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資產(chǎn)評估師《經(jīng)濟法》知識考點(diǎn)：重整制度
導語(yǔ)：重整制度，是指對可能或已經(jīng)發(fā)生破產(chǎn)原因但又有再建希望的企業(yè)，在法院主持下，通過(guò)各方利害關(guān)系人的參與，強制調整各方關(guān)系，進(jìn)行企業(yè)重組與債務(wù)清理，以挽救企業(yè)、避免破產(chǎn)的法律制度。
重整申請和重整期間
1.重整申請的提出
2.重整期間
(1)重整期間：自人民法院裁定債務(wù)人重整之日起至重整程序終止。
(2)管理者：
�、僭谥卣陂g，經(jīng)債務(wù)人申請，人民法院批準，債務(wù)人可以在管理人的監督下自行管理財產(chǎn)和營(yíng)業(yè)事務(wù)。
�、诠芾砣素撠煿芾碡敭a(chǎn)和營(yíng)業(yè)事務(wù)，可聘任經(jīng)營(yíng)管理者。
3.重整期間的效力
4.提前終止重整程序的情形
(1)債務(wù)人的經(jīng)營(yíng)狀況和財產(chǎn)狀況繼續惡化，缺乏挽救的可能性;
(2)債務(wù)人有欺詐、惡意減少債務(wù)人財產(chǎn)或者其他顯著(zhù)不利于債權人的行為;
(3)由于債務(wù)人的行為致使管理人無(wú)法執行職務(wù)。
國際考察
1、美國的破產(chǎn)重整制度
美國破產(chǎn)法中的重整制度是在20世紀逐漸發(fā)展起來(lái)的。美國1898年破產(chǎn)法，除清算內容外，原來(lái)只有和解的規定。人們在實(shí)踐中逐步認識到，這種規定只能解決簡(jiǎn)單的債務(wù)和解案件，為了適應復雜案件的處理，他們逐步建立了臨時(shí)接管制度，并施行多年。
根據美國破產(chǎn)法，重整程序分為債務(wù)人提出的自愿重整和債權人提出的強制重整。債務(wù)人提出自愿重整申請的條件與提出清算申請的條件是一樣的，即實(shí)際上不需要任何條件。只要債務(wù)人認為自己需要整頓并希望進(jìn)行整頓，他就可以提出申請。因此，美國破產(chǎn)法對債務(wù)人(包括出資人)申請重整沒(méi)有特別條件限制。
2、英國的破產(chǎn)重整制度
為了改變以往個(gè)人破產(chǎn)程序與公司破產(chǎn)程序相分立的體制，英國國會(huì )于1986年頒布了《1986年無(wú)力償債法》，把1985年無(wú)力償債法(關(guān)于個(gè)人破產(chǎn))和1985年的公司法(關(guān)于公司破產(chǎn))的有關(guān)條文在修改和補充的基礎上加以合并，成為既適用于公司又適用于個(gè)人的統一破產(chǎn)法，其中涉及公司拯救與再建的是第1章“公司自愿償債安排”和“管理命令”。共包含了20條的第2章是完全新設的，實(shí)際上為一套重整程序，其基本框架為：陷入債務(wù)困境的公司可以向法院申請一道管理命令;法院發(fā)出管理命令后，有擔保和無(wú)擔保的債權人均不得(或中止)向公司追索債務(wù);公司得在法院任命的管理人的管理和監督下繼續進(jìn)行營(yíng)業(yè);管理人提出關(guān)于自愿償債安排的建議，交債權人會(huì )議審議通過(guò)，并報法院認可。同一年，英國還頒布了《1986年公司董事資格取消法》和《1986年無(wú)力償債規則》，以作為《1986年無(wú)力償債法》的配套立法。
如上所述，英國破產(chǎn)法第一章的規定涉及公司的拯救與再建，即“公司自愿安排”與“命令管理”。其中，“公司自愿安排”類(lèi)似于債務(wù)人自愿申請重整。根據《英國破產(chǎn)法》的規定，“公司的董事”可以根據規定向公司及公司的債權人提出重整的建議。另外，管理人(存在有效管理令的情況下)和清算人(在公司解散時(shí))可以申請重整。顯然，英國破產(chǎn)法對債務(wù)人申請重整也沒(méi)有規定特別的限制條件。
3、法國的破產(chǎn)重整制度
法國在1967年的破產(chǎn)法改革中，曾在破產(chǎn)程序的范圍內采取過(guò)一些保護困境企業(yè)的措施，但收效有限。1984年，法國84-148號法律修改公司的有關(guān)規定，設立內部預警與和解清理程序，前者旨在使企業(yè)及時(shí)發(fā)現財務(wù)危機預兆并采取措施防止惡化，后者旨在使企業(yè)與主要債權人達成延期償還和削減債務(wù)協(xié)議。
根據法國的破產(chǎn)重整制度，“凡不能以其可支配的資產(chǎn)償還到期債務(wù)的，開(kāi)始進(jìn)行司法重整程序”，“開(kāi)始進(jìn)行該程序的申請應由債務(wù)人在前款所致的停止支付之后15日內提出”。在法國破產(chǎn)重整制度中，債務(wù)人提出重整的申請沒(méi)有受到其他條件的限制。
4、日本的破產(chǎn)重整制度
1952年，在占領(lǐng)軍的干預下，處于戰后經(jīng)濟復興期的日本制定了《公司更生法》，基本上全面移植了當時(shí)美國破產(chǎn)法中的重整制度。該法雖于1967年經(jīng)過(guò)較大修訂，并在施行過(guò)程中取得了相當好的效果，然而隨著(zhù)時(shí)代和經(jīng)濟的發(fā)展已經(jīng)顯得有些落后。此外，在日本可以用于困境企業(yè)的再建于復興的還有《和解法》和商法中的公司整頓程序;不過(guò)現在也已經(jīng)變得有些陳舊。
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