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建筑業(yè)：企業(yè)資質(zhì)實(shí)行動(dòng)態(tài)監管核查
據小編獲悉：2017年6月8日，山西省住房和城鄉建設廳發(fā)布了關(guān)于開(kāi)展2017年度建筑業(yè)等5類(lèi)企業(yè)雙隨機核查工作的通知(第678號)，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》(國辦發(fā)〔2015〕58號)、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2016年簡(jiǎn)政放權放管結合優(yōu)化服務(wù)改革工作要點(diǎn)的通知》(國發(fā)〔2016〕30號)要求和省委、政府關(guān)于“雙隨機一公開(kāi)”監管工作的一系列決策部署，切實(shí)加強建筑業(yè)、勘察、設計、工程監理企業(yè)和招標代理機構(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“建筑業(yè)等5類(lèi)企業(yè)”)資質(zhì)核準后的監管，一起來(lái)了解下，建筑業(yè)等5類(lèi)企業(yè)資質(zhì)核準后實(shí)行動(dòng)態(tài)監管核查。
建筑業(yè)等5類(lèi)企業(yè)資質(zhì)核準后實(shí)行動(dòng)態(tài)監管核查
一、核查范圍
各級住房城鄉建設主管部門(mén)要按照管理權限對注冊地在我省行政區域內的建筑業(yè)等5類(lèi)企業(yè)開(kāi)展核查。
省廳核查由住建部和省廳核發(fā)資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)，具有甲級及以上資質(zhì)的勘察、設計、監理企業(yè)和招標代理機構，按不少于總量的5%抽檢;各市(擴權縣)核查由本級部門(mén)核發(fā)資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)及最高等級為乙級及以下資質(zhì)的勘察、設計、監理企業(yè)和招標代理機構，按不少于總量的10%(太原市按5%)抽檢，要實(shí)現檢查事項全覆蓋，省廳將對各市核查情況進(jìn)行一定比例的抽查。
各市要將省外入晉建筑業(yè)等5類(lèi)企業(yè)納入本年度雙隨機重點(diǎn)核查企業(yè)范圍，從項目入手，加強監管，可根據本通知要求并結合自身實(shí)際制定具體實(shí)施方案，省廳在督查中將加大對省外企業(yè)承攬項目的.核查力度。
二、時(shí)間安排
省廳核查企業(yè)時(shí)間為2017年6月中旬至7月底。各市可根據情況自行安排核查時(shí)間。
三、核查內容
(一)從業(yè)條件
1.企業(yè)的年度產(chǎn)值、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入及資產(chǎn)負債情況;
2.企業(yè)主要技術(shù)和專(zhuān)業(yè)人員的種類(lèi)、數量及構成情況(建筑業(yè)企業(yè)主要考核技術(shù)負責人);
3.企業(yè)辦公場(chǎng)所、工程技術(shù)裝備情況。
(二)經(jīng)營(yíng)管理
1.企業(yè)的市場(chǎng)拓展和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況;
2.企業(yè)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)、人事、財務(wù)、檔案管理等各項制度落實(shí)情況;
3.企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)指標等統計數據上報情況(包含建筑業(yè)企業(yè)主要指標網(wǎng)絡(luò )快報，勘察、設計、工程監理和招標代理行業(yè)季報、年報和統計局各類(lèi)數據上報情況);
4.企業(yè)近5年已完工的代表工程業(yè)績(jì)情況。需提供業(yè)績(jì)清單，每項業(yè)績(jì)需提供合同、招標文件、中標通知書(shū)或自主發(fā)包備案表、竣工驗收單等證明材料原件，招標代理機構還應提供投標保證金退款憑證。
(三)市場(chǎng)行為
