2017年人力資源管理員教材知識點(diǎn)
根據自治區衛生廳《關(guān)于上報衛生監督稽查培訓班交流材料的通知》（*衛監督函[2011]128號）的文件精神，我地區領(lǐng)導高度重視，積極進(jìn)行自查總結，我地區現從依法行政、規范執行和衛生監督稽查等方面匯報如下：
一、規范制度建設，落實(shí)執法責任制
衛生監督稽查工作是衛生監督機構內部制約機制的重要組成部分，是全面提高衛生監督隊伍素質(zhì)、規范衛生行政執法行為，確保各項衛生監督工作落實(shí)的主要手段。為切實(shí)履行衛生部《衛生監督稽查工作規范》，地區衛生監督所稽查工作由主要領(lǐng)導直管，同時(shí)還及時(shí)調整了稽查室的工作職能，由過(guò)去側重衛生行政處罰轉向內部稽查，使稽查人員得以用更多的精力投入稽查工作。通過(guò)建章立制，地區衛生監督稽查工作基本做到有章可循，有據可依，從而到達了以制度約束執法，以制度保證執法的目的。
各縣（市）衛生監督所根據地區所的要求均配備了兩名以上政治業(yè)務(wù)素質(zhì)好、作風(fēng)嚴謹的衛生監督員擔任稽查員，負責本機構的衛生監督稽查工作，制定了年度稽查工作計劃和稽查工作方案，開(kāi)展了衛生監督稽查工作，全地區各級衛生監督稽查工作網(wǎng)絡(luò )建立完善，并實(shí)行了衛生監督稽查工作常規報告制度。
以?xún)炔炕闉槭侄�，通過(guò)完善科學(xué)規范的工作機制，落實(shí)各項工作目標。一是我所將各科室日常監督管理、行政許可、行政處罰、監督員行為規范等納入本所綜合目標考核的重要內容，每月由所領(lǐng)導為主體、稽查科及業(yè)務(wù)科室參加，對科室執法責任制落實(shí)情況、衛生許可證發(fā)放和管理情況、行政處罰情況及衛生監督執法人員著(zhù)裝風(fēng)紀、衛生行政執法行為進(jìn)行定期不定期稽查。二是建立健全執法回訪(fǎng)制度，由分管領(lǐng)導和稽查科組成回訪(fǎng)小組，對監督服務(wù)對象就衛生監督員的行政執法行為、執法程序等進(jìn)行回訪(fǎng)，征求意見(jiàn)和建議。三是建立首問(wèn)責任制，完善投訴舉報、來(lái)訪(fǎng)登記制度。設置統一臺帳，建立了督查、協(xié)查機制及一次投訴查實(shí)處理制，對全地區重大案件和重要活動(dòng)衛生監督保障工作進(jìn)行了督查督辦。一年來(lái)，我所全體衛生監督員風(fēng)紀嚴明、廉潔自律，責任意識、大局意識、服務(wù)意識不斷增強；規范行政許可，嚴格許可制度，杜絕超職責范圍、違反程序和審查不嚴格而發(fā)放衛生許可的現象；對聽(tīng)證及罰款在3000元以上的行政處罰案件，嚴格實(shí)行三級審批制度（科室、所、局）和集體合議制度，對每份行政處罰案件實(shí)施質(zhì)量跟蹤管理，確保行政處罰質(zhì)量，年內無(wú)錯案、行政復議及行政訴訟案件。
二、加強對縣（市）衛生監督所的稽查，提高衛生監督能力
為加強衛生監督隊伍建設,樹(shù)立良好的衛生監督執法形象，提高衛生監督能力，今年5月至6月，由所長(cháng)麥麥提麥合布孜、副所長(cháng)王偉等所領(lǐng)導帶隊，對全地區八縣一市的衛生監督機構的衛生行政執法責任制落實(shí)、衛生行政許可、衛生行政處罰和衛生監督員執法行為進(jìn)行了一次全面稽查。本次稽查主要通過(guò)查閱資料和現場(chǎng)檢查相結合方式進(jìn)行，同時(shí)為更準確了解各地規范執法、文明執法情況�；榻Y束后，及時(shí)以通報的形式，將稽查情況進(jìn)行反饋�；榻Y果顯示：一是各地衛生行政執法稽查體系基本建立。各縣（市）按照本年度稽查計劃和方案，對機構衛生許可管理、衛生行政處罰合議等行政執法責任制的建立落實(shí)情況進(jìn)行檢查，對監督員著(zhù)裝風(fēng)紀、勞動(dòng)紀律、文書(shū)質(zhì)量等開(kāi)展了定期和不定期稽查。二是衛生行許可準入得到加強、許可程序逐步規范暢通：各縣（市）在辦證廳或受理處對衛生許可事項、辦證流程、投訴電話(huà)等進(jìn)行了公示，基本做到了一次性告知行政許可相對人辦證需準備的材料及條件；基本能按法定條件發(fā)放衛生行政許可，按要求制作衛生許可文書(shū)，未發(fā)現超越法定職能作出準予行政許可決定的情形。
三、開(kāi)展案卷評析，提升衛生執法水平
依據《地區衛生行政處罰案卷評分表》，對全地區報送的20xx年度已結案的83份案卷（公共衛生類(lèi)案卷30件，醫療和傳染病衛生類(lèi)案卷53件），從主體資格、處罰程序、違法事實(shí)的認定、法律適用、文書(shū)制作和檔案管理等六個(gè)方面采取初評、復評、復核三道程序進(jìn)行綜合評價(jià)。為保證評估質(zhì)量，評查中我們堅持一卷三評，反復比對，層層把關(guān)的原則，從各縣市抽調業(yè)務(wù)骨干首先進(jìn)行培訓，然后采取集中評估、交叉評估的方式進(jìn)行評查。通過(guò)參與案卷評估，使各縣（市）監督員相互學(xué)習交流，充分認識到了規范制作執法文書(shū)的重要性和必要性。經(jīng)過(guò)5天的評查，結果顯示有66件案卷所實(shí)施的行政處罰成立，占總數的79.5%，比2009年高出7.2個(gè)百分點(diǎn)。從地區、各縣市之間的橫向比較和地區、各縣市與20xx年各監督所自身縱向比較情況來(lái)看，地區各縣（市）執法案卷制作總體水平與往年相比有所提高。
四、加強稽查組織建設，加大稽查工作力度
衛生監督稽查是推進(jìn)依法行政的重要措施，是加強衛生監督執法隊伍建設的主要手段，是提高執法質(zhì)量與執法水平的有效辦法，我們衛生監督機構要嚴格按照《衛生監督稽查工作規范》的要求，加強對稽查人員的培訓，進(jìn)一步健全完善稽查工作制度，規范稽查工作程序，確�；楣ぷ饔行ч_(kāi)展；同時(shí)針對衛生監督員在衛生執法過(guò)程中的行為是否規范，重點(diǎn)開(kāi)展衛生監督員著(zhù)裝、證件、證章使用情況稽查以及衛生監督員行為規范問(wèn)卷調查，繼續組織開(kāi)展衛生行政執法文書(shū)和衛生行政處罰案卷質(zhì)量考評，及時(shí)發(fā)現和糾正問(wèn)題，促使我地區的衛生行政執法工作更上新的臺階。
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