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國稅系統人事先進(jìn)教育培訓工作經(jīng)驗總結范文
近年來(lái)，**市國稅局始終秉持以人為本的理念，銳意推進(jìn)教育培訓工作創(chuàng )新，以理念創(chuàng )新為前提，以信息技術(shù)為依托，以制度建設為重點(diǎn)，探索形成了一個(gè)以提升隊伍素質(zhì)、激發(fā)全員活力、促進(jìn)全面發(fā)展為特征的、具有**國稅特色的教育培訓新機制，為全市國稅事業(yè)的和諧發(fā)展提供了智力支持和人才保障。
新理念催生新思路
沒(méi)有思路就沒(méi)有出路。近年來(lái)，針對干部隊伍中存在的人員老化、知識結構不合理、學(xué)習積極性不高等問(wèn)題，**市國稅局黨組經(jīng)過(guò)廣泛、深入的調查研究，適時(shí)轉變傳統的教育培訓思維模式，學(xué)習借鑒國際上先進(jìn)的教育培訓理念，確立了"以受教育者為中心"、"培養創(chuàng )新精神和實(shí)踐能力"、"建立學(xué)習型組織"等先進(jìn)理念，并把工作的著(zhù)力點(diǎn)放在三個(gè)注重上：
注重以受教育者為中心，全面推行按需施教。針對班子成員、基層負責人、機關(guān)人員、一線(xiàn)人員的不同工作特點(diǎn)、崗位需求，本著(zhù)干什么、學(xué)什么、練什么的原則，積極探索適合不同需求、不同類(lèi)別、不同崗位的培訓方式。近年來(lái)，多次組織開(kāi)展"雙教一賽"、"崗位能手"、"稽查技能大賽"、 "征管法知識考試"、"行政許可法知識考試"等各類(lèi)競賽活動(dòng)，促使干部增強實(shí)際工作能力，更好地干好本職工作。如有的單位舉辦跟"班"培訓，選派國稅人員到企業(yè)"上班"學(xué)習，熟悉和掌握企業(yè)財務(wù)制度和生產(chǎn)流程。有的單位組織業(yè)務(wù)骨干傳幫帶學(xué)習，簽訂"師徒"協(xié)議，評選優(yōu)秀"師徒"。近年來(lái)，全市共舉辦針對基層分局長(cháng)、稅收管理員、機關(guān)科室負責人等不同層次的培訓班10期，參學(xué)500多人次；僅2006一年，全系統即組織各類(lèi)競賽60多次。
注重走出去、請進(jìn)來(lái)，不斷拓展教育培訓領(lǐng)域。為了拓寬國稅干部的知識面，提高創(chuàng )新能力，**市國稅局每年都利用春訓、領(lǐng)導干部讀書(shū)班和上黨課等機會(huì )，請國內知名專(zhuān)家教授和部門(mén)領(lǐng)導對干部職工進(jìn)行輔導，同時(shí)經(jīng)常組織干部外出參觀(guān)學(xué)習，體驗生活。近年來(lái)，共邀請了國家行政學(xué)院、國家稅務(wù)總局、揚州稅務(wù)學(xué)院、上海明德研究所、省市委黨校等專(zhuān)家教育和領(lǐng)導講座80余期。
注重個(gè)人發(fā)展與國稅事業(yè)發(fā)展相結合，努力為干部實(shí)現自身價(jià)值提供條件。教育培訓不僅是干好國稅工作的需要，更是促進(jìn)干部身心全面發(fā)展、實(shí)現自身價(jià)值的需要。為此，**市國稅局在教育培訓中，注重把國稅工作需要與個(gè)人的全面發(fā)展結合起來(lái)，積極創(chuàng )造條件，為干部能力和素質(zhì)的提升提供豐富多彩的學(xué)習培訓機會(huì )。今年4月份，該局在全市舉辦了"國稅文化周"活動(dòng)，專(zhuān)門(mén)邀請了形象設計專(zhuān)家對機關(guān)干部進(jìn)行了政務(wù)禮儀和科學(xué)著(zhù)裝講座，對提升個(gè)人形象、展示國稅風(fēng)采起到了很大作用，受到了廣大干部職工的一致歡迎。
