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解讀建筑業(yè)資質(zhì)重大改革
據悉：國務(wù)院辦公廳2017年2月21日印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續健康發(fā)展的意見(jiàn)》，從“建設單位不得將未完成審計作為延期工程結算、拖欠工程款的理由。未完成竣工結算的項目，有關(guān)部門(mén)不予辦理產(chǎn)權登記”到“引導企業(yè)將工資分配向關(guān)鍵技術(shù)技能崗位傾斜。推行設計團隊招標、設計方案招標等方式。”這一消息讓很多建筑工程人士無(wú)比激動(dòng)，下面和小編一起了解一下，建筑業(yè)資質(zhì)、總承包、投招標、工程質(zhì)量等重大改革!
建筑業(yè)資質(zhì)、總承包、投招標、工程質(zhì)量等重大改革!
一、建筑業(yè)是國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)
二、優(yōu)化資質(zhì)管理
1、進(jìn)一步簡(jiǎn)化工程建設企業(yè)資質(zhì)類(lèi)別和等級設置，減少不必要的資質(zhì)認定。
2、選擇部分地區開(kāi)展試點(diǎn)，對信用良好、具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力、能夠提供足額擔保的企業(yè)，在其資質(zhì)類(lèi)別內放寬承攬業(yè)務(wù)范圍限制，同時(shí)，加快完善信用體系、工程擔保及個(gè)人執業(yè)資格等相關(guān)配套制度，加強事中事后監管。
三、優(yōu)化資格管理
1、強化個(gè)人執業(yè)資格管理，明晰注冊執業(yè)人員的權利、義務(wù)和責任，加大執業(yè)責任追究力度。
2、有序發(fā)展個(gè)人執業(yè)事務(wù)所，推動(dòng)建立個(gè)人執業(yè)保險制度。
四、完善招標投標制度
1、加快修訂《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》，縮小并嚴格界定必須進(jìn)行招標的工程建設項目范圍，放寬有關(guān)規模標準，防止工程建設項目實(shí)行招標“一刀切”。
2、在民間投資的房屋建筑工程中，探索由建設單位自主決定發(fā)包方式。將依法必須招標的工程建設項目納入統一的公共資源交易平臺，遵循公平、公正、公開(kāi)和誠信的原則，規范招標投標行為。
3、進(jìn)一步簡(jiǎn)化招標投標程序，盡快實(shí)現招標投標交易全過(guò)程電子化，推行網(wǎng)上異地評標。
4、對依法通過(guò)競爭性談判或單一來(lái)源方式確定供應商的政府采購工程建設項目，符合相應條件的應當頒發(fā)施工許可證。
五、加快推行工程總承包
1、裝配式建筑原則上應采用工程總承包模式。
2、政府投資工程應完善建設管理模式，帶頭推行工程總承包。
3、除以暫估價(jià)形式包括在工程總承包范圍內且依法必須進(jìn)行招標的項目外，工程總承包單位可以直接發(fā)包總承包合同中涵蓋的其他專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)。
六、培育全過(guò)程工程咨詢(xún)
1、鼓勵投資咨詢(xún)、勘察、設計、監理、招標代理、造價(jià)等企業(yè)采取聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、并購重組等方式發(fā)展全過(guò)程工程咨詢(xún)，培育一批具有國際水平的全過(guò)程工程咨詢(xún)企業(yè)。
2、政府投資工程應帶頭推行全過(guò)程工程咨詢(xún)，鼓勵非政府投資工程委托全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)。
3、在民用建筑項目中，充分發(fā)揮建筑師的主導作用，鼓勵提供全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)。
七、嚴格落實(shí)工程質(zhì)量責任
