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為何撤銷(xiāo)全國假日辦？何時(shí)落實(shí)帶薪休假
中國網(wǎng)事：假日不再“綁架”旅游 帶薪休假更近了?
新華網(wǎng)北京9月16日新媒體專(zhuān)電(記者魯暢)15日，中國政府網(wǎng)發(fā)布消息稱(chēng)，國務(wù)院已經(jīng)批準建立國務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會(huì )議制度，撤銷(xiāo)已運行14年的全國假日辦，將其職能并入國務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會(huì )議。
高級別的召集人、更廣泛的組成部門(mén)、更高規格……業(yè)內專(zhuān)家看來(lái)，成立聯(lián)席會(huì )議代表著(zhù)國家層面對旅游業(yè)發(fā)展觀(guān)念上的一次轉變，假日不再“綁架”旅游，讓人“望眼欲穿”的帶薪休假制度落實(shí)會(huì )提速嗎?
為何撤銷(xiāo)全國假日辦?
2000年6月，為了應對黃金(1236.00, -0.70, -0.06%)周期間的協(xié)調組織工作，國務(wù)院牽頭成立了全國假日旅游部際協(xié)調會(huì )議。“此外，每年的節假日安排，先由國務(wù)院決定，再由全國假日辦開(kāi)部際協(xié)調會(huì )時(shí)據此提出調休方案。最終由國務(wù)院發(fā)布節假日安排結果。”清華大學(xué)假日改革課題組負責人、人文社會(huì )科學(xué)院教授蔡繼明介紹說(shuō)。
2013年來(lái)，從“‘三選一’征集放假安排”到“公布除夕不放假”，全國假日辦不斷陷入輿論場(chǎng)。撤銷(xiāo)消息一出，讓不少網(wǎng)友大呼“不給除夕假的假日辦早該撤銷(xiāo)”，也有網(wǎng)友存有疑惑：為何要撤銷(xiāo)，放假安排會(huì )變么?
“輿論對全國假日辦的關(guān)注實(shí)際上是源于對長(cháng)假短缺的不滿(mǎn)，但卻把憤懣發(fā)泄到了假日辦身上。”著(zhù)名旅游專(zhuān)家、中國社會(huì )科學(xué)院旅游研究中心特約研究員劉思敏說(shuō)，“1999年‘黃金周’出現后，對旅游管理提出了新的要求，所以成立了假日辦這樣的應急機制。起初這種協(xié)調機制作用比較大，運行幾年以后，‘黃金周’前各相關(guān)部門(mén)的協(xié)調已經(jīng)成為常態(tài)，全國假日辦的作用不再那么明顯，需要革新。”
蔡繼明認為，此前我國的假日制度主要是為了旅游經(jīng)濟服務(wù)，假日“綁架”旅游，旅游業(yè)單純地和假日捆綁在一起，致使節假日的不斷調整引發(fā)了群眾的不滿(mǎn)。
建立新制度透露啥信息?
根據國務(wù)院的批復，新建立的國務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會(huì )議，由國務(wù)院分管旅游工作的領(lǐng)導同志擔任召集人。成員單位包括國務(wù)院相關(guān)部門(mén)，既有和旅游產(chǎn)業(yè)直接相關(guān)的部門(mén)，如交通運輸部，也有旅游產(chǎn)業(yè)“支撐”部門(mén)，如文化部、食藥監總局等。
“中國的旅游行業(yè)是關(guān)注度高、涉及面廣、綜合性強的行業(yè)，需要全社會(huì )的協(xié)力，這當中更需要各個(gè)部委之間的合力。”劉思敏說(shuō)，“國務(wù)院批復文件提出，假日辦撤銷(xiāo)，但它的職能并入到旅游工作的協(xié)調機制里邊，由國務(wù)院副總理作為召集人，如果由聯(lián)席會(huì )來(lái)協(xié)調解決旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的問(wèn)題更加具有效率，這也是旅游業(yè)改革發(fā)展的體現之一。”
記者了解到，國務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會(huì )議的職能包括：在國務(wù)院領(lǐng)導下，統籌協(xié)調全國旅游工作。對全國旅游工作進(jìn)行宏觀(guān)指導;提出促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的方針政策;協(xié)調解決旅游業(yè)改革發(fā)展中的重大問(wèn)題;研究旅游業(yè)改革發(fā)展中的其他重要工作。
業(yè)內專(zhuān)家表示，新組建的國務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會(huì )議將在貫徹落實(shí)旅游法、《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》上起到更重要的作用。劉思敏認為，法定假日安排只是旅游業(yè)的一部分，更重要的是未來(lái)中國旅游業(yè)的改革發(fā)展，雖然假日辦被撤銷(xiāo)，但這樣的有效工作機制沒(méi)有消失。
落實(shí)帶薪休假更近了?
多年來(lái)，法定節假日的假期究竟該如何安排一直是我國旅游產(chǎn)業(yè)的熱點(diǎn)事件。但民眾“恢復‘五一’黃金周”“增加法定節假日數量”等想法并沒(méi)有“照進(jìn)現實(shí)”。專(zhuān)家認為，國務(wù)院建立旅游工作部際聯(lián)席會(huì )議，當前我國節假日“分散集中”仍會(huì )長(cháng)期并行，聯(lián)席會(huì )議的組建將對2020年基本落實(shí)帶薪休假制度等目標的實(shí)現起到積極作用。
劉思敏認為，“黃金周”和帶薪休假是解決長(cháng)假缺失的兩個(gè)路徑，一個(gè)滿(mǎn)足全家人集體出游，一個(gè)滿(mǎn)足個(gè)體出游。“如果帶薪休假這種分散長(cháng)假更理想，更能夠滿(mǎn)足我們的需要，那取消黃金周沒(méi)有關(guān)系，但是帶薪休假的落實(shí)很困難。”
蔡繼明認為，當前公眾對于黃金周和帶薪休假的態(tài)度是此消彼長(cháng)的，聯(lián)席會(huì )議成立對推進(jìn)落實(shí)帶薪休假很有力度，“因為2008年‘五一’長(cháng)假取消后，地方旅游部門(mén)立刻呼吁恢復長(cháng)假，過(guò)度依賴(lài)假日帶來(lái)的旅游經(jīng)濟，實(shí)際上是思維沒(méi)有轉變，依然是用假日‘綁架’旅游的思維。”
攜程網(wǎng)今年初發(fā)布的《2014年中國旅游者意愿調查報告》顯示，八成游客希望選擇帶薪休假錯峰旅游，只有少數選擇在黃金周和春節期間出行。蔡繼明認為，國務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會(huì )議將會(huì )順應政策和民意，重點(diǎn)統籌、協(xié)調包括假日安排在內的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展會(huì )遇到的問(wèn)題。
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