大手筆繪出大格局
教育培訓是事關(guān)全局的重要工程，也是興業(yè)樹(shù)人的百年大計。在新理念新思路的導引下，**市國稅局黨組放眼全局，前瞻規劃，科學(xué)合理地確定了全市教育培訓工作的目標和重點(diǎn)，努力探索構建了一個(gè)上下聯(lián)動(dòng)、覆蓋全員、重點(diǎn)突出、務(wù)實(shí)高效的大教育格局。
精心規劃，展布教育培訓藍圖。根據稅收工作的實(shí)際需求和國稅事業(yè)長(cháng)遠發(fā)展的需要，該局在廣泛調查、深入研究、科學(xué)論證的基礎上，精心制定了教育培訓5年規劃，著(zhù)力解決長(cháng)期以來(lái)存在的教育培訓投入不足、干部學(xué)歷層次不高、知識更新不及時(shí)等實(shí)際問(wèn)題。按照這一目標，先后制訂了"十一五"教育發(fā)展規劃，教育培訓工作意見(jiàn)、學(xué)歷教育管理辦法、集中培訓管理辦法等，健全了工作制度，明確了各個(gè)時(shí)期的工作目標和要求，有效地保證了教育培訓工作的順利開(kāi)展。
上下聯(lián)動(dòng)，構建全員培訓體系。國稅事業(yè)的發(fā)展，依賴(lài)于國稅隊伍整體素質(zhì)的提升。**市國稅局充分發(fā)揮市局和縣局兩個(gè)優(yōu)勢，雙管齊下，面向全體國稅干部，全方位、多層次開(kāi)展教育培訓。該局明確提出，力爭通過(guò)3年的努力，將全系統干部輪訓一遍，每年培訓面不少于25%，每年每人脫產(chǎn)培訓時(shí)間不少于35天，使全市國稅人員政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯提高，學(xué)歷、知識結構得到優(yōu)化。近年來(lái)，市局和縣市區局分別舉辦各類(lèi)培訓班多達31期和225期，培訓人員分別為1550人次和9000人次。
重點(diǎn)突破，構筑國稅人才高地。在抓好全員培訓的基礎上，**市國稅局還非常注重高、精、尖人才的培養、選拔、使用，以鍛造實(shí)用型人才、拔尖人才和復合型人才為重點(diǎn)，不斷加大工作力度，努力構筑國稅系統內部的人才高地。近年來(lái)，先后組織開(kāi)展了"百佳能手"、"六員百佳"等各種形式的爭創(chuàng )活動(dòng)，每年通過(guò)考試評選出100名高技能人員，授予"百佳"稱(chēng)號，給予精神和物質(zhì)獎勵。積極開(kāi)展學(xué)歷教育，鼓勵干部職工參與繼續教育，近三年來(lái)，全局專(zhuān)升本人員達到289名，新取得研究生學(xué)歷14名，干部學(xué)歷層次大幅度提高，素質(zhì)結構明顯改善。建立專(zhuān)業(yè)"人才庫"，實(shí)行專(zhuān)業(yè)人才分類(lèi)管理。對經(jīng)考試、審定選拔上來(lái)的專(zhuān)業(yè)人才分類(lèi)歸集，納入"人才庫"，并在系統內有計劃地進(jìn)行交流使用，全市開(kāi)展的重大課題攻關(guān)項目，全部抽調人才庫人員參加，引導國稅干部在干中學(xué)、學(xué)中干，形成了實(shí)干出人才、實(shí)干出成果的良好氛圍。去年以來(lái)，全系統先后建立了文秘、稽查、內部審計、所得稅管理、出口退稅管理等多個(gè)人才庫，在全市國稅系統編織起了一個(gè)人員眾多、結構合理、專(zhuān)兼結合的人才儲備網(wǎng)絡(luò )。
信息化構筑新平臺
