2015年招標師考試《合同管理》模擬試題6

　　1　　鐵路工程專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)A為參加鐵路一繁忙干線(xiàn)增建二線(xiàn)工程項目投標，與鐵路工程施工總承包企業(yè)B達成內部協(xié)議。協(xié)議中約定：A企業(yè)以B企業(yè)名義參加該項目投標，若中標，A企業(yè)按中標合同額的5%向B企業(yè)交納工程管理費，全部工程由A企業(yè)組織施工。投標過(guò)程中，A企業(yè)為確保中標，又分別與投標人C、D、E企業(yè)進(jìn)行協(xié)商，并協(xié)調了投標報價(jià)和降價(jià)幅度，最終以2.3億元標價(jià)中標。為履行承諾，A企業(yè)按約定向B企業(yè)交納了工程管理費，并將部分工程按每家5 000萬(wàn)元對應的工程量劃分給C、D、E企業(yè)。

　　問(wèn) 題

　　1.按照《招標投標法》和相關(guān)資質(zhì)管理的規定，指出A、B企業(yè)哪些行為是違法違規行為?對B企業(yè)違法違規的行為在經(jīng)濟上如何處罰?

　　2.根據《建筑法》，B企業(yè)允許A企業(yè)以其名義承攬工程和A企業(yè)將部分工程劃分給C、D、E企業(yè)的違法做法屬什么行為?

　　3.按照《合同法》，A企業(yè)以B企業(yè)名義與建設單位簽訂的工程承包合同屬何種效力的合同?說(shuō)明理由。

　　解析:　　1.(1)A、B企業(yè)的違法違規行為如下。

　　A企業(yè)：超越本單位資質(zhì)等級承攬工程;投標時(shí)進(jìn)行圍標、串標。B企業(yè)：出借企業(yè)資質(zhì);違規收取管理費。

　　(2)對B企業(yè)違法違規行為的經(jīng)濟處罰：沒(méi)收B企業(yè)非法所得;出借資質(zhì)處以合同額2%～4%的罰款。

　　2.B企業(yè)的行為屬轉包工程;A企業(yè)的行為屬違法分包工程。

　　3.該合同效力為可撤銷(xiāo)的合同;因為它是以隱瞞、欺詐手段致使建設單位與其簽訂的合同。

　　2　　某中央直屬事業(yè)單位建設的中心實(shí)驗室已通過(guò)竣工驗收，該項目需要立即上馬，擬采用財政撥款采購其中心實(shí)驗室的主要設備儀器，設備預算為220萬(wàn)元，該設備在國內外只有少數廠(chǎng)家生產(chǎn)。經(jīng)該事業(yè)單位上級主管部門(mén)批準后，擬采用競爭性談判的方式進(jìn)行采購。

　　問(wèn) 題

　　1.該采購項目是否屬于政府采購項目?為什么?

　　2.政府采購項目的采購方式除競爭性談判外，還包括哪些?政府采購的主要采購方式是什么?

　　3.該采購項目采用競爭性談判的方式進(jìn)行采購是否妥當?說(shuō)明理由。

　　4.批準該采購項目采用競爭性談判的方式進(jìn)行采購的部門(mén)是否正確?如不準確，請指出立由哪個(gè)部門(mén)批準。

　　解析:　　1.該采購項目屬于政府采購項目。

　　理由：本項目采購單位為中央直屬事業(yè)單位，采購資金是財政資金，采購標的超過(guò)了采購限額標準，依照《政府采購法》的規定屬于政府采購項目。

　　2.(1)政府采購項目的采購方式除競爭性談判外，還包括公開(kāi)招標、邀請招標、單一來(lái)源采購、詢(xún)價(jià)及其他方式。

　　(2)政府采購的主要采購方式是公開(kāi)招標。

　　3.該采購項目采用競爭性談判的方式進(jìn)行采購妥當。

　　理由：政府采購項目單項采購金額達到120萬(wàn)元以上的，必須采用公開(kāi)招標方式，但是公開(kāi)招標一般需要的時(shí)間較長(cháng)，不能滿(mǎn)足項目立即上馬的要求。根據《政府采購法》的規定，本項目采購可以適用競爭性談判方式。