特別要強化建設單位的首要責任、首要責任、首要責任。
八、全面提高監管水平
1、政府可采取購買(mǎi)服務(wù)的方式，委托具備條件的社會(huì )力量進(jìn)行工程質(zhì)量監督檢查。
2、推動(dòng)發(fā)展工程質(zhì)量保險。
九、建立統一開(kāi)放市場(chǎng)
1、打破區域市場(chǎng)準入壁壘，取消各地區、各行業(yè)在法律、行政法規和國務(wù)院規定外對建筑業(yè)企業(yè)設置的不合理準入條件;嚴禁擅自設立或變相設立審批、備案事項，為建筑業(yè)企業(yè)提供公平市場(chǎng)環(huán)境。
2、完善全國建筑市場(chǎng)監管公共服務(wù)平臺，加快實(shí)現與全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統的數據共享交換。
3、建立建筑市場(chǎng)主體黑名單制度，依法依規全面公開(kāi)企業(yè)和個(gè)人信用記錄，接受社會(huì )監督。
十、規范工程價(jià)款結算
1、建設單位不得將未完成審計作為延期工程結算、拖欠工程款的理由。
2、未完成竣工結算的項目，有關(guān)部門(mén)不予辦理產(chǎn)權登記。
3、對長(cháng)期拖欠工程款的單位不得批準新項目開(kāi)工。
4、嚴格執行工程預付款制度，及時(shí)按合同約定足額向承包單位支付預付款。
5、通過(guò)工程款支付擔保等經(jīng)濟、法律手段約束建設單位履約行為，預防拖欠工程款。
十一、提高從業(yè)人員素質(zhì)
1、加快培養建筑人才，引導企業(yè)將工資分配向關(guān)鍵技術(shù)技能崗位傾斜。
2、改革建筑用工制度。推動(dòng)建筑業(yè)勞務(wù)企業(yè)轉型，大力發(fā)展木工、電工、砌筑、鋼筋制作等以作業(yè)為主的專(zhuān)業(yè)企業(yè)。
十二、保護工人合法權益
1、全面落實(shí)勞動(dòng)合同制度，到2020年基本實(shí)現勞動(dòng)合同全覆蓋。
2、健全工資支付保障制度，按照誰(shuí)用工誰(shuí)負責和總承包負總責的原則，落實(shí)企業(yè)工資支付責任，依法按月足額發(fā)放工人工資。
3、將存在拖欠工資行為的企業(yè)列入黑名單，對其采取限制市場(chǎng)準入等懲戒措施，情節嚴重的降低資質(zhì)等級。
建立健全與建筑業(yè)相適應的社會(huì )保險參保繳費方式。
十三、推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現代化
1、力爭用10年左右的時(shí)間，使裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到30%。
2、提升建筑設計水平。健全適應建筑設計特點(diǎn)的招標投標制度，推行設計團隊招標、設計方案招標等方式。
3、加強技術(shù)研發(fā)應用。加快推進(jìn)建筑信息模型(BIM)技術(shù)在規劃、勘察、設計、施工和運營(yíng)維護全過(guò)程的集成應用，實(shí)現工程建設項目全生命周期數據共享和信息化管理，為項目方案優(yōu)化和科學(xué)決策提供依據，促進(jìn)建筑業(yè)提質(zhì)增效。
4、完善工程建設標準。建立全國工程建設標準專(zhuān)家委員會(huì )，為工程建設標準化工作提供技術(shù)支撐，提高標準的質(zhì)量和水平。
十四、加快建筑業(yè)企業(yè)“走出去”
1、加強中外標準銜接。加大中國標準外文版翻譯和宣傳推廣力度，以“一帶一路”戰略為引領(lǐng)，優(yōu)先在對外投資、技術(shù)輸出和援建工程項目中推廣應用。到2025年，實(shí)現工程建設國家標準全部有外文版。
2、加大政策扶持力度。到2025年，與大部分“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區簽訂雙邊工程建設合作備忘錄，同時(shí)爭取在雙邊自貿協(xié)定中納入相關(guān)內容，推進(jìn)建設領(lǐng)域執業(yè)資格國際互認。
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