傳統教育培訓的主要形式是課堂教學(xué)。隨著(zhù)信息化的迅猛發(fā)展，傳統的"一個(gè)班、一張嘴、一支筆、一個(gè)本"的教學(xué)方式，不僅很難適應緊張繁忙的工作生活節奏，而且不利于干部自學(xué)和全員培訓。為此，**市國稅局主動(dòng)瞄準信息化發(fā)展方向，研究開(kāi)發(fā)了包括資源規劃、培訓開(kāi)發(fā)、配置利用、考核監控、激勵制約、文化建設等七個(gè)模塊的人力資源管理系統，初步搭建了一個(gè)集在線(xiàn)學(xué)習和業(yè)務(wù)能力達標升級為一體的新型干部教育培訓平臺，運用信息化手段，為教育培訓插上了科技的翅膀。
依托信息平臺，開(kāi)展自助式網(wǎng)上在線(xiàn)學(xué)習。該局從國稅干部亟需掌握的各類(lèi)知識中，確定56項重點(diǎn)課程，建立了400多萬(wàn)字的網(wǎng)上資料庫，設計了選課自學(xué)、學(xué)習自測、遠程培訓、遠程同步教學(xué)等多種學(xué)習形式，全市國稅干部不論在工作間隙還是在下班之后，都可以隨時(shí)上網(wǎng)選課學(xué)習，增強了學(xué)習的趣味性、實(shí)效性。去年以來(lái)，利用網(wǎng)上學(xué)習平臺共開(kāi)展專(zhuān)門(mén)培訓70多次、網(wǎng)上考試20多次。
依托信息平臺，開(kāi)展業(yè)務(wù)達標升級考試。該局制定了業(yè)務(wù)能力達標升級辦法，將國稅干部最需要掌握的知識分為計算機知識、財會(huì )知識、稅收管理知識、行政管理知識四大類(lèi)，每類(lèi)知識按難易程度和知識量分為6級，建立了包含26000多道試題的試題庫，設計了隨機卷、隨機固定卷和固定卷三種形式，可以隨時(shí)進(jìn)行各類(lèi)內容的網(wǎng)上考試，不僅節省了考試成本，而且提高了考試的客觀(guān)性、公正性。升級達標考試定期舉行，國稅干部選擇報考，逐步升級。目前，全市15個(gè)縣市區局全部組織了達標考試，一級達標率達95%以上，今年全市將組織二、三級的達標考試，部分縣市區局將組織三、四級的達標考試。通過(guò)業(yè)務(wù)能力達標升級管理，不僅檢驗了干部的知識能力，更激發(fā)了干部學(xué)習積極性，目前，上網(wǎng)學(xué)業(yè)務(wù)已成為**國稅干部工作之余最有意義的"娛樂(lè )"方式。
依托信息平臺，開(kāi)展各種形式的專(zhuān)題教育。通過(guò)制作媒體課件，把電教搬到了網(wǎng)上，為培訓考試和干部自學(xué)提供了方便。如2005年保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)行教育活動(dòng)期間，該局在平臺上專(zhuān)門(mén)建立了網(wǎng)上黨校，內設10個(gè)欄目，大家可以在網(wǎng)上交流學(xué)習心得，從而成為黨員干部學(xué)習培訓的"主陣地"。2006年，為推進(jìn)基層基礎建設，該局自主編寫(xiě)了《辦稅服務(wù)廳實(shí)務(wù)》、《稅收管理員實(shí)務(wù)》、《納稅評估實(shí)務(wù)》三種電子教學(xué)課件掛接在平臺上，同時(shí)還掛接了《基礎會(huì )計》、《行政管理》等20多個(gè)電子教學(xué)課件，為干部學(xué)習提供了極大方便。
2006年，人力資源管理系統通過(guò)省科技成果鑒定，并獲得國家人事部"人事人才科研優(yōu)秀成果三等獎"。
新機制激活全盤(pán)棋 機制活，事業(yè)興。搞好教育培訓工作，離不開(kāi)行之有效的激勵機制。圍繞如何變"要我學(xué)"為"我要學(xué)"，**市國稅局先后制定了干部學(xué)歷教育管理辦法、集中培訓管理辦法、機關(guān)學(xué)習制度等教育培訓制度，對培訓項目的計劃、組織實(shí)施、考核等作出了明確規定。同時(shí)，建立了評估管理機制、考核獎懲機制、綜合評價(jià)機制等，有效地激發(fā)起了干部職工的學(xué)習熱情。
