2017年注冊招標師考試《合同管理》知識考點(diǎn)及練習
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注冊招標師考試《合同管理》知識考點(diǎn)
承諾的有效要件
第一，承諾必須由受要約人作出。
第二，承諾必須在有效時(shí)間內作出。
第三，承諾必須與要約的內容一致。
第四，承諾的方式必須符合要約的要求。如要約中對承諾方式有特別要求的，承諾應按照要約要求的方式作出，否則，承諾不發(fā)生法律效力。
公平原則
《合同法》第5條規定：“當事人應當遵循公平原則確定各方的權利和義務(wù)。”這是公平原則的法律依據。另外，《合同法》第54條規定，對于“顯失公平”的合同，當事人一方有權請求人民法院或者仲裁機構變更或者撤銷(xiāo)。公平原則要求合同雙方當事人之間的權利義務(wù)要公平合理，要大體上平衡，并強調雙方當事人對合同義務(wù)和風(fēng)險的合理分擔。
具體包括：
�、僭谟喠⒑贤瑫r(shí)，要根據公平原則確定雙方的權利和義務(wù)，不得濫用權力，不得欺詐，不得假借訂立合同惡意進(jìn)行磋商;
�、诟鶕皆瓌t合理地分配風(fēng)險;
�、鄹鶕皆瓌t確定違約責任。
平等自愿原則
平等原則指的是當事人的`民事法律地位平等，具體表現在訂立合同及履行合同時(shí)，一方不得將自己的意志強加給另一方�！逗贤ā返�3條規定：“合同當事人的法律地位平等，一方不得將自己的意志強加給另一方。”該條是平等原則的法律依據。
平等原則主要體現在三個(gè)方面，其一，合同當事人主體資格平等;其二，合同當事人平等適用《合同法》的規定;其三，合同當事人平等地受法律保護。
注冊招標師考試《合同管理》知識考點(diǎn)練習
某市政設施工程全部由政府投資興建。該項目為該省建設規劃的重點(diǎn)項目之一，且已列入地方年度固定投資計劃，概算已經(jīng)主管部門(mén)批準，征地工作尚未全部完成，施工圖樣及有關(guān)技術(shù)資料齊全�，F決定對該項目進(jìn)行施工招標。招標人在國家級報刊發(fā)布招標公告。因估計除本市施工企業(yè)參加投標外，還可能有外省市施工企業(yè)參加投標，故招標人委托咨詢(xún)單位編制了兩個(gè)標底，準備分別用于對本省和外省市施工企業(yè)投標價(jià)的評定。招標人于2004年8月5日向具備承擔該項目能力的A、B、C、D、E五家承包商發(fā)出資格預審合格通知書(shū)，其中說(shuō)明，8月10日～8月11日在招標人總工程師室領(lǐng)取招標文件，9月5日14時(shí)為投標截止時(shí)間。該五家承包商均領(lǐng)取了招標文件。8月18日招標人對投標單位就招標文件提出的所有問(wèn)題統一做了書(shū)面答復，隨后組織各投標單位進(jìn)行了現場(chǎng)踏勘。9月5日這五家承包商均按規定的時(shí)問(wèn)提交了投標文件。但承包商A在送出投標文件后發(fā)現報價(jià)估算有較嚴重的失誤，于是趕在投標截止時(shí)間前半小時(shí)遞交了一份書(shū)面聲明，撤回已提交的投標文件。
開(kāi)標時(shí)，由招標人委托的市公證處人員檢查投標文件的密封情況，確認無(wú)誤后，由工作人員當眾拆封。由于承包商A已撤回投標文件，故招標人宣布有B、C、D、E四家承包商投標，并宣讀該四家承包商的投標價(jià)格、工期和其他主要內容。
評標委員會(huì )委員由招標人直接確定，共由7人組成，其中招標人代表2人，技術(shù)專(zhuān)家3人，經(jīng)濟專(zhuān)家2人。
按照招標文件中確定的綜合評標標準，4個(gè)投標人綜合得分從高到低的依次順序為B、C、 D、E，故評標委員會(huì )確定承包商B為中標人。由于承包商B為外地企業(yè)，招標人于9月8日將中標通知書(shū)寄出，承包商B于9月18日收到中標通知書(shū)。最終雙方于10月13日簽訂了書(shū)面合同。
問(wèn)題
1.《招標投標法》中規定的招標方式有哪幾種?
2.該工程若采用邀請招標方式是否違反有關(guān)規定?為什么?
