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金融危機下 陜西就業(yè)有多難？
核心提示
金融危機之下，陜西就業(yè)到底有多難？該如何應對？
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25日，省勞動(dòng)和社會(huì )保障廳、省勞動(dòng)學(xué)會(huì )召開(kāi)“經(jīng)濟形勢變化對我省就業(yè)影響的預測分析與應對策略”研討會(huì )，就以上問(wèn)題進(jìn)行研討。
應對危機尋求突破
就業(yè)現狀
就業(yè)缺口每年35萬(wàn)
省勞動(dòng)和社會(huì )保障廳就業(yè)與涉外勞動(dòng)管理處處長(cháng)夏力，從宏觀(guān)和微觀(guān)兩個(gè)層面介紹了當前我省的就業(yè)再就業(yè)所面臨的形勢。
宏觀(guān)層面勞動(dòng)力供給“絕對過(guò)剩”
據測算，“十一五”期間，我省每年新增適齡勞動(dòng)人口約65萬(wàn)人，按照GDP增長(cháng)速度保持在10%—11%左右，預測在現有的經(jīng)濟結構狀況下，我省每年能夠提供的城鎮就業(yè)崗位為30萬(wàn)個(gè)左右，供需缺口近35萬(wàn)左右。有關(guān)專(zhuān)家認為，未來(lái)相當長(cháng)的時(shí)期內，我省勞動(dòng)力供給絕對過(guò)剩的問(wèn)題將一直會(huì )存在。
與此同時(shí)，就業(yè)矛盾還表現在供求的結構性矛盾上。一方面，一部分城鄉勞動(dòng)力找不到工作；另一方面，許多企業(yè)難以招到合適的員工。我省正面臨著(zhù)城鎮新增勞動(dòng)力就業(yè)、大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)、農民工轉移進(jìn)城就業(yè)和下崗失業(yè)職工再就業(yè)“四重壓力”。
微觀(guān)層面部分崗位依然供不應求
今年第三季度全省人力資源市場(chǎng)供求狀況分析顯示，我省人力資源供求上體現出以下特點(diǎn)：
市場(chǎng)供大于求的狀況進(jìn)一步加劇。我省第三季度人力資源市場(chǎng)求人倍率為0.91，即100位勞動(dòng)者競爭91個(gè)崗位，比上一季度下降0.08個(gè)百分點(diǎn)�？v向來(lái)看，金融危機的發(fā)生，短期內加劇了市場(chǎng)用人供需。
一、二、三產(chǎn)業(yè)需求呈現出不同特點(diǎn)。與上季度相比，第一產(chǎn)業(yè)需求轉旺，增加了2.18個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)需求減弱，減少了3.16個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)對人員的需求則上升了0.98個(gè)百分點(diǎn)。
從行業(yè)需求來(lái)看，批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、制造業(yè)這三大行業(yè)是吸納人力資源的主要行業(yè)，占總需求的53.3%；但制造業(yè)、信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)均呈不同程度地下降。
目前，市場(chǎng)供求不平衡的現象突出。市場(chǎng)上供小于求的職業(yè)中，缺口較大的分別是：推銷(xiāo)展銷(xiāo)人員、機械冷加工、機械熱加工。市場(chǎng)供大于求的職業(yè)中，體力工人、營(yíng)業(yè)人員、行政事務(wù)人員占前三位。
另外，青壯年求職人員比例較高，16歲—34歲的求職者約占總求職人數的78.99%。所有求職人員中，新成長(cháng)失業(yè)青年占30.25%(應屆高校畢業(yè)生占新成長(cháng)失業(yè)青年的41.49%)，其他失業(yè)人員占19.85%，就業(yè)轉失業(yè)人員占19.25%，三大主體構成了第三季度的求職主力軍。
專(zhuān)家聲音