評估管理機制。該局對集中教育培訓實(shí)行項目化管理，制定了干部集中培訓管理辦法，對每期培訓班市局都派人靠上，抓好考勤，嚴格紀律；每個(gè)課程都要進(jìn)行考試；對培訓情況進(jìn)行通報，保證了學(xué)習效果。培訓結束學(xué)員回單位后，采取跟蹤問(wèn)效的辦法，考察學(xué)員的學(xué)習效果和實(shí)際運用能力，保證了培訓質(zhì)量。為及時(shí)掌握各單位教育培訓工作情況，指導各單位教育培訓工作的開(kāi)展，制定了教育培訓評估辦法，市局和各縣市區局定期對下屬單位進(jìn)行檢查督導，采取隨機抽考、現場(chǎng)提問(wèn)、座談等形式，檢查計劃完成、組織過(guò)程、教學(xué)水平、學(xué)員成績(jì)、在校表現、學(xué)員評議等方面的情況，檢驗各單位教育培訓的效果，切實(shí)增強了各單位教育培訓的實(shí)效性。
考核獎懲機制。該局專(zhuān)門(mén)成立了督學(xué)領(lǐng)導小組，制定了以考促學(xué)、考核評學(xué)辦法。對參加集中培訓的干部建立學(xué)習檔案，對學(xué)員在校期間的表現如出勤情況、遵守紀律情況、考試成績(jì)等進(jìn)行通報并納入績(jì)效考核，單位平均成績(jì)前五名的給予加分；加大各類(lèi)考試的考核力度，每次考試的成績(jì)都納入系統績(jì)效考核，對平均成績(jì)取得前六名的單位給予加分，對平均成績(jì)后幾名的單位給予扣分。通過(guò)考核獎懲，將干部培訓表現、考試成績(jì)直接與個(gè)人和單位利益掛鉤，激發(fā)了干部學(xué)習積極性，增強了學(xué)習動(dòng)力。
綜合評價(jià)機制。去年以來(lái)，為適應《公務(wù)員的法律》出臺后干部教育培訓工作的新要求，**市國稅局積極進(jìn)行了構建稅務(wù)人員綜合評價(jià)管理體系的探索，將達標升級管理、績(jì)效管理進(jìn)行整合，將對稅務(wù)干部的考核評價(jià)提煉出三個(gè)核心要素，即基本素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)能力和工作績(jì)效，三個(gè)要素在綜合評價(jià)中占有不同權重，并量化為具體的分值，三者相加形成的結果就是對一名稅務(wù)干部的綜合評價(jià)結果，評價(jià)結果與公務(wù)員年度考核、評比表彰、職務(wù)晉升、獎金發(fā)放和教育培訓等掛鉤，不僅激發(fā)了干部職工的學(xué)習熱情，而且極大地激發(fā)了國稅干部創(chuàng )業(yè)激情和奉獻精神。近三年來(lái)，全局共評出創(chuàng )新獎20多項，其中"稅務(wù)稽查控制系統"、"人力資源管理系統"等獲得了省局的創(chuàng )新獎勵。
一套好機制激活全盤(pán)好棋。強有力的激勵制約，打破了"學(xué)與不學(xué)一個(gè)樣、能力高低一個(gè)樣、干好干孬一個(gè)樣"慣例，進(jìn)一步增強了干部學(xué)習的緊迫感、壓力感，使干部職工由被動(dòng)接受教育向自我學(xué)習、自我教育、自我完善、自我提高轉變。**國稅教育培訓工作由"一池靜水"變成了"一潭活水"。干部隊伍素質(zhì)的持續提升，有力地促進(jìn)了**國稅工作的科學(xué)快速和諧發(fā)展。2006年，在全省"六員"抽考中，**市局獲得了前百名入圍率第一和及格率第一的優(yōu)異成績(jì)。
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