3.從招標投標的性質(zhì)看，本案例中的要約邀請、要約和承諾的具體表現是什么? 4.招標人對投標單位進(jìn)行資格預審應包括哪些內容?
5.根據《招標投標法》的有關(guān)規定，判斷該項目在招標投標過(guò)程中有哪些不妥之處?說(shuō)明理由。
1.《招標投標法》中規定的招標方式有公開(kāi)招標和邀請招標兩種。
2.該工程若采用邀請招標方式違反有關(guān)規定。因為根據《招標投標法》的規定由政府全部投資興建的省級重點(diǎn)項目，應采取公開(kāi)招標。
3.本案例中的要約邀請是招標人的招標公告，要約是投標人提交的投標文件，承諾是招標人發(fā)出的中標通知書(shū)。
4.招標人對投標單位進(jìn)行資格預審應包括以下內容：投標單位組織與機構和企業(yè)概況;近3年完成工程的情況;目前正在履行的合同情況;資源方面，如財務(wù)狀況、管理人員情況、勞動(dòng)力和施工機械設備等方面的情況;其他情況(各種獎勵和處罰等)。
5.該項目在招標投標過(guò)程中的不妥之處及理由如下。
答案：(1)不妥之處：決定對該項目進(jìn)行施工招標。
理由：本項目征地工作尚未全部完成，不具備施工招標的必要條件，因而尚不能進(jìn)行施工招標。
(2)不妥之處：招標人委托咨詢(xún)單位編制了兩個(gè)標底。
理由：不應編制兩個(gè)標底，《招標投標法》規定，一個(gè)工程只能編制一個(gè)標底，不能對不同的投標單位采用不同的標底進(jìn)行評標。
(3)不妥之處：招標人對投標單位就招標文件提出的所有問(wèn)題做了書(shū)面答復后組織各投標單位進(jìn)行了現場(chǎng)踏勘。
理由：現場(chǎng)踏勘應安排在書(shū)面答復投標單位提問(wèn)之前，因為投標單位對施工現場(chǎng)條件也可能提出問(wèn)題。
(4)，不妥之處：招標人宣布有B、C、D、E四家承包商投標。
理由：招標人不應僅宣布四家承包商參加投標。按國際慣例，雖然承包商A在投標截止時(shí)間前撤回投標文件，但仍應作為投標人宣讀其名稱(chēng)，但不宣讀其投標文件的其他內容。
(5)不妥之處：評標委員會(huì )委員由招標人直接確定。
理由：評標委員會(huì )委員不應全部由招標人直接確定。按規定，評標委員會(huì )中的技術(shù)、經(jīng)濟專(zhuān)家，一般招標項目應采取(從專(zhuān)家庫中)隨機抽取方式，特殊招標項目可以由招標人直接確定。本項目顯然屬于一般招標項目。
(6)不妥之處：雙方于10月13日簽訂了書(shū)面合同。
理由：訂立書(shū)面合同的時(shí)間過(guò)遲。按照《招標投標法》的規定，招標人和中標人應當自中標通知書(shū)發(fā)出之日(不是中標人收到中標通知書(shū)之日)起30日內訂立書(shū)面合同，而本案例已超過(guò)30日。
[背景]某大型國有企業(yè)新建辦公樓，計劃投資2.5億元人民幣，地下3層，地上l5層，總建筑面積約5萬(wàn)平方米。該企業(yè)目前租用一商業(yè)寫(xiě)字樓臨時(shí)辦公，為了節省租金。要求施工總承包單位能在2007年9月1日之前進(jìn)駐現場(chǎng)。該企業(yè)于2007年5月10日與x招標公司簽訂委托代理協(xié)議，委托x公司作為招標代理機構對辦公樓全部工程進(jìn)行招標，招標代理服務(wù)費用按原國家計委(計價(jià)格[2002]1980號文件)規定的標準正常收取(含標底編制)。x公司接受委托后，根據招標人的要求于5月12日編制并提交了一份招標計劃書(shū)，內容包括：招標組織程序、招標計劃安排、服務(wù)人員組織等，并就招標項目中關(guān)鍵性問(wèn)題提出了一些合理化建議。招標人于5月20日向x公司提供了工程施工圖紙，其中精裝修、弱電系統、幕墻、消防以及辦公樓頂局部輕鋼結構吊頂暫無(wú)詳細設計圖紙。x公司根據招標人提供的圖紙完成了招標文件的編制，需要二次設計的工程內容以及與工程相關(guān)的重大設備采購(電梯、通風(fēng)空調系統)均以暫估價(jià)形式進(jìn)入清單。5月21日至7月15日期間，x公司為招標人完成了施工總承包的招標工作(含資格預審)。x公司協(xié)助招標人于8月1日完成了施工總承包合同的談判和簽訂工作。8月15日，該企業(yè)新辦公樓項目正式開(kāi)工建設。
[問(wèn)題]請根據上述背景情況，回答以下問(wèn)題：
(1)招標代理機構承接工程類(lèi)項目招標，通常的代理服務(wù)內容都有哪些?
