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按照市學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)學(xué)習調研階段的統一部署，針對新時(shí)期機關(guān)黨建工作面臨的新情況、新問(wèn)題，我們采取“請進(jìn)來(lái)、走出去”的方法，利用問(wèn)卷調查、召開(kāi)座談會(huì )、深入基層黨組織走訪(fǎng)等多種形式，開(kāi)展了“創(chuàng )新機關(guān)黨建、服務(wù)XX崛起”主題調研，得到了一些啟示�，F將調研情況報告如下：
一、市直機關(guān)黨建工作的基本情況及當前存在的主要問(wèn)題和原因分析
市直現有基層黨組織XXX個(gè)，其中：黨委XX個(gè)，黨總支XX個(gè)，黨支部XXX個(gè)。有黨員XXXX名，其中預備黨員XXX名，女黨員XXXX名，離退休黨員XXXX名。近年來(lái)，市直各級基層黨組織和廣大黨務(wù)干部認真貫徹落實(shí)黨的十七大精神和胡錦濤總書(shū)記視察安徽重要講話(huà)精神，堅持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緊緊圍繞黨的中心任務(wù)和本單位的中心工作，解放思想、開(kāi)拓創(chuàng )新，全面推進(jìn)機關(guān)黨的建設，創(chuàng )造了許多寶貴經(jīng)驗，取得了豐碩的實(shí)踐成果。這些寶貴的經(jīng)驗有：一是始終注重用發(fā)展著(zhù)的馬克思主義武裝黨員干部、指導實(shí)踐，保持了指導思想上的與時(shí)俱進(jìn);二是始終注重建立健全領(lǐng)導體制和工作機制，不斷加強和改進(jìn)對機關(guān)黨建工作的領(lǐng)導;三是始終堅持把黨的執政能力建設和先進(jìn)性建設作為主線(xiàn)，注重中心、服務(wù)大局，緊密結合機關(guān)業(yè)務(wù)開(kāi)展工作;四是始終注重抓住作風(fēng)建設這個(gè)根本，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系;五是始終注重加強制度建設，推動(dòng)機關(guān)黨的工作走上規范化、制度化、科學(xué)化的軌道;六是始終注重加強機關(guān)黨務(wù)工作者的管理、培訓，努力建設一支高素質(zhì)的機關(guān)黨務(wù)干部隊伍;七是始終注重實(shí)效抓基層、打基礎，不斷增強基層黨組織的凝聚力、戰斗力和創(chuàng )造力，為機關(guān)黨建夯實(shí)基礎。同時(shí)，我們也要清醒地看到當前在機關(guān)黨建工作中存在的一些問(wèn)題，突出地表現在：
(一)在單位黨組(黨委)抓黨建工作和黨務(wù)干部現狀方面：部分單位的領(lǐng)導或黨務(wù)干部抓黨建工作的精神狀態(tài)和方式方法與加強機關(guān)黨建的實(shí)際需要和形勢的發(fā)展還存在不適應的問(wèn)題，解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的力度不大。從調研的情況看，部分單位的領(lǐng)導同志對機關(guān)黨建工作的重視還不夠，沒(méi)有擺在應有的位子，或多或少存在著(zhù)重業(yè)務(wù)、輕黨建的現象。有些黨務(wù)干部缺乏主動(dòng)作為的精神，在工作上強調客觀(guān)因素多，主觀(guān)努力少;在工作方式上存在著(zhù)就黨建抓黨建的現象，與中心工作沒(méi)有很好地結合起來(lái)，工作顯得被動(dòng)、平淡。通過(guò)座談?wù){研和問(wèn)卷調查，各單位講的最多、意見(jiàn)最突出的就是黨務(wù)干部隊伍建設問(wèn)題。主要有：一是有的單位沒(méi)有按《條例》規定，由副職擔任支部(總支)書(shū)記或同級干部專(zhuān)任，而是由科長(cháng)擔任，“小牛拉大車(chē)”，支部戰斗堡壘作用難以發(fā)揮。二是黨務(wù)干部交流困難，有的同志一干就是十幾年，一直到退休，出現了年輕干部不想干、老的黨務(wù)干部挪不動(dòng)窩的情況。三是個(gè)別單位黨務(wù)干部的素質(zhì)和能力比較弱，年齡比較大;存在提拔使用頻率低、工作積極性不高的現象。四是機關(guān)黨組織負責人多為兼職，沒(méi)有專(zhuān)人，對創(chuàng )新黨建工作感覺(jué)力不從心。
