ps如何設計一款無(wú)線(xiàn)鼠標模型
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一、反腐倡廉制度的剛性化關(guān)鍵是制度的科學(xué)性
成功的反腐倡廉制度所追求的目標，不應該是簡(jiǎn)單的一種條例、而應該是使制度不斷走向科學(xué)化。這些年來(lái)，中央加大了反腐倡廉的制度建設，應該說(shuō)，每一項制度的建立和完善，都是來(lái)自對經(jīng)驗的總結，來(lái)自通過(guò)案例剖析得出的對反腐倡廉建設規律性的正確認識。但是，也應該看到，當前在反腐倡廉制度建設上仍存在一些不足，如一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，還存在制度空白，一些制度缺乏針對性和可操作性，還有一些制度缺乏系統性和配套性。所以，下決心、下氣力抓緊解決這些問(wèn)題，都需要我們與時(shí)俱進(jìn)，不斷提升制度的科學(xué)性，這是更加科學(xué)有效地防治腐朽的根本途徑。制度的科學(xué)性，主要應體現在：
一要提升制度的權威性和威懾力。制度本身必須具有足夠的強制性，能夠有效地約束人們的行為，強制公務(wù)人員要按制度行事，在陽(yáng)光下用權，不能夠腐朽。同時(shí)，制度的強制性必須體現社會(huì )的公平與正義，做到在制度面前人人平等，任何人不能搞特殊。
二是要提升制度的協(xié)調性。每一項制度都不是孤立的，都必定在一定程度和一定范圍內與別的制度相聯(lián)系。一個(gè)單位所制定的內部制度只能是根據上級組織的規定，結合自身實(shí)際提出具體化的要求。特別要注意與上級組織的規定銜接好，配合好，不能與之相沖突。同時(shí)，還要與不斷發(fā)展變化的實(shí)際情況相適應。因為形勢在發(fā)展，實(shí)踐在深入，反腐倡廉工作面臨新情況、新問(wèn)題，廣大干部群眾提出新要求、新期待，所以，及時(shí)調整、修正、完善制度，提升制度的協(xié)調性，才能最大限度地減少制度建設的漏洞和缺陷。
三要提升制度的體系化。腐朽問(wèn)題多發(fā)生在涉及人、財、物、事等有權力的部門(mén)，特別是具有行政審批職能的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。這就決定了制度建設是一個(gè)綜合性的系統工程。要針對這些領(lǐng)域的特點(diǎn)，按照黨的十七屆四中全會(huì )關(guān)于推進(jìn)制度創(chuàng )新的要求，以規范權力為核心，以建立規范權力的制度體系為目標，以加強防控為重點(diǎn)，圍繞“三重一大”事項決策環(huán)節，強化對權力的監督，形成一套嚴密的制度體系。
四是要提升制度的可操作性。隨著(zhù)反腐朽斗爭的深入，迫切要求制度設計，要從過(guò)去只注重粗線(xiàn)條、宏觀(guān)性、原則性的階段，向細密化、具體化、針對性和實(shí)用性強的階段推進(jìn)，也就是必須盡快全面提升制度的可操作性。要以便捷管用為目標，把制度的原則性細化為可操作性的具體規定，包括制度本身的可操作性和制度推行程序的可操作性。當前和今后一個(gè)相當長(cháng)的時(shí)期，應結合推進(jìn)廉政風(fēng)險防范管理工作，實(shí)行風(fēng)險制約，通過(guò)有效辨識權力運行中各個(gè)環(huán)節、各個(gè)崗位可能產(chǎn)生的腐朽風(fēng)險點(diǎn)，強化預防措施，充分發(fā)揮制度在規范公共權力運行中的有效作用。
二、反腐倡廉制度人性化的核心是以最廣大人民群眾的根本利益為本
“以人為本”的“人”是指人民群眾。所以，制度的人性化應符合兩個(gè)核心標準：