(2)x公司在施工總承包招標服務(wù)過(guò)程中，預計存在哪些成本投入?
(3)針對本案中的項目，在考慮服務(wù)人員配備時(shí)一般需要考慮哪些因素?應如何配備和分工?
(4)本案中，后續還有哪些可能需要招標的項目?
(5)試從項目管理的角度分析，招標采購服務(wù)方案需要考慮哪些方面的內容?
[分析]招標代理服務(wù)是《招標投標法》界定的一種中介咨詢(xún)服務(wù)，準確理解其服務(wù)內容，進(jìn)一步發(fā)揮項目管理技術(shù)在招標采購中的作用，是提升招標代理整體服務(wù)水平的重要手段。
[參考答案]
(1)工程施工招標代理服務(wù)內容主要有：編制招標方案，編制招標文件(包括編制資格預審文件和標底)，協(xié)助招標人審查投標人資格，組織投標人踏勘現場(chǎng)并答疑，組織開(kāi)標、評標以及提供招標前期咨詢(xún)、協(xié)助招標人與中標人簽訂合同等。
[背景]某大型國有企業(yè)新建辦公樓，計劃投資2.5億元人民幣，地下3層，地上l5層，總建筑面積約5萬(wàn)平方米。該企業(yè)目前租用一商業(yè)寫(xiě)字樓臨時(shí)辦公，為了節省租金。要求施工總承包單位能在2007年9月1日之前進(jìn)駐現場(chǎng)。該企業(yè)于2007年5月10日與x招標公司簽訂委托代理協(xié)議，委托x公司作為招標代理機構對辦公樓全部工程進(jìn)行招標，招標代理服務(wù)費用按原國家計委(計價(jià)格[2002]1980號文件)規定的`標準正常收取(含標底編制)。x公司接受委托后，根據招標人的要求于5月12日編制并提交了一份招標計劃書(shū)，內容包括：招標組織程序、招標計劃安排、服務(wù)人員組織等，并就招標項目中關(guān)鍵性問(wèn)題提出了一些合理化建議。招標人于5月20日向x公司提供了工程施工圖紙，其中精裝修、弱電系統、幕墻、消防以及辦公樓頂局部輕鋼結構吊頂暫無(wú)詳細設計圖紙。x公司根據招標人提供的圖紙完成了招標文件的編制，需要二次設計的工程內容以及與工程相關(guān)的重大設備采購(電梯、通風(fēng)空調系統)均以暫估價(jià)形式進(jìn)入清單。5月21日至7月15日期間，x公司為招標人完成了施工總承包的招標工作(含資格預審)。x公司協(xié)助招標人于8月1日完成了施工總承包合同的談判和簽訂工作。8月15日，該企業(yè)新辦公樓項目正式開(kāi)工建設。
[問(wèn)題]請根據上述背景情況，回答以下問(wèn)題：
(1)招標代理機構承接工程類(lèi)項目招標，通常的代理服務(wù)內容都有哪些?
(2)x公司在施工總承包招標服務(wù)過(guò)程中，預計存在哪些成本投入?
(3)針對本案中的項目，在考慮服務(wù)人員配備時(shí)一般需要考慮哪些因素?應如何配備和分工?
(4)本案中，后續還有哪些可能需要招標的項目?
(5)試從項目管理的角度分析，招標采購服務(wù)方案需要考慮哪些方面的內容?