(二)在貫徹落實(shí)機關(guān)黨建責任制方面：貫徹落實(shí)機關(guān)黨建責任制還存在與貫徹落實(shí)中央長(cháng)效機制文件內容脫離、聯(lián)系單位實(shí)際不夠緊密、考核手段不完善的問(wèn)題。中央《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》、省委《實(shí)施辦法》和市委《實(shí)施細則》下發(fā)后，各單位都進(jìn)行了學(xué)習貫徹，但在貫徹落實(shí)黨建責任制方面還比較薄弱。主要原因：一是2006年中央四個(gè)長(cháng)效機制文件下發(fā)以后，對黨員教育、黨員聯(lián)系服務(wù)群眾、流動(dòng)黨員管理和黨組(黨委)抓基層黨建工作責任制等方面做了規定，但少數單位存在貫徹落實(shí)不到位的現象。二是部分單位在與中心工作結合方面，沒(méi)有進(jìn)行認真思考，導致就黨建抓黨建的局面。三是黨建工作缺乏考核機制，政府目標考核和單位(部門(mén))主要負責人考核述職范圍也沒(méi)有黨建內容，以致出現約束力不強、作用有限的現象。
(三)在開(kāi)展“創(chuàng )先爭優(yōu)”工作方面：市直工委每?jì)赡觊_(kāi)展一次“創(chuàng )先爭優(yōu)”表彰活動(dòng)，這在一定程度上推動(dòng)了市直基層黨組織建設、調動(dòng)了廣大黨員的積極性。但是由于對先進(jìn)經(jīng)驗、先進(jìn)典型總結、宣傳不夠，加之表彰的層次低，一定程度上影響了黨員參與的積極性。主要原因：一是對先進(jìn)典型總結、宣傳不夠，導致一些好經(jīng)驗和創(chuàng )新成果沒(méi)有得到廣泛推廣。二是樹(shù)立典型不夠，使大家感覺(jué)表彰與不表彰沒(méi)有太大區別。三是工委表彰的層次低，導致一些基層黨組織和黨員參與和爭取的積極性不高。
(四)在基層黨組織落實(shí)“三會(huì )一課”制度方面：近年來(lái)，我們在創(chuàng )新“三會(huì )一課”的方式方法做了積極的探索，通過(guò)將“三會(huì )一課”納入黨支部工作目標中，統一印發(fā)《黨支部工作記錄》，制定了《關(guān)于市直機關(guān)基層黨支部執行“三會(huì )一課”制度的若干意見(jiàn)(暫行)》等手段，逐步提高了“三會(huì )一課”的質(zhì)量。但是市直機關(guān)部分單位在落實(shí)“三會(huì )一課”方面依然還存在方式不夠靈活、內容陳舊、任務(wù)不能完成的現象，主要原因：一是由于工作忙、任務(wù)重、時(shí)間緊，工學(xué)矛盾難以處理，“三會(huì )一課”落實(shí)不到位;二是黨支部書(shū)記基本上是單位負責人，工作比較忙，在黨建工作與單位工作發(fā)生沖突的時(shí)候，就放松要求，不能很好地完成“三會(huì )一課”任務(wù);三是部分基層黨組織知識分子比較多，學(xué)歷比較高，只重業(yè)務(wù)學(xué)習，不重視支部學(xué)習，雖然參加了，但實(shí)際效果有限。“三會(huì )一課”制度流于形式，成為負擔。
(五)在建立健全黨組織互幫互助機制、開(kāi)展機關(guān)黨組織與街道社區黨組織開(kāi)展結對共建活動(dòng)方面：由于城鄉黨的基層組織互幫互助、與街道社區黨組織開(kāi)展結對共建等活動(dòng)都是黨建工作中的新課題，目前解決這些新情況、新問(wèn)題的辦法不多，又沒(méi)有太多可以參考的好做法，導致工作無(wú)法正常、有序地開(kāi)展。主要原因：一是思想認識不到位。由于這些工作剛開(kāi)始，各單位有多一事不如少一事的模糊認識，工作應付，沒(méi)有從根本上尋求解決的方式和途徑，甚至于大部分單位還沒(méi)有開(kāi)展這些工作。二是運行機制沒(méi)有建立。目前，城鄉黨的基層組織互幫互助和結對共建活動(dòng)還沒(méi)有出臺具體的實(shí)施辦法，對怎么開(kāi)展互幫互助、怎么開(kāi)展結對共建活動(dòng)等，無(wú)經(jīng)可鑒。三是督促檢查不到位。雖然我們下發(fā)了有關(guān)文件，但也是在面上提出要求，沒(méi)有剛性的標準，具體措施不夠具體、指導性不強，督促檢查不到位。
二、創(chuàng )新機關(guān)黨建的對策建議
