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中級統計師統計實(shí)務(wù)知識：統計分類(lèi)標準
導語(yǔ)：統計分類(lèi)標準是由統計主管部門(mén)對統計分類(lèi)所做的統一規定，它一般是以國家標準或統計部門(mén)標準形式發(fā)布的。國家制定統一的統計分類(lèi)標準，在統計工作中貫徹統計分類(lèi)標準化，是整個(gè)統計工作的一項重要基礎工作。
l 統計基本單位劃分
統計分類(lèi)標準化是指由統計主管部門(mén)制定和發(fā)布一系列統計分類(lèi)標準，并在統計工作中貫徹實(shí)施這些統計分類(lèi)標準，以適應統計信息采集、處理及管理的規范化和自動(dòng)化的要求，實(shí)現統計的功能和統計的最佳效益。
一般說(shuō)來(lái)，統計標準化應當包括制定標準、發(fā)布標準、實(shí)施標準與管理標準等環(huán)節或過(guò)程。
統計分類(lèi)標準化具有以下作用：
(1) 建立規范統計秩序，取得良好統計效益;
(2) 為統計指標分組提供依據;
(3) 為實(shí)現統計信息化提供保障;
(4) 是統計數據可比性和信息資源共享的前提。
為了提供用于各種統計信息分類(lèi)的基本框架，使統計標準成為國際間統計數據對比和交流的工具，從而提高各國統計資料的可比性，促進(jìn)國際統計信息標準化和電子計算機化。
一、 統計基本單位劃分
基本單位是構成國民經(jīng)濟的細胞。它是經(jīng)濟管理的基本單位，也是統計調查的基本單位。國家統計局根據國民經(jīng)濟核算的有關(guān)原則，依據《中華人民共和國民法通則》和有關(guān)法規，以及統計調查的需要，對基本單位進(jìn)行了統一的規范。
基本單位是指我國境內除住戶(hù)以外擁有一定活動(dòng)場(chǎng)所并從事一定生產(chǎn)活動(dòng)的社會(huì )經(jīng)濟單位。
借鑒聯(lián)合國有關(guān)單位的概念，根據我國社會(huì )經(jīng)濟單位的具體情況，我國的基本單位按其作用和性質(zhì)的不同劃分為兩種，一種叫法人單位，另一種叫產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位。
法人單位是指同時(shí)具備以下三個(gè)條件的單位：
1. 依法成立，有自己的名稱(chēng)、組織機構和場(chǎng)所，能夠獨立承擔民事責任;
2. 獨立擁有和使用(或授權使用)資產(chǎn)，承擔負債，有權與其他單位簽訂合同;
3. 會(huì )計上獨立核算，能夠編制資產(chǎn)負債表。
法人單位包括企業(yè)法人、事業(yè)單位法人、機關(guān)法人、社會(huì )團體法人和經(jīng)法定程序批準設立的其他法人。
產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位是法人單位的組成部分，它必須同時(shí)具備以下三個(gè)條件：
1. 在一個(gè)場(chǎng)所從事一種或主要從事一種社會(huì )經(jīng)濟活動(dòng);
2. 相對獨立組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或業(yè)務(wù)活動(dòng);
3. 能夠掌握收入和支出等業(yè)務(wù)核算資料。
法人單位由產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位組成，一個(gè)法人單位可以包括一個(gè)或多個(gè)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位。法人單位和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位之間存在一種隸屬關(guān)系，即產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位接受法人單位的管理和控制。
