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中考改革：克服唯分是舉，導向綜合素質(zhì)提升
導讀：2016年9月，教育部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)�？荚囌猩贫雀母锏闹笇б庖�(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》)，對中考改革進(jìn)行了系統設計，明確了中考改革的方向和要求，具體內容請看如下信息。想了解更多相關(guān)信息請持續關(guān)注我們應屆畢業(yè)生考試網(wǎng)!
這次中考改革的目標是：到 2020 年左右初步形成基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jì)、結合綜合素質(zhì)評價(jià)的高中階段學(xué)�？荚囌猩浫∧Ｊ胶鸵幏队行�、監督有力的管理機制，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展健康成長(cháng)，維護教育公平。重在改變目前高中招生將部分學(xué)科成績(jì)簡(jiǎn)單相加作為錄取唯一依據的做法，克服唯分數論。其中，有幾大重點(diǎn)任務(wù)和變化值得關(guān)注。
推行初中學(xué)業(yè)水平考試，實(shí)現一考多用
《指導意見(jiàn)》提出，將初中畢業(yè)考試和高中招生考試 “兩考合一”，合并為初中學(xué)業(yè)水平考試，實(shí)現“一考多用”，減輕學(xué)生多次備考負擔。國家課程方案所設定的所有科目均列入學(xué)業(yè)水平考試范圍，引導學(xué)生認真學(xué)習每門(mén)課程，確保義務(wù)教育的基本質(zhì)量。但并不要求將所有科目納入招生錄取計分科目，以免增加學(xué)生負擔。
這次改革提出，語(yǔ)文、數學(xué)、外語(yǔ)為基礎學(xué)科，統一作為錄取計分科目。將體育也納入錄取計分科目，科學(xué)確定考試分值或等第要求，引導學(xué)生加強體育鍛煉。同時(shí)，根據文理兼顧、負擔適度的原則，由試點(diǎn)地區確定其他“錄取計分科目”，防止群體性偏科。在初中學(xué)業(yè)水平考試各門(mén)科目合格的前提下，可以給學(xué)生一定的自主選擇錄取計分科目的機會(huì )。但是，不能只選文科類(lèi)科目，也不能只選理科類(lèi)科目，要文理兼顧。
在考試內容上減少單純記憶、機械訓練性質(zhì)的內容，增強與學(xué)生生活、社會(huì )實(shí)際的聯(lián)系，注重考查學(xué)生綜合運用所學(xué)知識分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力;在成績(jì)呈現方式上，可以采用分數、等級等多種形式呈現，鼓勵有條件的地區實(shí)行“等級”呈現，克服分分計較。
完善學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)
改革明確要求試點(diǎn)地區將綜合素質(zhì)評價(jià)作為高中招生錄取的依據或參考。評價(jià)內容上，要求細化和完善思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養和社會(huì )實(shí)踐五個(gè)方面的評價(jià)內容和要求。評價(jià)重點(diǎn)上，強調反映學(xué)生的全面發(fā)展情況和個(gè)性特長(cháng)，注重考查學(xué)生的日常行為規范養成和突出表現。評價(jià)程序上，強調要做好寫(xiě)實(shí)記錄，將用于招生使用的事實(shí)材料進(jìn)行公示、審核、建立綜合素質(zhì)評價(jià)檔案。在結果使用上，由高中學(xué)校根據學(xué)校辦學(xué)特色制定具體的使用辦法，使綜合素質(zhì)評價(jià)在招生錄取中真正發(fā)揮作用，破解唯分數是舉。
在嚴格程序、評用分開(kāi)的同時(shí)，還特別強調要建立責任追究制度，加強對綜合素質(zhì)評價(jià)的監督檢查，嚴肅查處違規違紀行為，保障客觀(guān)真實(shí)。
改革招生錄取辦法
