常工作，綜治辦、信訪(fǎng)辦、司法所、安全生產(chǎn)辦統一在中心合署工作，中心設有矛盾糾紛調解室，公安、司法、民政、林業(yè)、農業(yè)、土管等鄉直單位在調解室設有專(zhuān)門(mén)席卡。調解工作由中心牽頭，司法所主持，涉及相關(guān)單位或村參入。二是完善了鄉、村、組三級綜治工作網(wǎng)絡(luò )，鄉綜治中心、村綜治工作站、治保會(huì )、調委會(huì )、治安中心戶(hù)長(cháng)組成了覆蓋全鄉的綜治維穩網(wǎng)絡(luò )體系，符合基層維穩實(shí)際。
(二)制度完善按規定上墻。綜治工作中心建立健全了各類(lèi)工作制度和管理制度。其中組織網(wǎng)絡(luò )圖、中心辦事規程、信訪(fǎng)接待流程、中心工作職責、中心值班制度、糾紛調解細則、信訪(fǎng)行為規范等規章制度都已上墻，
(三)規范運轉見(jiàn)實(shí)效。鄉綜治中心在各鄉直單位和各村都固定了一名聯(lián)絡(luò )員，隨時(shí)聽(tīng)從中心的調遣。中心實(shí)行例會(huì )制度和零報告制度，鄉主要領(lǐng)導一月研究一次綜治維穩工作并聽(tīng)取中心工作運轉情況，分管領(lǐng)導每半月主持一次矛盾糾紛排查化解例會(huì )和中心工作例會(huì )。能夠做到政令及時(shí)傳遞，信息及時(shí)掌握、矛盾及時(shí)化解、突發(fā)事件及時(shí)處置，大大加強了鄉村社會(huì )面的管控能力和治安局勢的駕馭能力。
二、進(jìn)一步加強基層組織建設，充分發(fā)揮群防群治作用。
(一)基層組織完善。全鄉建立了10個(gè)綜治工作站，11個(gè)人民調解委員會(huì )，10個(gè)治保會(huì )，組織建設進(jìn)一步制度化、規范化，并能積極發(fā)揮作用。
(二)群防群治隊伍健全。組建了11個(gè)治安巡防巡邏隊，11個(gè)公益崗義務(wù)巡邏隊，設立了10名綜治專(zhuān)管員、20名治安信息員、90名中心戶(hù)長(cháng)、100名社會(huì )治安志愿者，并定期進(jìn)行培訓，加強管理，能充分發(fā)揮作用，積極開(kāi)展工作。在節日值班，發(fā)現和排除各類(lèi)隱患工作中，做到了小矛盾不出組、大矛盾不出村。農戶(hù)參與率達100%，形成以“村組為支點(diǎn)、家庭為基礎”的人民防線(xiàn)。
三、充分發(fā)揮大調解職能作用，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )造良好的社會(huì )環(huán)境。
(一)從健全組織入手，狠抓網(wǎng)絡(luò )體系建設
矛盾糾紛的產(chǎn)生是社會(huì )不和諧因素的客觀(guān)反應。矛盾糾紛的排查調處不單是哪一級、哪一個(gè)部門(mén)的事，它是一個(gè)綜合的、復雜的社會(huì )化工程，必須在黨委、政府的統一領(lǐng)導下，在綜治部門(mén)的統一協(xié)調下，整合各方面的力量，上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管。為此，我們進(jìn)一步加強了鄉、村、組“三級”矛盾排查調處網(wǎng)絡(luò )建設，形成了縱到底、橫到邊、無(wú)縫隙、全覆蓋的矛盾糾紛排查調處網(wǎng)絡(luò )體系。一是鄉調整充實(shí)了矛盾排查調處工作領(lǐng)導小組，政法、信訪(fǎng)、紀檢、建設、教育、衛生、農業(yè)等部門(mén)、單位為成員，每個(gè)單位設一名矛盾糾紛排查調處信息員。建立了集紀檢、信訪(fǎng)、公安、法院、司法、土地、城管、規劃、林業(yè)、勞動(dòng)保障、安監為一體的調解中心。調解中心設立辦公室，辦公室人員從政法委、紀委、信訪(fǎng)辦、司法所等單位抽調，實(shí)行合署辦公，設立統一服務(wù)窗口，統一值班、接待、受理、登記、分類(lèi)、調處、歸檔。主任由鄉分管書(shū)記兼任，綜治辦專(zhuān)職副主任、信訪(fǎng)辦主任、司法所長(cháng)為副主任，有關(guān)單位負責人為成員。