日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持返鄉下鄉人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新促進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》提出，對返鄉下鄉人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新免收登記類(lèi)、證照類(lèi)等行政事業(yè)性收費。大學(xué)生、留學(xué)回國人員、科技人員、青年、婦女等人員創(chuàng )業(yè)的財政支持政策，要向返鄉下鄉人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新延伸覆蓋。

　　《意見(jiàn)》提出，落實(shí)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)一系列措施，深化行政審批制度改革，持續推進(jìn)商事制度改革，提高便利化水平。落實(shí)注冊資本認繳登記和“先照后證”改革，在現有“三證合一”登記制度改革成效的基礎上大力推進(jìn)“五證合一、一照一碼”登記制度改革。推動(dòng)住所登記制度改革，積極支持各地放寬住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記條件�？h級人民政府要設立“綠色通道”，為返鄉下鄉人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新提供便利服務(wù)，對進(jìn)入創(chuàng )業(yè)園區的，提供有針對性的創(chuàng )業(yè)輔導、政策咨詢(xún)、集中辦理證照等服務(wù)。對返鄉下鄉人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新免收登記類(lèi)、證照類(lèi)等行政事業(yè)性收費。

　　《意見(jiàn)》要求，加快將現有財政政策措施向返鄉下鄉人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新拓展，將符合條件的返鄉下鄉人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新項目納入強農惠農富農政策范圍。新型職業(yè)農民培育、農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、農業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì )化服務(wù)、農產(chǎn)品加工、農村信息化建設等各類(lèi)財政支農項目和產(chǎn)業(yè)基金，要將符合條件的返鄉下鄉人員納入扶持范圍，采取以獎代補、先建后補、政府購買(mǎi)服務(wù)等方式予以積極支持。大學(xué)生、留學(xué)回國人員、科技人員、青年、婦女等人員創(chuàng )業(yè)的財政支持政策，要向返鄉下鄉人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新延伸覆蓋。把返鄉下鄉人員開(kāi)展農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)所需貸款納入全國農業(yè)信貸擔保體系。切實(shí)落實(shí)好定向減稅和普遍性降費政策。

　　《意見(jiàn)》指出，在符合土地利用總體規劃的前提下，通過(guò)調整存量土地資源，緩解返鄉下鄉人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新用地難問(wèn)題。支持返鄉下鄉人員按照相關(guān)用地政策，開(kāi)展設施農業(yè)建設和經(jīng)營(yíng)。落實(shí)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新、現代農業(yè)、農產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農業(yè)和鄉村旅游等用地政策。鼓勵返鄉下鄉人員依法以入股、合作、租賃等形式使用農村集體土地發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)，依法使用農村集體建設用地開(kāi)展創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。

　　各省(區、市)可以根據本地實(shí)際，制定管理辦法，支持返鄉下鄉人員依托自有和閑置農房院落發(fā)展農家樂(lè )。在符合農村宅基地管理規定和相關(guān)規劃的前提下，允許返鄉下鄉人員和當地農民合作改建自住房�？h級人民政府可在年度建設用地指標中單列一定比例專(zhuān)門(mén)用于返鄉下鄉人員建設農業(yè)配套輔助設施。城鄉建設用地增減掛鉤政策騰退出的建設用地指標，以及通過(guò)農村閑置宅基地整理新增的耕地和建設用地，重點(diǎn)支持返鄉下鄉人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。

　　支持返鄉下鄉人員與農村集體經(jīng)濟組織共建農業(yè)物流倉儲等設施。鼓勵利用“四荒地”(荒山、荒溝、荒丘、荒灘)和廠(chǎng)礦廢棄地、磚瓦窯廢棄地、道路改線(xiàn)廢棄地、閑置校舍、村莊空閑地等用于返鄉下鄉人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。

　　農林牧漁業(yè)產(chǎn)品初加工項目在確定土地出讓底價(jià)時(shí)可按不低于所在地土地等別相對應全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標準的70%執行。返鄉下鄉人員發(fā)展農業(yè)、林木培育和種植、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)、農業(yè)排灌用電以及農業(yè)服務(wù)業(yè)中的農產(chǎn)品初加工用電，包括對各種農產(chǎn)品進(jìn)行脫水、凝固、去籽、凈化、分類(lèi)、曬干、剝皮、初烤、漚軟或大批包裝以供應初級市場(chǎng)的用電，均執行農業(yè)生產(chǎn)電價(jià)。

　　《意見(jiàn)》還指出，返鄉下鄉人員可在創(chuàng )業(yè)地按相關(guān)規定參加各項社會(huì )保險，有條件的地方要將其納入住房公積金繳存范圍，按規定將其子女納入城鎮(城鄉)居民基本醫療保險參保范圍。對返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的就業(yè)困難人員、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生以靈活就業(yè)方式參加社會(huì )保險的，可按規定給予一定社會(huì )保險補貼。對返鄉下鄉人員初始創(chuàng )業(yè)失敗后生活困難的，可按規定享受社會(huì )救助。持有居住證的返鄉下鄉人員的子女可在創(chuàng )業(yè)地接受義務(wù)教育，依地方相關(guān)規定接受普惠性學(xué)前教育。