大幅減少、嚴格控制加分項目。取消體育、藝術(shù)等競賽類(lèi)加分項目，相關(guān)特長(cháng)和表現等計入學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)檔案，在招生錄取時(shí)作為參考。進(jìn)一步完善自主招生政策，給予有條件的高中階段學(xué)校一定數量的自主招生名額，招收具有學(xué)科特長(cháng)、創(chuàng )新潛質(zhì)的學(xué)生，鼓勵發(fā)展學(xué)生興趣特長(cháng)。嚴禁違規跨區域和擅自提前招生，防止惡性競爭，維護正常的招生秩序。
為積極穩妥有序推進(jìn)中考改革，《指導意見(jiàn)》明確了責任分工和時(shí)間進(jìn)度安排。省級教育行政部門(mén)制定初中學(xué)業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評價(jià)的統一要求;制訂中考改革實(shí)施意見(jiàn)，2017 年 8 月底前報教育部備案。選擇有條件的地市擴大綜合改革試點(diǎn)。初中學(xué)業(yè)水平考試一般由地市組織實(shí)施，要求地市制定科學(xué)規范的綜合素質(zhì)評價(jià)體系，制定具體的中考改革實(shí)施方案并報省級教育行政部門(mén)備案。綜合改革試點(diǎn)從 2017 年之后入學(xué)的初中一年級學(xué)生開(kāi)始實(shí)施，現在的初中在校生、非試點(diǎn)地市仍執行原來(lái)的考試招生辦法不變。
>>>>觀(guān)點(diǎn)
山東省教育廳副廳長(cháng)張志勇：基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jì)、結合綜合素質(zhì)評價(jià)的考試招生錄取模式和管理機制，與高考改革相銜接、相協(xié)調，改變了傳統考試“唯分數”錄取模式，給不同學(xué)生提供了多樣化的成長(cháng)成才路徑、發(fā)展希望和公平機會(huì )，是充滿(mǎn)公平理念和創(chuàng )新思想的改革舉措。
清華大學(xué)附中校長(cháng)王殿軍：過(guò)去我們比較重視傳統意義上的中考科目，所以中考科目方面的師資力量比較雄厚，相對而言，其他科目的師資力量就比較薄弱。這次改革，意味著(zhù)更加重視全面基礎和素養。這就要求我們一定要解決各學(xué)科師資配備均衡的問(wèn)題。綜合素質(zhì)評價(jià)是中考改革成敗的關(guān)鍵。綜合素質(zhì)評價(jià)的推出，讓我們更加關(guān)注學(xué)生的全面發(fā)展，扭轉以考試成績(jì)和分數單一評價(jià)學(xué)生的局面，克服了僅僅用終結性的中考成績(jì)來(lái)選拔學(xué)生的弊端。只要能做到客觀(guān)真實(shí)的過(guò)程記錄，公開(kāi)透明的公示體系，能確保評價(jià)的權威性、科學(xué)性和公平公正性，那么綜合素質(zhì)評價(jià)就一定能夠發(fā)揮很好的作用。
重慶考試招生制度改革
制定時(shí)間表和線(xiàn)路圖
2016 年 5 月 17 日，重慶市教委印發(fā)《重慶市深化教育考試招生制度改革實(shí)施方案》，確立了重慶教育考試招生制度改革的時(shí)間表和線(xiàn)路圖。
重慶教育考試招生制度改革時(shí)間軸
2015 年，啟動(dòng)重慶市教育考試招生制度改革，重點(diǎn)完善并深入推進(jìn)義務(wù)教育免試和就近入學(xué)制度;逐步建立以初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jì)?yōu)橹饕罁母咧须A段教育考試招生制度。
2018 年，建立依據全國統考科目成績(jì)和高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jì)，參考高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)結果的高�？荚囌猩贫�，從當年入學(xué)的高中一年級新生開(kāi)始實(shí)施。出臺《重慶市普通高�？荚囌猩C合改革方案》。完善出臺《重慶市普通高中學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試方案》《重慶市普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)方案》。