在人員配備上，按照懂法律、業(yè)務(wù)強、素質(zhì)高、熱愛(ài)調解工作的標準，選配專(zhuān)職工作人員。具體負責指導鄉直單位和村矛盾糾紛調解業(yè)務(wù)，搞好人員的管理和培訓;負責全鄉矛盾糾紛情況調處、力量整和、案件協(xié)調、督查督辦、檢查考核、評比表彰等。二是村完善了人民調解委員會(huì )，調委會(huì )主任由村“兩委”主要負責人擔任，每村選配了2-3名德高望重、熱愛(ài)調解工作、具有一定法律知識的人民調解員組成了人民調解委員會(huì )，現全鄉共有村級調解員98人，同時(shí)村里每組還設立了矛盾糾紛調處信息員，組級矛盾糾紛調處信息員等共有129人，形成了 “三級網(wǎng)絡(luò )”，筑牢了三道防線(xiàn)，確保矛盾糾紛排查調處工作級級有人管，層層有人抓，從而形成了“一般矛盾不出組，較大矛盾不出村，疑難復雜矛盾不出鄉的工作格局。
(二)從工作運行入手，狠抓職能發(fā)揮
一是抓排查。我鄉充分發(fā)揮鄉、村、組三級網(wǎng)絡(luò )的作用，定期組織矛盾糾紛和不安定因素大排查，堅持鄉每半月排查一次，村每周排查一次，組和中心戶(hù)長(cháng)每三天排查一次，特殊時(shí)期隨時(shí)進(jìn)行排查。對排查出的矛盾糾紛逐一建立臺帳，進(jìn)行預警分析，制定對策。并根據矛盾糾紛類(lèi)型和部門(mén)職責，確定主要承辦單位，進(jìn)行分流，落實(shí)交辦督辦。對一些重大苗頭性、全局性的問(wèn)題及時(shí)報告鄉黨委、政府，同時(shí)報告鄉調解中心，以便做出應急決策，制定應急預案。二是抓調處。這是解決問(wèn)題化解矛盾的關(guān)鍵。對事實(shí)清楚，權利關(guān)系明確，當事人雙方爭議不大的矛盾糾紛，司法所依照調解的有關(guān)要求進(jìn)行調處。對矛盾糾紛涉及面廣、政策性強、復雜的矛盾糾紛以及村移交的調解不了的疑難案件，由調解中心開(kāi)庭依法調解，開(kāi)庭時(shí)，有關(guān)單位、村的調解人員共同參與，組成調解團，綜合運用法律的、行政的、教育的手段，用情、理、法相結合的辦法，化解矛盾糾紛。調解成功的制作協(xié)議書(shū)，整卷入檔。三是抓聯(lián)動(dòng)。聯(lián)動(dòng)包括上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)。這主要用于復雜矛盾、集體上訪(fǎng)、群體性事件的處理。如大柵子村張相越、梁作峰等人上訪(fǎng)事件，反映的問(wèn)題多，涉及的層面廣，群眾情緒急、愿望強，鄉自身的力量遠遠不夠。鄉調解中心根據案情，迅速作出決策，實(shí)行上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，從政法、公安、土地、農業(yè)等部門(mén)抽調10余人成立工作組，進(jìn)駐該村，鄉調解中心人員緊密配合，發(fā)揮整合優(yōu)勢，多措并舉，穩控了局面，目前該信訪(fǎng)問(wèn)題已解決。 四是抓預防。這是鄉調解中心的重要工作。鄉調解中心充分發(fā)揮社會(huì )治安綜合治理龍頭作用，在搞好矛盾糾紛排查調處的同時(shí)，深入開(kāi)展普法教育，大力宣傳黨的路線(xiàn)、方針、政策，積極推進(jìn)基層民主法制建設，強化基層治安防范，做好安置幫教工作，提供法律服務(wù)，解答法律咨詢(xún)，都有效的避免和減少了不和諧因素的產(chǎn)生，促進(jìn)了社會(huì )穩定。
四、排查整治治安混亂地區，抓好治安亂村治理工作。
(一)加強組織領(lǐng)導，周密部署合理分工。
