- 相關(guān)推薦
2017年個(gè)稅改革方案草案已完成
“盡管綜合個(gè)稅制度還需要很多配套，涉及信息管理制度的完善等難點(diǎn)，但這些問(wèn)題并不是不能解決，隨著(zhù)改革的推進(jìn)，就跟隨小編去了解下吧，想了解更多相關(guān)信息請持續關(guān)注我們應屆畢業(yè)生考試網(wǎng)!
10月24日至27日，第十八屆中央委員會(huì )第六次全體會(huì )議召開(kāi)。會(huì )議決定，明年下半年召開(kāi)十九大。市場(chǎng)認為，個(gè)稅改革在跨越了四個(gè)“五年計劃”后，在“十九大”召開(kāi)之際或將有新的進(jìn)展。
記者獲悉，目前財政部已經(jīng)完成了個(gè)稅改革方案的草案，但方案并未向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，此前曾參與方案研討的專(zhuān)家此次也并未看到內容。不過(guò)，對于個(gè)稅改革關(guān)注的稅率、扣除因素、家庭申報等內容，一直都是社會(huì )關(guān)注熱點(diǎn)。
今年兩會(huì )期間，財政部部長(cháng)樓繼偉表示，綜合與分類(lèi)相結合的個(gè)稅改革方案已經(jīng)提交國務(wù)院，按計劃將于今年提交全國人大審議。今年上半年，國家稅務(wù)總局還曾組織專(zhuān)家團隊到各地進(jìn)行實(shí)地調研，為個(gè)稅全面開(kāi)征的技術(shù)條件做調查。
技術(shù)征管準備
“盡管綜合個(gè)稅制度還需要很多配套，涉及信息管理制度的完善等難點(diǎn)，但這些問(wèn)題并不是不能解決，隨著(zhù)改革的推進(jìn)，個(gè)稅的技術(shù)條件將得到保障。”中國社科院財經(jīng)戰略研究院研究員張斌此前在接受采訪(fǎng)時(shí)表示。
事實(shí)上，早在1996年制訂“九五”計劃時(shí)，國家就明確提出要“建立覆蓋全部個(gè)人收入的分類(lèi)與綜合相結合的個(gè)人所得稅制”，之后，“十五”規劃、“十一五”規劃、“十二五”規劃也都明確提出個(gè)稅改革的方向，并重申要努力推進(jìn)這項改革。
然而，經(jīng)歷了四個(gè)“五年計劃”后，個(gè)稅雖幾經(jīng)修正調整，但卻一直沒(méi)有完成。
對此，中國政法大學(xué)財稅法研究中心主任施正文認為，分類(lèi)與綜合相結合的個(gè)人所得稅制中，綜合所得目前并未實(shí)現信息聯(lián)網(wǎng)，給征管帶來(lái)難題。“加快建立和健全個(gè)人收入和財產(chǎn)信息系統，是實(shí)現全面征管的前提。”他說(shuō)。
樓繼偉也表示，綜合所得中包含的專(zhuān)項扣除需要大量信息支撐，包括子女教育和職業(yè)教育，家庭贍養等因素都要考慮進(jìn)來(lái)，改革需要分步到位。
目前我國個(gè)人所得稅征收范圍有11類(lèi)，包括工資、薪金所得;個(gè)體工商戶(hù)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所得;對企事業(yè)單位的承包經(jīng)營(yíng)、承租經(jīng)營(yíng)所得;勞務(wù)報酬所得;稿酬所得;特許權使用費所得;利息、股息、紅利所得;財產(chǎn)租賃所得;財產(chǎn)轉讓所得;偶然所得;經(jīng)國務(wù)院財政部門(mén)確定征稅的其他所得。
張斌認為，綜合與分類(lèi)相結合的稅制，意味著(zhù)稅務(wù)機關(guān)要直接面對自然人收稅，接受大量的個(gè)人申報納稅，在征管成本加大的同時(shí)，也對征管能力提出了更高的要求。“稅務(wù)部門(mén)需要對納稅人的申報進(jìn)行稽核和甄別。要建立和完善適用于自然人納稅人的征管機制，如自然人納稅人的稅務(wù)登記制度和納稅服務(wù)體系、與個(gè)人和家庭有關(guān)的涉稅信息系統等”。
稅收法定原則
值得注意的是，隨著(zhù)改革的推進(jìn)，個(gè)人收入和財產(chǎn)信息的互聯(lián)互通正在加速推進(jìn)。
“《稅收征管法》修訂最大的阻力是‘涉稅信息共享’。”參與《稅收征管法》修訂和討論工作的施正文透露。
現行《稅收征管法》于1993年1月1日開(kāi)始正式實(shí)施，雖然在1995年和2001年進(jìn)行了部分修改，但始終沒(méi)有增加“建立涉稅信息管理制度”的內容，稅務(wù)機關(guān)只能通過(guò)稅務(wù)登記、納稅申報等間接手段獲取信息，缺乏直接獲取涉稅信息的必要權力和手段。
不過(guò)，這一現象在去年得到了改善。
國務(wù)院辦公廳2015年底發(fā)布《深化國稅、地稅征管體制改革方案》，按照進(jìn)度要求，2018年將實(shí)現征管數據向稅務(wù)總局集中，建成自然人征管系統，并實(shí)現與個(gè)人收入和財產(chǎn)信息系統互聯(lián)互通。
對此，中國財稅法學(xué)研究會(huì )會(huì )長(cháng)劉劍文表示，國務(wù)院法制辦曾對稅收征管法的修訂公開(kāi)征求意見(jiàn)，重點(diǎn)對納稅人識別號和第三方信息提供等內容進(jìn)行討論。
在他看來(lái)，納稅人識別號包含的各類(lèi)收入、財產(chǎn)等信息，加上第三方提供的內容都匯集到稅務(wù)機關(guān)，并最終在稅務(wù)機關(guān)建立納稅人個(gè)人賬戶(hù)，為分類(lèi)和綜合計征提供了技術(shù)保障。
記者了解到，正在修訂中的稅收征管法已經(jīng)明確建立自然人納稅識別號，這將歸集個(gè)人工資、薪酬、證券、不動(dòng)產(chǎn)、保險、銀行存款信息，這成為個(gè)稅改革中以納稅人自行申報納稅為主的重要一環(huán)。
【個(gè)稅改革方案草案已完成】相關(guān)文章：
個(gè)稅改革方案草案已完成09-30
個(gè)稅改革方案建議已形成08-22
個(gè)稅改革分步到位 房貸利息抵扣個(gè)稅已確認08-06
GMAT考試最新改革方案已正式生效09-08
個(gè)稅改革方案內容10-30