沉著(zhù)應對避免恐慌
研討會(huì )上，渭南市駐東莞辦事處的姚宏毅表示，渭南市約有40萬(wàn)人在廣東一帶務(wù)工，受金融危機影響，40%左右的農民工將于12月返回。
咸陽(yáng)市駐東莞勞務(wù)辦事處的趙迎春則建議，陜籍在外農民工慎重對待返鄉問(wèn)題，認為現在盲目返鄉，過(guò)完年又盲目南下，很有可能遭遇前所未有的南方就業(yè)“寒冬”，留守未嘗不是一種有效的辦法。
西安石油大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授曾昭寧說(shuō)，金融危機對我省的影響相對滯后，明年可能成為最困難的一年。
省中小企業(yè)促進(jìn)局創(chuàng )業(yè)維權處處長(cháng)楊利斌建議，加大對中小企業(yè)的扶持力度，給予一定的補貼。
西安交通大學(xué)經(jīng)濟學(xué)教授張思鋒認為，金融危機對我省的影響有限，沒(méi)有必要過(guò)度恐慌，應該客觀(guān)分析哪些行業(yè)受影響，哪些行業(yè)還處于成長(cháng)壯大階段。
省委、省政府決策咨詢(xún)委員會(huì )委員、省經(jīng)濟學(xué)學(xué)會(huì )會(huì )長(cháng)馮家臻說(shuō)，在金融危機下，“挑戰”與“機遇”并存。在對待返鄉農民工方面，應該做好未雨綢繆，促進(jìn)農民工就業(yè)。
應對措施：
全省擬建立20個(gè)返鄉創(chuàng )業(yè)示范縣
省勞動(dòng)和社會(huì )保障廳廳長(cháng)鬲向前介紹，將采取多項措施促進(jìn)就業(yè)。
建立農民工返鄉監測點(diǎn)
針對近期和未來(lái)仍有許多農民工返鄉，春節前因金融危機返鄉的農民工預計達30萬(wàn)人，返鄉農民工的安置問(wèn)題顯得比較突出。
鬲向前說(shuō)，將在勞務(wù)輸出重點(diǎn)地區(4個(gè)市8個(gè)縣)設立農民工返鄉監測點(diǎn)，準確掌握農民工返鄉的情況，召開(kāi)系列專(zhuān)場(chǎng)洽談會(huì )等方式，做好返鄉回流農民工的各項服務(wù)工作。
支持勞動(dòng)密集型中小企業(yè)
在擴大就業(yè)方面，鬲向前說(shuō)，政府將支持勞動(dòng)密集型中小企業(yè)發(fā)展來(lái)擴大就業(yè)。同時(shí)引導農民工尋求新的打工地點(diǎn)。目前，關(guān)中5市已與天津勞動(dòng)部門(mén)進(jìn)行合作，向京津塘地區輸出勞動(dòng)力。
投入1.8億元培訓農民工
勞動(dòng)保障部門(mén)將大規模開(kāi)展農村勞動(dòng)力轉移培訓工作。今年至明年一季度全省各市將使用1.8億元就業(yè)資金，通過(guò)技能培訓，提高農民工自身水平，為下一輪農民工就業(yè)提供更強的競爭力。
2100萬(wàn)元鼓勵農民工返鄉創(chuàng )業(yè)
政府還將制定措施鼓勵支持農民工返鄉創(chuàng )業(yè)，全省擬選擇20個(gè)縣作為農民工返鄉創(chuàng )業(yè)示范縣，籌集2100萬(wàn)元專(zhuān)項資金，用于扶植返鄉創(chuàng )業(yè)示范縣開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓和就業(yè)培訓，扶持他們擴大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規模。
降低社保費率為企業(yè)減負
政府下一步將重點(diǎn)幫助生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，避免大規模裁員，并采取適當降低社會(huì )保障費率的辦法為企業(yè)降壓減負。對不裁減員工的困難企業(yè)，政府將用失業(yè)保險金給予一定的社會(huì )保險補貼、崗位補貼和失業(yè)保險補貼，并穩定國有企業(yè)盡量不裁員，通過(guò)興辦實(shí)體和內部轉崗等多種形式，分流安置富裕人員，帶頭承擔責任不減員。本報記者周艷濤劉兢
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