越來(lái)越多的中國教育工作者開(kāi)始熱衷談?wù)摲姨m。這個(gè)只有500多萬(wàn)人口的北歐國家，卻創(chuàng )造了世界矚目的教育奇跡，學(xué)生們享有“最短的上課時(shí)間、最少的考試和最平等的教學(xué)”。在各類(lèi)機構組織的教育評比中，芬蘭的教育質(zhì)量長(cháng)期名列前茅。
芬蘭的教育為什么強，與他們的教師政策有多大關(guān)系呢?
太不可思議了，政府對學(xué)校和教師都沒(méi)有考核
帶著(zhù)國內思維去了解芬蘭教育，你會(huì )有很多的不可思議。芬蘭教育部顧問(wèn)布瑞吉塔女士說(shuō)：“芬蘭法律規定，學(xué)生在六年級之前，都不能以等級或分數來(lái)評斷他們。進(jìn)而推之，我們對學(xué)校和老師也沒(méi)有教育質(zhì)量考核。”
沒(méi)有考核，芬蘭如何保證學(xué)校的教育質(zhì)量或者教師本人的教育水平呢?出乎意料，得到的回答是：“我們對教師和學(xué)校的工作抱以完全的信任。我們相信他們可以提供高質(zhì)量的教育。如果一個(gè)社會(huì )對自己教師連最基本信任都沒(méi)有，那還談什么教育呢?”
如果進(jìn)一步深究芬蘭的教師培養體系，你會(huì )發(fā)現，芬蘭教師強烈的職業(yè)榮譽(yù)感和職業(yè)尊嚴是促使他們全身心投入教育工作的最佳保障。
當個(gè)老師太難了，哪怕是幼兒園教師，也要碩士起
芬蘭幾乎擁有全世界最嚴苛的教師選拔制度，這僅從教師學(xué)歷上就可見(jiàn)一斑。在芬蘭，只要你想當教師，哪怕是幼兒園教師，首要條件就是要擁有碩士學(xué)歷。
學(xué)生高中畢業(yè)申請師范學(xué)校時(shí)，除了要提供在校成績(jì)，還必須通過(guò)層層面試，確認有教學(xué)熱誠與創(chuàng )新思維，才能“擠進(jìn)”師范類(lèi)院校的大門(mén)。而師范類(lèi)院校在全國的錄取率，僅有10%。芬蘭于韋斯屈萊大學(xué)的帕西教授說(shuō)，2014年于韋斯屈萊大學(xué)的師范本科教育專(zhuān)業(yè)接收到了2387份申請，最終只有86人被錄取。
隨后，芬蘭師范院校的教學(xué)和實(shí)訓體系，將使這些未來(lái)的教師接受完整的教學(xué)能力訓練。經(jīng)過(guò)芬蘭師范教育體系打磨的教師，幾乎個(gè)個(gè)擁有研究、教學(xué)與思考的多軌能力，實(shí)現芬蘭人所說(shuō)的“老師一樣好”。
正是因為這樣嚴格的選拔和高質(zhì)量的培養，教師在芬蘭成為真正的精英職業(yè)。據芬蘭第一大報《赫爾辛基郵報》調查，芬蘭年輕人最向往的職業(yè)就是教師;中小學(xué)教師受民眾敬重的程度，甚至超過(guò)總統和大學(xué)教授。
但這僅是芬蘭教師教育四大突出特征中的一個(gè)。第二是芬蘭強調提升教師的學(xué)科教學(xué)知識。傳統的教師培訓項目常常將好的教學(xué)法視為普遍適用的。但由于芬蘭的教師教育是由教師教育團隊和學(xué)科團隊共同負責的，因此他們將大部分的注意力集中在未來(lái)的小學(xué)和高中教師的針對學(xué)科的教學(xué)法能力上。
第三，所有的教師都被要求接受培訓。學(xué)習如何診斷學(xué)生的學(xué)習困難，并根據學(xué)生的需求和學(xué)習風(fēng)格進(jìn)行差異化教學(xué)。
最后也是最重要的特點(diǎn)，是芬蘭教師非常注重臨床經(jīng)驗。老師會(huì )參與學(xué)生的討論，問(wèn)題解決小組是芬蘭學(xué)校的一個(gè)常見(jiàn)組織，它會(huì )經(jīng)歷策劃、實(shí)施和反思評價(jià)這樣一個(gè)循環(huán)過(guò)程，整個(gè)教師教育過(guò)程都會(huì )不斷強化這種做法。
專(zhuān)研師資培育的赫爾辛基大學(xué)教授坎薩寧指出，芬蘭師范體系的唯一任務(wù)，是培育有能力的老師，并發(fā)展必要的專(zhuān)業(yè)品質(zhì)，以確保教師生涯能夠持續進(jìn)步。換句話(huà)說(shuō)，在芬蘭，老師必須要有終身學(xué)習的能力與意愿。