1.查詢(xún)企業(yè)是否存在不良行為信息記錄，有無(wú)被投訴舉報，有無(wú)虛假投標、圍標、串標等違法違規行為及處罰情況;
2.實(shí)地核查企業(yè)在建工程項目合同履約情況，核查項目工程資料，項目人員從業(yè)資格(崗位)證書(shū)、勞動(dòng)合同、社保繳費證明，工程款項支付憑證和工資發(fā)放明細等資料，核查企業(yè)是否存在掛靠、違法轉包、分包，人證分離、弄虛作假等違法違規行為。
(四)勞動(dòng)用工行為
1.企業(yè)是否落實(shí)實(shí)名制用工有關(guān)規定，依法與招用的農民工簽訂勞動(dòng)合同、建立職工名冊、辦理勞動(dòng)用工備案等;
2.企業(yè)是否足額、及時(shí)發(fā)放農民工工資，有無(wú)拖欠行為;
3.企業(yè)是否落實(shí)農民工工資(勞務(wù)費)專(zhuān)用賬戶(hù)管理制度，是否按照有關(guān)規定足額繳納農民工工資保證金;
4.企業(yè)職工社會(huì )保險參保及繳費情況是否按照有關(guān)規定執行。
四、核查結果應用
本次核查結果分為合格和不合格兩個(gè)檔次。
(一)合格結論
被核查企業(yè)提供資料真實(shí)有效且能夠滿(mǎn)足相應資質(zhì)標準要求，抽檢業(yè)績(jì)及工程項目符合要求，市場(chǎng)和勞動(dòng)用工行為方面沒(méi)有違法違規行為的，核查結論為合格。各級主管部門(mén)對該類(lèi)企業(yè)在資質(zhì)申報時(shí)要靠前服務(wù)，予以重點(diǎn)扶持，要作為良好信用企業(yè)在山西省建筑市場(chǎng)監管和公共服務(wù)平臺、省級信用信息共享平臺予以公示。
(二)不合格結論
存在以下問(wèn)題之一的核查結論為不合格，限期整改：
1.企業(yè)技術(shù)負責人不滿(mǎn)足資質(zhì)標準要求;
2.企業(yè)注冊人員或主要技術(shù)人員數量未達到資質(zhì)標準人數要求且無(wú)法提供養老保險繳納證明(建筑業(yè)企業(yè)只對新增項企業(yè)進(jìn)行考核，其他建筑業(yè)企業(yè)不作要求);
3.企業(yè)提供虛假人員、設備廠(chǎng)房或業(yè)績(jì)等證明資料;
4.企業(yè)存在違法轉分包、掛靠等違法違規市場(chǎng)行為;
5.企業(yè)勞動(dòng)用工行為不規范;
6.法律法規規定的其他違法違規行為。
核查結論為不合格的企業(yè)，其資質(zhì)動(dòng)態(tài)考核最高結論為基本合格，整改期限一般設定為一至三個(gè)月，到期后由核查組重新核定結論，如經(jīng)核定仍不合格或提供虛假印證資料的企業(yè)，由負責核查的主管部門(mén)記入企業(yè)不良行為記錄，按照《建設工程企業(yè)資質(zhì)申報弄虛作假行為處理辦法》(建市〔2011〕200號)依法嚴肅處理，情節嚴重的作為失信企業(yè)在山西省建筑市場(chǎng)監管和公共服務(wù)平臺、省級信用信息共享平臺予以公示。
五、有關(guān)要求
1.本次核查采用隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員的“雙隨機”抽查機制。采取實(shí)地查看企業(yè)辦公場(chǎng)所、查閱資料、聽(tīng)取匯報、現場(chǎng)檢查工程項目等方式進(jìn)行。要從企業(yè)近5年已完工的代表工程業(yè)績(jì)和新建、在建工程項目中抽取一定比例進(jìn)行現場(chǎng)核查。
2.被核查企業(yè)應主動(dòng)做好配合工作，及時(shí)提供企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、人員、業(yè)績(jì)等證明材料，并對材料的真實(shí)性、準確性負責。
3.核查工作應嚴格按照“雙隨機”的要求和程序進(jìn)行，不應受任何單位或個(gè)人的干擾和影響，不得妨礙企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。核查人員在工作中玩忽職守、濫用權力、徇私作弊的，要依法依規予以嚴肅處理。
4.核查工作結束后，各市應及時(shí)匯總本地區核查情況，填寫(xiě)建筑業(yè)等5類(lèi)企業(yè)“雙隨機”核查情況匯總表，加蓋單位公章后于2017年8月15日前上報省廳，省廳將對各市核查情況進(jìn)行抽查，并將此項工作納入建筑市場(chǎng)監管年度目標考核內容。
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