對于大多數法人單位來(lái)說(shuō)，他們位于一個(gè)活動(dòng)場(chǎng)所，并從事一種或主要從事一種經(jīng)濟活動(dòng)，這類(lèi)法人單位本身就是一個(gè)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位，即單產(chǎn)業(yè)法人單位。另一些法人單位，他們或位于一個(gè)以上的活動(dòng)場(chǎng)所，或從事一種以上的經(jīng)濟活動(dòng)，并能夠提供各自的業(yè)務(wù)情況和財務(wù)收支資料。對這種單位原則上要將他們分解成兩個(gè)以上的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位。這種由兩個(gè)或兩個(gè)以上產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位組成的法人單位稱(chēng)為多產(chǎn)業(yè)法人單位。
認定一個(gè)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位，除了依據行政登記資料，可以參考有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的資料(如衛生、教育、娛樂(lè )業(yè)等)，還可以根據單位是否有一定的組織管理機構，生產(chǎn)或業(yè)務(wù)活動(dòng)是否相對獨立進(jìn)行(對社會(huì )提供勞務(wù)或服務(wù))，能否掌握收入、銷(xiāo)售、工資和現金出納臺賬來(lái)進(jìn)行判斷。不論哪種方法，能否掌握業(yè)務(wù)核算資料很重要，不能做到這一點(diǎn)的單位，原則上不單獨劃分為產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位。
二、 《全國組織機構代碼編制規則》
國家標準《全國組織機構代碼編制規則》(GB 11714-1997)是由國務(wù)院有關(guān)部門(mén)共同提出并制定，經(jīng)原國家技術(shù)監督局批準發(fā)布實(shí)施的。它規定了全國組織機構代碼的編制規則，其目的是使全國企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)和社會(huì )團體等組織機構均獲得一個(gè)唯一的、始終不變的法定代碼，以適應對各類(lèi)單位實(shí)現計算機自動(dòng)化管理的需要。
單位代碼是一個(gè)無(wú)關(guān)標識代碼，由八位無(wú)屬性的數字和一位校驗碼組成，其本身沒(méi)有任何含義，不反映單位的行業(yè)類(lèi)別、隸屬關(guān)系等任何標識。這項標準屬于國家強制性標準，在銀行、稅務(wù)、財政、公安、統計等部門(mén)已經(jīng)應用。單位代碼由全國組織機構代碼登記主管機構賦予企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)和社會(huì )團體，并頒發(fā)由技術(shù)監督部門(mén)制訂的《中華人民共和國組織機構代碼證》。
三、 統計用區劃代碼
區劃代碼執行兩項國家標準：《中華人民共和國行政區劃代碼》(GB/T 2260-2002)和《縣以下行政區劃代碼編制規則》(GB/T 10114-1988)。
《中華人民共和國行政區劃代碼》是由國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局發(fā)布的。該標準對我國縣以上行政區劃的代碼做了規定，主要適應于按行政區劃處理、檢索和交換信息。行政區劃代碼是指單位所在行政區劃的代碼，用六位阿拉伯數字分層次代表我國的省(自治區、直轄市)、地區(市、州、盟)、縣(區市旗)的名稱(chēng)。
《縣以下行政區劃代碼編制規則》是《中華人民共和國行政區劃代碼》的補充和延拓，規定了表示鄉、鎮(街道辦事處)一級行政區劃的三位代碼。
為了更詳細地反映鄉鎮以下區劃情況，國家統計局補充了三位表示居委會(huì )、村委會(huì )的代碼。這樣，我國從省、地、縣、鄉一直到居委會(huì )和村委會(huì )都有了統一的代碼，一共由十二位數字組成，分為三段。
代碼的第一段為6位數字，表示縣及縣以上的行政區劃;第二段為3位數字，表示街道、鎮和鄉;第三段為3位數字，表示居委會(huì )和村民委員會(huì )。具體格式為：
第一段 第二段 第三段
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在統計工作中，各級統計部門(mén)不編制縣以上行政區劃代碼，直接采用《中華人民共和國行政區劃代碼》國家標準;縣以下區劃代碼則由各級統計部門(mén)按照國家統一制訂的編碼規則編制。國家統計局建立全國統一的《統計用區劃代碼庫》，供各專(zhuān)業(yè)統計直接使用。
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