2021 年，基本建成分類(lèi)考試、綜合評價(jià)、多元錄取的教育考試招生基本模式，健全考試與招生相對分離、學(xué)生多次選擇、專(zhuān)業(yè)機構組織實(shí)施、政府宏觀(guān)管理、社會(huì )參與監督的運行機制，構建銜接溝通各級各類(lèi)教育、認可多種學(xué)習成果的人才成長(cháng)“立交橋”。
2018 年入學(xué)學(xué)生高考科目“3+3”，文理不分科
從 2018 年入學(xué)的高中新生開(kāi)始，高考總成績(jì)由全國統考的語(yǔ)文、數學(xué)、外語(yǔ) 3 個(gè)科目和高中學(xué)業(yè)水平考試 3 個(gè)科目成績(jì)組成，考試不分文理科。全國統考 3 個(gè)科目由國家統一命題，市教育考試院組織實(shí)施，考試時(shí)間在每年 6 月份，外語(yǔ)科目提供兩次考試機會(huì )，取最好成績(jì)計入高考總分。學(xué)業(yè)水平考試 3 個(gè)科目，由考生根據報考普通高校專(zhuān)業(yè)要求和自身特長(cháng)，在思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物等 6 科中自主選擇確定，由市教育考試院統一命題并組織實(shí)施，考試時(shí)間在每年 3 月底至 4 月初。高中學(xué)業(yè)水平考試范圍覆蓋普通高中課程標準規定的所有科目，考試結果采取合格或等級方式呈現。
綜合素質(zhì)評價(jià)成畢業(yè)升學(xué)重要參考，高職院校分類(lèi)考試實(shí)施春季高考。
浙江高考改革：先行者的探索
2016 年，全國多省市陸續出臺深化教育考試招生制度改革實(shí)施方案。作為全國高考改革試點(diǎn)地區，上海、浙江2014 年啟動(dòng)的高考改革將在 2017 年迎來(lái)第一批畢業(yè)生。了解高考改革先行地區的探索經(jīng)驗和遇到的問(wèn)題，將有助于其他省市高考改革具體方案的出臺和實(shí)施。
浙江省教育廳表示，實(shí)施深化普通高中課程改革和高考招生制度改革以來(lái)，全省絕大多數普通高中學(xué)校在學(xué)校課程體系規劃、選修課程建設、統籌安排三年課程、學(xué)生生涯規劃指導、教學(xué)班管理以及選課走班教學(xué)等方面開(kāi)展了積極探索，并取得了明顯成效。
按照浙江高考改革方案要求，浙江省在每年 4 月與 10月分別組織一次學(xué)業(yè)水平考試選考(除語(yǔ)文、數學(xué)之外的科目)，在整個(gè)高中階段，每個(gè)學(xué)生的每一科目都可以考兩次，并自己選擇計分的選考科目。與此同時(shí)，成績(jì)計算也不再以卷面分數為準，而是以等級計算：在學(xué)考合格前提下，從起點(diǎn)賦分 40 分到滿(mǎn)分 100 分，共分 21 個(gè)等級，每個(gè)等級分差為 3 分。等級是按照成績(jì)在當次考試中的排名確定。如成績(jì)在當次考試排名的前 1%，賦分 100 分;排名在前 2%，賦分 97 分，以此類(lèi)推。2016 年 10 月，浙江學(xué)業(yè)水平考試選考成績(jì)公布，對 2017 年的浙江考生來(lái)說(shuō)，這是他們最早知道的一部分高考成績(jì)。
北京大學(xué)教授文東茅通過(guò)多次調研發(fā)現，改革試點(diǎn)兩年來(lái)，學(xué)生和家長(cháng)已經(jīng)在切切實(shí)實(shí)地感受著(zhù)改革的益處：選考科目“七選三”，使得 80% 的學(xué)生感受到了不受傳統理科、文科固定科目組合約束的自由;對于“技能型”考生而言，可以免于高考的重負，只憑學(xué)業(yè)水平考試或職業(yè)技能測試成績(jì)參加高職院校提前招生;對于大批“特長(cháng)型”學(xué)生而言，可以在高校自主招生、“三位一體”招生中充分展示自己的才華�？梢哉f(shuō)，高考改革的陽(yáng)光已經(jīng)由聚焦拔尖人才轉向了各類(lèi)人才，可謂善莫大焉!