教什么，怎么教，用啥教科書(shū)，全都由教師自己選擇
盡管門(mén)檻高，又受歡迎，但教師在芬蘭并非高薪工作。不論是新進(jìn)或資深者，芬蘭教師平均薪資都比先進(jìn)國家和歐盟平均要低。一個(gè)中學(xué)教師每月收入扣稅之后，大約有只2000歐元(約人民幣2萬(wàn)多元)，跟大學(xué)畢業(yè)生差不多。
嚴格要求師資品質(zhì)，芬蘭政府也相對給老師和學(xué)校最大的教學(xué)自主權。教委會(huì )和教育部每四年制定并公布核心課程綱要，但在過(guò)去的20多年中，這些課程很少被細節化或規范化。
國家核心課程綱要基本上只起到一個(gè)框架的作用。其他如征聘師資、經(jīng)營(yíng)管理則由各校自治，舉凡班級大小、課程內容、學(xué)生課表，甚至是每年上課幾學(xué)期都由學(xué)校全權負責;至于要教什么、怎么教、用什么教科書(shū)，則由老師自由選擇。
主管教育的中央教育部或地方政府，并不實(shí)施學(xué)校評鑒制度，對學(xué)校有絕對信任，再小的學(xué)校，也擁有絕對行政自主權。在有些國家，這幾乎是異數。
這一條，對學(xué)校也是適用的，芬蘭也有國家教育部和地方教育部門(mén)，不過(guò)，和世界上很多國家教育行政機構不同，芬蘭教育部最重要的任務(wù)是規劃全國教育大綱，對學(xué)校幾乎沒(méi)有行政領(lǐng)導的權力。
需要注意的是，雖然學(xué)校有高度的自主性和多樣化的教學(xué)選擇方式，但這些都是建立在芬蘭社會(huì )對教育已經(jīng)形成高度共識的基礎上。在芬蘭，教育公平不僅僅是一句口號，而是深入到每一個(gè)芬蘭人心中的神圣信條，即便在人口稀少、相對不發(fā)達的北極圈地區的學(xué)校，依然和首都的學(xué)校保持同等的建設水準和師資配置。
學(xué)生考試不排名，你說(shuō)老師輕松么?
當然，教師問(wèn)題是芬蘭教育至關(guān)重要的一點(diǎn)，但是，這也是置于芬蘭的整體教育特點(diǎn)上的。貫穿芬蘭改革脈絡(luò )、促使政策成功的教育核心價(jià)值，是“不讓一個(gè)孩子掉隊”的平等精神。
芬蘭的中小學(xué)更注重教給兒童生活所需的基本知識和技能，培養更高年級學(xué)生的合作意識、自主學(xué)習的能力。學(xué)科知識不再成為學(xué)校教育的主要目標，反而是成為另一層次教育的載體。
在芬蘭的學(xué)校，對“好的成績(jì)”定義非常廣泛，不局限于在某一門(mén)或某幾門(mén)學(xué)科中取得較好的成績(jì)，芬蘭人為包括職業(yè)高中在內的學(xué)生提供了非常廣泛和豐富的課程。
另 外，絕不放棄學(xué)習慢的孩子。提升學(xué)習遲緩者的學(xué)習能力，是芬蘭專(zhuān)注策略的另一個(gè)重點(diǎn)。專(zhuān)門(mén)負責特殊教育的教委會(huì )顧問(wèn)寇依薇拉指出，教委會(huì )的目的是讓“每 個(gè)”小孩都具備基本能力，當學(xué)生出現短暫學(xué)習困難時(shí)，老師會(huì )立即提出矯正計劃，在課堂上或是放學(xué)后進(jìn)行個(gè)別輔導，費用由政府負擔。
芬蘭反對對學(xué)生進(jìn)行任何形式的“分類(lèi)”或“排名”，整個(gè)社會(huì )花下巨資在教育上，為的是把可能的“差生”降到最低，以避免這些在學(xué)校的弱勢者最終成為社會(huì )上的潛在問(wèn)題或犯罪制造者。
這種理念也表現在了錢(qián)的使用上，在九年一貫教育中，芬蘭學(xué)生課本、交通和午餐費用，全由政府負擔，經(jīng)費則由中央政府出資57%，地方政府分攤43%。這個(gè)決策延續數十年至今，不因政黨輪替而改變。雖然芬蘭在教育上投了很多資金，但芬蘭不是砸更多錢(qián)辦教育，而是選擇“專(zhuān)注”策略，把資源配置在“最需要的地方”，也就是初級中學(xué)和學(xué)習遲緩者身上。
正是基于這樣的理念，才有了與眾不同的教師政策。
總之，芬蘭教育并不是每個(gè)國家都可以復制的，也可能有其缺點(diǎn)，但是它絕對是一本值得研讀的大書(shū)。