為切實(shí)開(kāi)展好此項工作，經(jīng)鄉黨委擴大會(huì )議研究，成立了由鄉黨委書(shū)記王興明為組長(cháng)，政府鄉長(cháng)李建民、紀委政法委書(shū)記胡亞軍為副組長(cháng)的治安混亂地區排查整頓領(lǐng)導小組，下設辦公室，制定了實(shí)施方案，召開(kāi)了各單位負責人、村支部書(shū)記、村委會(huì )主任等人員參加的宣傳動(dòng)員大會(huì )，認真傳達學(xué)習了雙灤區關(guān)于治安混亂地區排查整頓工作文件和陳柵子鄉關(guān)于治安混亂地區排查整頓實(shí)施方案，要求各單位、各村要按照鄉黨委、政府的整體部署，圍繞社會(huì )主義新農村建設，深入排查各類(lèi)案件，抓住重點(diǎn)，嚴厲打擊犯罪，化解矛盾糾紛，提高群眾法治意識。為了使排查整頓工作真正落到實(shí)處，鄉黨委、政府在全鄉10個(gè)行政村指派了10個(gè)工作組，駐村展開(kāi)工作，同時(shí)鄉黨委、政府還專(zhuān)門(mén)成立了由鄉黨委副書(shū)記為組長(cháng)的督查考核工作組，定期或不定期對各村排查整頓工作進(jìn)行督考檢查，使排查整頓工作落到了實(shí)處。
(二)劃片包干，梳理摸排
領(lǐng)導小組采取先廣泛摸排、后集中梳理的辦法，先由各村分別上報突出的治安問(wèn)題及治安混亂地區，再由領(lǐng)導小組組織專(zhuān)人深入基層，深入群眾摸底排查，通過(guò)上報和排查將發(fā)現的問(wèn)題匯總，排出治安混亂村兩個(gè)，其中市級掛帳督辦治安混亂村1個(gè)(大柵子村)，區級掛帳督辦村1個(gè)(娘娘溝村)。
(三)落實(shí)責任，定期整治
陳柵子鄉排查整治治安混亂地區工作領(lǐng)導小組把排查出的問(wèn)題逐一落實(shí)到包村干部和村干部頭上，誰(shuí)包村、誰(shuí)負責。領(lǐng)導小組召開(kāi)各村支部書(shū)記、村主任會(huì )議，通報排查出的突出治安問(wèn)題，通過(guò)區、鄉、村共同努力，排查出矛盾糾紛隱患163起，化解162起。同時(shí)對大柵子村和娘娘溝村兩個(gè)治安亂村進(jìn)行了專(zhuān)項整治。1、對大柵子村成立一個(gè)強有力的亂村整治工作組，下派一名村主任助理。工作組成員由區組織部、雙灤公安分局、陳柵子鄉黨委政府負責領(lǐng)導或主管業(yè)務(wù)領(lǐng)導組成。從基層組織建設、化解民間矛盾糾紛、打擊違法犯罪案件等多方面、多角度對該村治亂工作提供強有力的人力保障。村主任助理由鄉計生站長(cháng)擔任，主管該村的財務(wù)工作，協(xié)助因為長(cháng)期在外經(jīng)商，很少有精力顧及村集體事物工作的現任村主任參與村集體事物管理。既避免了現任村主任卷入該村家族矛盾，又加強了鄉政府對該村各項村級工作的指導監督，以便在該村樹(shù)立起公平公正的行政管理作風(fēng)。2、對娘娘溝村專(zhuān)門(mén)派駐工作組。從娘娘溝村存在的信訪(fǎng)問(wèn)題特點(diǎn)出發(fā)，工作組采取靈活多樣的調處方法，耐心細致地做矛盾雙方思想工作，進(jìn)行認真解決。3、抓實(shí)五項工作，重點(diǎn)解決五個(gè)問(wèn)題。五項工作：一是針對治安亂村中的重點(diǎn)人員，制定亂村整頓方案并對重點(diǎn)人員采取幫教措施;逐戶(hù)走訪(fǎng)，掌握突出問(wèn)題，摸清重點(diǎn)人員，登記造冊。二是深入亂村開(kāi)展矛盾糾紛排查調處活動(dòng)，徹底解決各類(lèi)矛盾糾紛;三是對村霸、痞霸分子堅決予以打擊，采取強制手段，凈化治安環(huán)境。四是打現行破積案，對敢于頂風(fēng)作案者進(jìn)行嚴厲打擊。五是完善制度，建立整治亂村長(cháng)效工作機制。五類(lèi)重點(diǎn)問(wèn)題：一是痞霸與宗族勢力勾結，橫行鄉里，尋釁滋事等問(wèn)題。二是非法阻礙、破壞重點(diǎn)項目或利用敏感性問(wèn)題制造事端，挑唆、煽動(dòng)群眾制造群體性事件問(wèn)題。三是村內政務(wù)管理混亂問(wèn)題。四是部分村班子對各種違法犯罪和痞霸勢力縱容、袒護問(wèn)題。五是其他影響社會(huì )穩定的問(wèn)題。通過(guò)對治安亂村的排查整治，從根本上解決了影響農村發(fā)展，影響經(jīng)濟建設的問(wèn)題，治安亂村整頓工作取得了明顯成效。
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