　　4.批準該采購項目采用競爭性談判的方式進(jìn)行采購的部門(mén)不正確。應在開(kāi)始采購前征得國務(wù)院政府采購監督部門(mén)的批準。

　　3　　某高速公路的交通工程，公路全線(xiàn)長(cháng)60 km，有7座互通立交，全線(xiàn)設7個(gè)收費站和一個(gè)收費、監控、通信分中心，并且收費分中心和監控分中心設于同一個(gè)大廳內。本公路的收費視頻監視系統采用收費站和分中心兩級監視方式，各收費站設有廣場(chǎng)遙控攝像機，收費車(chē)遭、收費亭、收費站監控室及金庫等處都設固定攝像機，在收費站有人值班的監控室內設有視頻切換控制系統、彩色監視器組、數字錄像機、控制鍵盤(pán)等設備，每個(gè)收費站選擇兩路視頻信號送至收費、監控分中心進(jìn)行監視，在分中心能任意切換選擇收費站的各個(gè)攝像機視頻圖像。

　　業(yè)主委托某招標代理機構對全部工程進(jìn)行招標，該招標代理機構對招標服務(wù)過(guò)程中的成本做了詳細的計劃。

　　該招標代理機構在擬訂招標采購服務(wù)方案時(shí)主要考慮了以下方面的問(wèn)題：

　　(1)招標采購項目背景情況;

　　(2)標段、標包劃分方法及原則;

　　(3)招標服務(wù)組織機構及人員配備;

　　(4)項目風(fēng)險分析;

　　(5)招標服務(wù)質(zhì)量標準及質(zhì)量保障措施。

　　問(wèn) 題

　　1.招標代理服務(wù)的成本投入主要包括哪些?

　　2.該招標代理機構在擬訂招標采購服務(wù)方案時(shí)主要考慮的問(wèn)題是否全面?如不全面，請補充。

　　解析:　　1.招標代理服務(wù)的成本投入主要包括：招標文件和資格預審文件的編制費用;清單和標底的編制費用;投標預備會(huì )議涉及的組織費用(會(huì )議室和交通費用);資格評審、開(kāi)標、評標的會(huì )務(wù)費用;資格評審及評標的專(zhuān)家勞務(wù)費;協(xié)助招標人合同談判及簽訂的組織費用(涉及會(huì )務(wù)費用);招標過(guò)程中所需文件的印刷費用;招標公司人員費用(人員薪酬、福利、交通、通信等費用)。

　　2.該招標代理機構在擬訂招標采購服務(wù)方案時(shí)主要考慮的問(wèn)題不全面。還應考慮以下方面的問(wèn)題：

　　(1)對項目采購標的及采購特點(diǎn)的理解;

　　(2)招標工作基本流程;

　　(3)招標采購項目中關(guān)鍵環(huán)節的說(shuō)明及解決方案;

　　(4)招標工作進(jìn)度計劃及進(jìn)度保障措施;

　　(5)招標采購代理服務(wù)費用。

　　4　　世界銀行某咨詢(xún)服務(wù)項目通過(guò)公開(kāi)招標方式擇優(yōu)選擇咨詢(xún)單位。某咨詢(xún)公司擬參加該咨詢(xún)服務(wù)項目的投標，通過(guò)對招標文件的分析，針對招標人對投標文件中“建議的關(guān)鍵人員的資歷”的評審內容，該公司從工作經(jīng)歷、工作年限、現任職務(wù)和所受培訓程度等方面考慮選派項目經(jīng)理。最終該咨詢(xún)公司中標，咨詢(xún)服務(wù)合同工期為17周。

　　項目經(jīng)理編制了咨詢(xún)服務(wù)進(jìn)度計劃，如圖3—3所示。

　　由于A(yíng)、I、J工作均為現場(chǎng)考察，項目組織安排甲專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)工程師按A→I→J順序通過(guò)實(shí)地考察完成，并相應調整了咨詢(xún)服務(wù)進(jìn)度計劃。