[分析]招標代理服務(wù)是《招標投標法》界定的一種中介咨詢(xún)服務(wù)，準確理解其服務(wù)內容，進(jìn)一步發(fā)揮項目管理技術(shù)在招標采購中的作用，是提升招標代理整體服務(wù)水平的重要手段。
[參考答案]
(1)工程施工招標代理服務(wù)內容主要有：編制招標方案，編制招標文件(包括編制資格預審文件和標底)，協(xié)助招標人審查投標人資格，組織投標人踏勘現場(chǎng)并答疑，組織開(kāi)標、評標以及提供招標前期咨詢(xún)、協(xié)助招標人與中標人簽訂合同等。
[背景]某市A房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司依法取得該市污水處理廠(chǎng)工程BOT項目，并委托H招標代理公司對其工程施工組織招標。A房地產(chǎn)公司和H招標代理公司簽訂了委托代理協(xié)議，其中的委托內容為：從發(fā)布公告到草擬合同的招標全過(guò)程代理，并規定H公司收取的服務(wù)費由中標人支付。H招標代理公司依法組織完成了這次招標任務(wù)，在眾多投標人中，8公司通過(guò)資格預審并完全響應招標文件要求，經(jīng)依法組建的評標委員會(huì )評審，推薦其為第一中標候選人。招標人確定了第一中標候選人8公司為中標人，向其發(fā)出了中標通知書(shū)。在規定的時(shí)間、地點(diǎn)，8公司持中標通知書(shū)與A房地產(chǎn)公司簽訂了施工合同，并依據招標文件的要求繳納了60萬(wàn)元人民幣履約保證金，合同生效。之后，在施工承包合同約定的2個(gè)月內，8公司要求進(jìn)駐工地執行合同，A房地產(chǎn)公司開(kāi)始以各種理由拖延。一年后，A房地產(chǎn)公司因政策原因宣告注銷(xiāo)。為此，8公司起訴至當地人民法院。其中A房地產(chǎn)公司為第一被告，H招標代理公司為第二被告。訴訟
請求如下：
(1)要求A房地產(chǎn)公司返還其60萬(wàn)元人民幣履約保證金及其利息，承擔其施工準備損失和預期利潤共300萬(wàn)元。
(2)要求H招標代理公司退還中標服務(wù)費10萬(wàn)元，并承擔連帶責任。該案件起訴至當地法院后，第一被告沒(méi)有出席，第二被告和原告雙方律師在法庭舉證辯論，庭審后，法院主審法官詢(xún)問(wèn)H招標代理公司和原告B公司是否愿意調解，H公司不同意調解，要求法院判決，2個(gè)月后，8公司根據可能的判決結果經(jīng)過(guò)研究提出撤訴，法院同意并通知H公司，本案終結。
[問(wèn)題]
(1)H招標代理公司是否應當退還中標服務(wù)費?
(2)H招標代理公司是否應當承擔連帶責任?
[分析]《招標投標法》第十三條規定：“招標代理機構是依法設立、從事招標代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì )中介組織”。民法通則第六十三條規定，代理是“代理人在代理的權限之內，以被代理人的名義實(shí)施民事法律行為”。代理可以分為委托代理、法定代理和指定代理三種形式。招標代理是一種委托代理，委托代理有兩大特點(diǎn)：一是代理人必須以被代理人的名義進(jìn)行代理活動(dòng)，二是這種代理活動(dòng)必須在合同授權范圍內。代理不是中介，中介僅僅構筑對話(huà)和聯(lián)系平臺，但不進(jìn)行法律意思表示。如各地建設工程交易中心就是中介。而代理要在合同授權范圍內進(jìn)行意思表示，完成服務(wù)行為。在招標代理實(shí)踐中，代理機構依據委托合同代理招標人、依據《招標投標法》規定的程序為代理人提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)，而且這種服務(wù)是具有法律意義上的意思表示�！墩袠送稑朔ā返谑鍡l規定：“招標代理機構應當在招標人委托的范圍內辦理招標事宜，并遵守本法關(guān)于招標人的規定”。這些規定包括了招標代理機構的權利、責任和義務(wù)。結合本案，如果A房地產(chǎn)公司合法取得項目建設、運行、經(jīng)營(yíng)權，并符合‘《招標投標法》第八條、第九條組織招標的條件，即符合提出招標項目、有項目法人、履行項目審批、資金或資金來(lái)源落實(shí)四個(gè)要件。那么H招標代理公司根據和A房地產(chǎn)公司簽訂的委托協(xié)議完成后，就應當根據協(xié)議約定，收取規定的中標服務(wù)費。這里，A房地產(chǎn)公司和H招標代理公司簽訂的協(xié)議同A房地產(chǎn)公司和8公司簽訂的施工承包合同，是A房地產(chǎn)公司作為法人同其他兩個(gè)法人分別簽訂的合同，二者沒(méi)有法律連帶關(guān)系。至于A(yíng)房地產(chǎn)公司違約涉及的他人債務(wù)，由A房地產(chǎn)公司負責賠償。同時(shí)，A房地產(chǎn)公司注銷(xiāo)，其所有債權依法消滅。
[參考答案]
(1)招標代理機構不應當退還中標服務(wù)費。
(2)招標代理機構不應當承擔連帶責任。
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