不過(guò)，在新高考方案實(shí)施的過(guò)程中，也遇到了一些問(wèn)題。據《光明日報》報道，學(xué)生學(xué)習節奏更加緊張，負擔加重。溫州某中學(xué)姚洋同學(xué)這樣描述，“高二就得沖刺了”。一位老師分析了一般的應考時(shí)間圖，“高二 10 月的考試，大家都沒(méi)準備好，把學(xué)考不計分的科目先考掉。高二4月的考試，主攻選考，高三 10 月第一次英語(yǔ)高考加補充選考�！备鱾�(gè)學(xué)校都在研判如何運用規則獲得更好的成績(jì)。比如，在同一次考試中，杭州某中學(xué)高二年級 500 多人中有 150人參加了技術(shù)科目的選考。該校黃校長(cháng)介紹：“學(xué)校生源不占優(yōu)勢，選考物理、化學(xué)等科目基本沒(méi)有優(yōu)勢。我們就打個(gè)時(shí)間差，首考就選考技術(shù)科目。為此，學(xué)校把原本高二開(kāi)始的通用技術(shù)課程提前到高一，和信息技術(shù)課一起上。師資緊張，就從職校聘請老師，減少一些其他學(xué)科課時(shí)�！�
北京大學(xué)考試研究院院長(cháng)秦春華表示，學(xué)生理想的狀態(tài)是根據自己的興趣，揚長(cháng)避短，文理交叉，選擇自己最擅長(cháng)的 3 門(mén)作為選考科目。然而，由于多個(gè)利益相關(guān)者的現實(shí)復雜情況，中學(xué)很可能不會(huì )允許學(xué)生去“自由選擇”，而是代替學(xué)生進(jìn)行選擇，在選考科目中整體性地選擇本校師資力量最強(或頂尖學(xué)生最擅長(cháng))的 3 個(gè)科目，然后將全部資源投入到可能產(chǎn)生成績(jì)最大化的這 3 個(gè)科目上，對學(xué)生進(jìn)行集中強化訓練，從而在激烈的競爭中取得壓倒性?xún)?yōu)勢。
秦春華的擔心在現實(shí)中得到了一定程度的印證。2016年 10 月，浙江省教育廳辦公室專(zhuān)門(mén)發(fā)出《關(guān)于糾正部分普通高中學(xué)校違背教育規律和教學(xué)要求錯誤做法的通知》，通報了前階段出現的錯誤做法及表現。
1、并開(kāi)科目超過(guò)要求。高一年級每學(xué)期開(kāi)設的學(xué)考科目超過(guò) 8 門(mén)，搶趕教學(xué)進(jìn)度，嚴重加大學(xué)生課業(yè)負擔。
2、限制學(xué)生選擇權。在高一年級結束時(shí)，強制要求學(xué)生確定所有 3 門(mén)選考科目，限制學(xué)生自主選擇時(shí)間，或用所謂的“選考套餐”限制學(xué)生選擇范圍。
3、擠壓選修課程課時(shí)。各年級每周選修課程課時(shí)比例少于 20%，或用考試科目暗中替代，甚至搞“陰陽(yáng)課表”。
4、考試前全面停課復習。在學(xué)考選考前，不執行既定的教學(xué)安排，全面停課，集中時(shí)間搞“學(xué)考會(huì )戰”。
5、延長(cháng)教學(xué)時(shí)間。增加課時(shí)，占用學(xué)生晚間和節假日時(shí)間組織復習。誘導或要求學(xué)生參加社會(huì )培訓機構各類(lèi)迎考學(xué)習。
針對這些問(wèn)題，浙江省要求各級教育行政部門(mén)切實(shí)正視師生和社會(huì )呼聲，真正樹(shù)立以學(xué)生發(fā)展為本的理念，準確把握統籌教學(xué)安排要求，堅決制止各類(lèi)錯誤做法。
1、嚴格控制每周課堂教學(xué)時(shí)間。學(xué)校每周課堂教學(xué)時(shí)間不得超過(guò) 26 小時(shí)，即每周 35 課時(shí)(按每課時(shí) 45 分鐘計)或每周 39 課時(shí)(按每課時(shí) 40 分鐘計)。其中列入課表的固定自修課、活動(dòng)課也屬課堂教學(xué)時(shí)間。嚴禁周末和節假日補課。