　　調整后的咨詢(xún)服務(wù)進(jìn)度計劃執行2周后，委托方提出增加一項新的F工作。根據咨詢(xún)工作內容的要求，F工作必須安排在A(yíng)工作完成之后開(kāi)始，并在I工作開(kāi)始之前完成。經(jīng)過(guò)項目經(jīng)理確認，F工作的持續時(shí)間為3周。

　　該計劃執行到第15周末時(shí)檢查發(fā)現，項目擬完工作計劃費用為13萬(wàn)元，已完工作計劃費用為10萬(wàn)元，已完工作實(shí)際費用為11萬(wàn)元。

　　問(wèn) 題

　　1.針對招標人對投標文件中“建議的關(guān)鍵人員的資歷”的評審內容，咨詢(xún)公司選派項目經(jīng)理時(shí)，還應該考慮項目經(jīng)理應具備哪些條件?

　　2.為使甲專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)工程師按A—I—J順序工作，咨詢(xún)服務(wù)進(jìn)度計劃應如何調整?調整后的咨詢(xún)服務(wù)進(jìn)度計劃能否滿(mǎn)足咨詢(xún)合同的工期要求?甲專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)工程師在現場(chǎng)考察的窩工時(shí)間為多少周?

　　3.確定增加F工作后咨詢(xún)服務(wù)進(jìn)度計劃的計算工期和關(guān)鍵線(xiàn)路。

　　解析:　　1.針對招標人對投標文件中“建議的關(guān)鍵人員的資歷”的評審內容，咨詢(xún)公司選派項目經(jīng)理時(shí)，還應該考慮項目經(jīng)理對該行業(yè)的工作經(jīng)驗或類(lèi)似工作經(jīng)驗。

　　2.需要安排虛工作才能使甲工程師按A—I—J順序工作，調整進(jìn)度汁劃如圖3—4(也可以不畫(huà)圖，直接用文字描述，如在A(yíng)工作之后、I工作之前增加一項虛工作③一④等)。

　　計算調整后的咨詢(xún)服務(wù)進(jìn)度計劃的計算工期，可以利用雙代號網(wǎng)絡(luò )圖的時(shí)間參數汁算方法，也可以用枚舉法或簡(jiǎn)單標號法。

　　方法一：枚舉法。

　　主要的工作線(xiàn)路有：A→E→G→J→M，持續時(shí)間為17周;A→I→J→M，持續時(shí)間為15周;A→I→K→M，持續時(shí)間為14周;A→I→L→M，持續時(shí)間為15周;A→I→L→N，持續時(shí)間為13周;B→C→J→M，持續時(shí)間為15周;B→D→I→J→M，持續時(shí)間為16周;B→D→I→K→M，持續時(shí)間為15周;B→D→I→L→M，持續時(shí)間為16周;B→D→I→L→N，持續時(shí)間為14周。

　　可見(jiàn)調整后計劃的計算工期仍為17周，滿(mǎn)足合同工期的要求。方法二：簡(jiǎn)單標號法(如圖3—5所示)。

　　甲專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)工程師按A→I→J順序在現場(chǎng)考察，工作線(xiàn)路為A→I→J→M，其窩工時(shí)間(自由時(shí)差)共計(17-15)周=2周�；蛘甙礃颂柗�(圖3—6所示)，A之后I，自由時(shí)差為l周;I之后J，自由時(shí)差有1周，所以共計總時(shí)差為2周。

　　3.增加工作F后，咨詢(xún)服務(wù)進(jìn)度計劃調整如圖3—6所示，利用枚舉法計算：

　　主要的工作線(xiàn)路有：A→E→G→J→M，持續時(shí)間為17周;A→F→I→J→M，持續時(shí)間為18周;A→F→I→K→M，持續時(shí)間為為17周;A→F→L→M，持續時(shí)間為18周;A→F→I→L→N，持續時(shí)間為16周;B→C→J→M，持續時(shí)間為15周;B→D→I→J→M，持續時(shí)間為16周;B→D→I→K→M，持續時(shí)間為15周;B→D→I→L→M，持續時(shí)間為16周;B→D→I→L→N，持續時(shí)間為14周。