一是以堅決維護最廣大人民群眾的根本利益作為制度建設的根本出發(fā)點(diǎn)。首先，要堅決反對公共權力的腐朽，維護最廣大人民群眾的合法利益。腐朽分子實(shí)質(zhì)上都已在不同程度上背叛了國家、背叛了黨、背叛了人民。建立反腐倡廉制度本身就是起到懲惡揚善的作用。其次，要堅決反對道德淪喪、生活作風(fēng)腐化墮落的行為。維護最廣大人民群眾的根本利益，嚴懲腐朽分子，是反腐倡廉制度最大的人性化。因此，反腐倡廉制度建設必須緊緊圍繞解決人民群眾反映強烈的突出問(wèn)題來(lái)進(jìn)行，在群眾最不滿(mǎn)、最關(guān)切、最盼望的地方來(lái)推進(jìn)。任何無(wú)視最廣大人民群眾的實(shí)際問(wèn)題、無(wú)視最廣大人民群眾的實(shí)際權益、無(wú)視最廣大人民群眾需要和利益訴求變化的制度，都是僵化、死板、有害的。再次，反腐倡廉制度的人性化，還要注重保障黨員干部的合法權益，保護廣大黨員干部干事創(chuàng )業(yè)、改革創(chuàng )新的積極性。
二是建立健全反腐倡廉公眾參與機制。要努力使廣大群眾更多地了解制度建設的根本目的、主要內容，享有更多的知情權、參與權、監督權。不斷提高群眾對反腐倡廉制度的認同度，促使各項制度更符合客觀(guān)實(shí)際，進(jìn)而解決監督缺位、防范失效的問(wèn)題，努力使反腐倡廉制度在對權力運行監控機制上發(fā)揮更大的作用。
三、把握反腐倡廉制度剛性化和人性化的有機結合度
任何事物的變化都有一個(gè)度的數量界限，都必須遵偱“適度”的原則，要兼顧制度的剛性化和人性化，就必須把握好兩者有機結合的度。
一是制度要符合情理原則。制度是針對人的。制定制度的目的是給公務(wù)人員劃定共同遵守的行為規范，約束和規范公務(wù)人員的行為，防止公務(wù)人員侵占群眾的利益或自己的權益受到別人的侵害。按照人的情理原則制定制度，是制度有效可行的重要前提。倘若所制定的制度既不合情，又不合理，那么，這樣的制度就不可能是科學(xué)的制度，在實(shí)際執行中也肯定行不通。符合情理就是要根據事物發(fā)展的規律，尊重客觀(guān)實(shí)際，尊重現實(shí)社會(huì )生活，尊重廣大干部群眾的意愿，制定能做得到、行得通、切實(shí)有效的制度。
二是制度要符合標本兼治原則。堅持把嚴查腐朽案件和嚴懲腐朽分子的治標措施與預防腐朽的治本措施相結合。要壓縮權力掌控社會(huì )資源的空間。如政府職能部門(mén)插手經(jīng)濟領(lǐng)域空間，少數或個(gè)別領(lǐng)導干部決定干部提拔任用的空間，重大項目和大額資金安排的權力空間等等。要通過(guò)建立健全反腐倡廉預警機制，多渠道、多方位地收集與反腐倡廉有關(guān)的信息資料，通過(guò)深入分析廉政預情信息，動(dòng)態(tài)研究腐朽行為的類(lèi)型、形式、手法和發(fā)生的環(huán)節，及時(shí)預測一段時(shí)間內黨風(fēng)民情動(dòng)向，為加強反腐倡廉制度建設提供決策參考依據。
三是制度要符合有利于教育和保護干部的原則。制度除了對腐朽行為的事后懲處功能外，更重要的是規范干部行分內之事，守為官之道，防止干部腐朽和失職瀆職，發(fā)揮教育干部、愛(ài)護干部、保護干部，使干部健康成長(cháng)和服務(wù)社會(huì )、服務(wù)人民的重要作用�？茖W(xué)運用制度功能，需要正確區分犯罪與錯誤、犯罪與失誤、犯罪與不正之風(fēng)的界限。要最大限度地教育、挽救犯有一般性錯誤的干部，保護和團結絕大多數干部，孤立和打擊極少數腐朽分子，為有志于干事創(chuàng )業(yè)的干部創(chuàng )造良好的工作氛圍。
四是制度要符合執行力的原則。制度的生命力在執行。要完善用制度管人、管事、管權的“制度鏈”，執行力就顯得至關(guān)重要。在制度執行上，要建立健全預情反饋機制，充分發(fā)揮廉政預情信息反饋作用，及時(shí)發(fā)現制度和管理上存在的漏洞和薄弱環(huán)節，督促相關(guān)部門(mén)糾正整改，防患于未然。同時(shí)，要建立健全主體清晰、責任明確、權力配置科學(xué)的責任體系和責任追究措施，對制度執行不力造成后果的要根據制度，堅決追究有關(guān)責任，嚴肅查處違反制度的行為，以維護制度的權威性和嚴肅性，切實(shí)形成良好的制度執行環(huán)境，為實(shí)現建設國際城市這一高端形態(tài)的目標提供堅強的制度保證。
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