2、統籌安排三年教學(xué)計劃。學(xué)校要統籌安排高中三年的課程，注意教學(xué)時(shí)間安排的課程之間、年級之間的均衡性和學(xué)科學(xué)習的可持續性。要按規定開(kāi)足開(kāi)齊必修課程和必須選修課程。高一年級每學(xué)期普通高中學(xué)業(yè)水平考試的10 門(mén)科目中，并開(kāi)科目不得超過(guò) 8 門(mén)。要根據師資、教室等實(shí)際情況，統籌合理安排必修課程分層教學(xué)，禁止集中時(shí)間趕進(jìn)度搞“學(xué)考選考會(huì )戰”。
3、確保選修課程足量開(kāi)設。學(xué)校應不斷完善學(xué)校課程體系，加強必修與選修的有機融合，努力提高選修課程質(zhì)量。堅持深化課改不動(dòng)搖，做到每周選修課時(shí)比例不少于20%，防止為應對學(xué)考或選考擠壓選修課程課時(shí)。
4、引導學(xué)生逐步明確選考科目。學(xué)校要切實(shí)實(shí)施學(xué)生生涯規劃教育，開(kāi)設生涯規劃課程，組織開(kāi)展職業(yè)講座、職業(yè)體驗等活動(dòng)，幫助學(xué)生認識自我、學(xué)會(huì )選擇。要加強對選考的指導與引導，切實(shí)尊重學(xué)生的選擇權，給學(xué)生充分的自主選擇時(shí)間，不得限時(shí)要求學(xué)生提前確定選考科目，不得強制為學(xué)生確定選考科目。
5、全面實(shí)施選課走班教學(xué)。學(xué)校應保持行政班級的穩定，逐步建立和完善教學(xué)班管理制度。要淡化選考組合，不得根據學(xué)生選考組合重新劃分行政班。要充分挖掘校內外資源，充分利用行政班教室、實(shí)驗室、功能教室、圖書(shū)館和學(xué)校周邊社會(huì )公共資源開(kāi)展走班教學(xué)，盡可能滿(mǎn)足學(xué)生選課需求。
6、加強宣傳引導。學(xué)生入學(xué)時(shí)，學(xué)校應及時(shí)介紹有關(guān)學(xué)校三年教學(xué)安排的相關(guān)情況，幫助學(xué)生和家長(cháng)全面理解高中學(xué)習的全過(guò)程。要詳細宣講高考招生制度改革的精神和具體政策，用正確的教育理念引導家長(cháng)，形成家校共同育人合力。
中國人民大學(xué)教授認為：“新舊高考對比，新高考選擇權大了，但學(xué)生未來(lái)要承擔的風(fēng)險與責任也增加了。部分家長(cháng)及學(xué)生不知如何選擇科目以應對考試方式的變化，因此有意見(jiàn)和疑問(wèn)，這都很正常。我相信隨著(zhù)高考改革的持續推進(jìn)，這種疑問(wèn)、憂(yōu)慮在實(shí)踐中會(huì )慢慢緩解�！彼瑫r(shí)指出，師資配置合理化、分層分類(lèi)教學(xué)和走班制的探索完善、綜合素質(zhì)評價(jià)制度設計，是解決當前問(wèn)題的努力方向。
北京大學(xué)教授文東茅呼吁，一定要善待高考改革!改革就意味著(zhù)風(fēng)險和奉獻。改革需要有先行者，浙江和上海就是這敢于吃螃蟹的勇士。面對各種新現象、新困難和問(wèn)題，大家出現各種焦慮不安，都應該視為正�，F象。實(shí)踐表明，這種焦慮情緒在 2015 級高中生中就已經(jīng)明顯減少。
文東茅指出，善待高考改革，就應該對改革予以全方位的支持。任何改革的成功，都要以配套改革和支持為條件。高考改革牽一發(fā)而動(dòng)全身，涉及中學(xué)辦學(xué)理念、師資隊伍、教育管理、教研支持、空間設備、信息技術(shù)等變革，需要考試機構在題庫建設、考務(wù)管理、考試時(shí)間協(xié)調等各方面周詳準備，還需要高校在招生改革、人才培養等方面的密切配合，更需要政府的政策、經(jīng)費、編制等多方面的支持。高考改革造福千千萬(wàn)萬(wàn)的學(xué)生和家庭，改革的成功也需要千千萬(wàn)萬(wàn)各類(lèi)人群的全力支持。(資料來(lái)源：《光明日報》《面對滬浙高考改革 考生如何用好自主選擇權》，浙江省教育廳《關(guān)于糾正部分普通高中學(xué)校違背教育規律和教學(xué)要求錯誤做法的通知》)
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