　　增加工作F后的計算工期變成18周，關(guān)鍵線(xiàn)路有：A→F→I→J→M;A→F→I→L→M。

　　5　　某建設單位經(jīng)相關(guān)主管部門(mén)批準，組織某建設項目全過(guò)程總承包(即EPC模式)的公開(kāi)招標工作。根據實(shí)際情況和建設單位要求，該工程工期定為兩年，考慮到各種因素的影響，決定該工程在基本方案確定后即開(kāi)始招標，確定的招標程序如下：

　　(1)成立該工程招標領(lǐng)導機構;

　　(2)委托招標代理機構代理招標;

　　(3)發(fā)出投標邀請書(shū);

　　(4)對報名參加的投標者進(jìn)行資格預審，并將結果通知合格的申請投標人;

　　(5)向所有獲得投標資格的投標人發(fā)售招標文件;

　　(6)召開(kāi)投標預備會(huì );

　　(7)招標文件的澄清與修改;

　　(8)建立評標組織，制定標底和評標、定標辦法;

　　(9)召開(kāi)開(kāi)標會(huì )議，審查投標書(shū);

　　(10)組織評標;

　　(11)與合格的投標者進(jìn)行質(zhì)疑澄清;

　　(12)決定中標單位;

　　(13)發(fā)出中標通知書(shū);

　　(14)建設單位與中標單位簽訂承發(fā)包合同。

　　問(wèn) 題

　　1.指出上述招標程序中的不妥和不完善之處。

　　2.該工程共有7家投標人投標，在開(kāi)標過(guò)程中，出現如下情況：

　　(1)其中1家投標人的投標書(shū)沒(méi)有按照招標文件的要求進(jìn)行密封和加蓋企業(yè)法人印章，經(jīng)招標監督機構認定，該投標作無(wú)效投標處理;

　　(2)其中1家投標人提供的企業(yè)法定代表人委托書(shū)是復印件，經(jīng)招標監督機構認定，該投標作無(wú)效投標處理;

　　(3)開(kāi)標人發(fā)現剩余的5家投標人中，有1家的投標報價(jià)與標底價(jià)格相差較大，經(jīng)現場(chǎng)商議，也作為無(wú)效投標處理。指明以上處理是否正確，并說(shuō)明原因。

　　3.假設該工程有效標書(shū)經(jīng)評標專(zhuān)家的評審，其中A、B、C三家投標單位投標方案的有關(guān)參數，見(jiàn)表2—4。

　　若基準折現率為10%，且已知A方案壽命期年費用為72.40萬(wàn)元;B方案壽命期年費用為69.93萬(wàn)元。試計算C方案壽命期年費用，并利用年費用指標對三個(gè)投標方案的優(yōu)劣進(jìn)行排序(小數點(diǎn)后保留兩位)。

　　4.建設單位從建設項目投資控制角度考慮，傾向于采用固定總價(jià)合同。固定總價(jià)合同具有什么特點(diǎn)?

　　系統解析:　　1.招標程序中的不妥和不完善之處：

　　第(3)條發(fā)出招標邀請書(shū)不妥，應為發(fā)布(或刊登)招標通告(或公告);

　　第(4)條將資格預審結果僅通知合格的申請投標人不妥，資格預審的結果應通知到所有投標人;

　　第(6)條召開(kāi)投標預備會(huì )前應先組織投標單位踏勘現場(chǎng);

　　第(8)條制定標底和評標定標辦法不妥，該工作不應安排在此處進(jìn)行。

　　2.開(kāi)標過(guò)程的情況處理是否正確的判定：

　　(1)的處理是正確的，投標書(shū)必須密封和加蓋企業(yè)法人印章;

　　(2)的處理是正確的，企業(yè)法定代表人的委托書(shū)必須是原件;

　　(3)的處理是不正確的，投標報價(jià)與標底價(jià)格有較大差異不能作為判定是否為無(wú)效投標的依據。

　　3.對三個(gè)投標方案的優(yōu)劣排序：C方案年費用：

　　由以上計算結果可知：

　　C方案的年費用最低，為最優(yōu)方案，其次是B方案，A方案的費用最高，在三個(gè)方案中A方案是最差的。

　　4.固定總價(jià)合同具有的特點(diǎn)：

　　(1)便于業(yè)主(或建設單位)投資風(fēng)險的控制;

　　6　　某工程項目，在施工公開(kāi)招標中，有A、B、C、D、E、F、G、H等施工單位報名投標，經(jīng)監理單位資格預審均符合要求。評標時(shí)發(fā)現，B施工單位投標報價(jià)明顯低于其他投標單位報價(jià)且未能合理說(shuō)明理由;D施工單位投標報價(jià)大寫(xiě)金額小于小寫(xiě)金額;F施工單位投標文件提供的檢驗標準和方法不符合招標文件的要求;H施工單位投標文件中某分項工程的報價(jià)有個(gè)別漏項;其他施工單位的投標文件均符合招標文件要求。建設單位最終確定G施工單位中標，并按照《建設工程施工同(示范文本)》(GB～1999--0201)與該施工單位簽訂了施工合同。

　　問(wèn)題

　　判別B、D、F、H 4家施工單位的投標是否為有效標?說(shuō)明理由。

　　解析:　　B、D、F、H 4家施工單位的投標是否為有效標的判斷如下。

　　(1)B施工單位的投標為無(wú)效標。

　　理由：B施工單位的情況可以認定為低于成本。

　　(2)D施工單位的投標是有效標。

　　理由：D施工單位的投標報價(jià)大寫(xiě)金額小于小寫(xiě)金額屬于細微偏差。

　　(3)F施工單位的投標為無(wú)效標。

　　理由：施工F單位的情況可以認定為是明顯不符合技術(shù)規格和技術(shù)標準的要求，屬重大偏差。

　　(4)H施工單位的投標是有效標。

　　理由：H施工單位投標文件中某分項工程的報價(jià)有個(gè)別漏項屬于細微偏差。

　　7　　某工程，在招標過(guò)程中，發(fā)生如下事件。

　　事件1：招標文件中規定，投標單位在收到招標文件后，若有問(wèn)題需要澄清，只能以書(shū)面形式提出，招標單位將答復只可以書(shū)面形式送給提出問(wèn)題的投標單位。

　　事件2：招標文件中規定，從招標文件發(fā)放之日起，在15日內遞交投標文件。

　　事件3：發(fā)售招標文件的價(jià)格為編制和印刷招標文件的成本和發(fā)布招標公告的費用。

　　問(wèn) 題

　　1.事件1中，招標文件的規定是否正確?如不正確，請改正。

　　2.事件2中的規定是否妥當?說(shuō)明理由。

　　3.事件3中，發(fā)售招標文件的價(jià)格是否合理?為什么?

　　解析:　　1.招標文件的規定不正確。

　　正確做法：招標單位將以書(shū)面形式或投標預備會(huì )的方式予以解答，答復將送給所有獲得招標文件的投標單位。

　　2.事件2中的規定不妥。

　　理由：《招標投標法》規定，從開(kāi)始發(fā)放招標文件之日起，至投標截止時(shí)間的期限最短不得少于20天。

　　3.發(fā)售招標文件的價(jià)格不合理。

　　理由：招標文件的價(jià)格一般等于編制、印刷這些招標文件的成本，招標活動(dòng)中的費用(如發(fā)布招標公告等)不應列入該成本。

　　(2)對承包人來(lái)說(shuō)要承擔較大的風(fēng)險(或發(fā)包人承擔的風(fēng)險較小);

　　(3)應在合同中確定一個(gè)完成項目總價(jià);

　　(4)有利于在評標時(shí)確定報價(jià)最低的承包商。

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