在這次調研中，大家普遍認為，學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，就是要以科學(xué)發(fā)展的態(tài)度創(chuàng )新機關(guān)黨建工作，推動(dòng)機關(guān)黨建不斷向前發(fā)展，同時(shí)要緊密結合實(shí)際積極探索，勇于實(shí)踐。圍繞“創(chuàng )新機關(guān)黨建、服務(wù)**崛起”這一主題，市直基層黨組織和廣大黨務(wù)工作者在實(shí)踐中積累了一些經(jīng)驗和做法，提出了一些新辦法、新舉措。我們在通過(guò)調查研究、總結經(jīng)驗、思考問(wèn)題的基礎上，對進(jìn)一步做好市直黨建工作提出如下對策建議：
(一)加強工委與單位黨組(黨委)的溝通，力求在形成工委、單位黨組(黨委)、機關(guān)黨組織齊抓共管機關(guān)黨建工作上取得突破。加強工委領(lǐng)導與市直各單位黨組(黨委)的溝通，促進(jìn)工委對各單位黨建工作現狀的了解、爭取黨組(黨委)對機關(guān)黨建工作的支持、共同謀劃機關(guān)黨建服務(wù)發(fā)展的方向、提高機關(guān)黨組織的地位，為機關(guān)黨組織開(kāi)展黨建工作創(chuàng )造良好的環(huán)境。具體措施：一要建立工委領(lǐng)導與黨組(黨委)的溝通機制�？山梃b外地做法，在市直單位以口設立分工委;或建立工委領(lǐng)導班子成員黨建聯(lián)系片，每年主動(dòng)與所聯(lián)系單位黨組(黨委)的主要領(lǐng)導或分管領(lǐng)導溝通一次，了解黨建工作現狀，提出指導單位黨建的意見(jiàn)建議，幫助解決黨建工作的實(shí)際困難。二是工委每年初，應將市直基層黨組織任期情況進(jìn)行一次摸排，對到屆應需換屆的要通知到有關(guān)單位，并督促其換屆改選。三是工委應主動(dòng)配合有關(guān)部門(mén)，積極向市委反映，為那些在機關(guān)黨委工作時(shí)間較長(cháng)、成績(jì)突出黨務(wù)干部輪崗交流、成長(cháng)進(jìn)步提供幫助，以體現黨組織的關(guān)懷。
(二)加大貫徹落實(shí)中央長(cháng)效機制文件的力度，完善考核手段，力求在建立健全機關(guān)黨建責任制方面取得突破。機關(guān)黨建責任制是開(kāi)展機關(guān)黨建工作的總抓手。建立健全黨建責任制，必須做到圍繞中心充實(shí)內容、依據長(cháng)效機制文件規范內容、緊跟發(fā)展創(chuàng )新內容、強化檢查手段落實(shí)內容，確保黨建責任制成為機關(guān)黨建工作的有力抓手。具體措施：一要明確提出要求，市直各單位要認真貫徹中央四個(gè)長(cháng)效機制文件和中央《條例》、省委《實(shí)施辦法》、市委《實(shí)施細則》，建立健全本單位保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(cháng)效機制，修訂完善黨建責任制。二要結合中央《條例》和省委《實(shí)施辦法》、市委《實(shí)施細則》的檢查，重點(diǎn)對市直各單位制定黨建責任制的建立進(jìn)行一次督查。由市委發(fā)文，由組織部牽頭，具體工作由工委落實(shí)。三要建議市委、市政府將市直各單位貫徹落實(shí)黨建責任制情況納入政府目標考核以及對各單位領(lǐng)導班子的考核中，做到考核述職中有黨建內容，真正做到機關(guān)黨的工作與行政、業(yè)務(wù)工作同布置、同檢查、同考核。
(三)緊密聯(lián)系實(shí)際，力求在抓好“三會(huì )一課”制度落實(shí)上取得突破。根據市直機關(guān)的實(shí)際情況，針對實(shí)踐中遇到的一些問(wèn)題，我們要進(jìn)一步完善“三會(huì )—課”制度。具體措施：一要以市委組織部下發(fā)的長(cháng)效機制文件為依據，做好貫徹落實(shí)建章立制工作;二要增強普通黨員的主體意識，要求普通黨員定期輪流上黨課，每人每年策劃一次支部“三會(huì )一課”活動(dòng)，每年支部至少組織一次有教育意義的主題實(shí)踐活動(dòng)，提高黨員參與支部組織生活的積極性;三要抓好黨支部書(shū)記的學(xué)習培訓，適時(shí)組織他們到市直機關(guān)和市內外黨建工作開(kāi)展較好的、有突出成果的單位進(jìn)行學(xué)習，開(kāi)闊眼界，開(kāi)拓思路，取長(cháng)補短、集思廣益。通過(guò)教育培訓，提高黨支部書(shū)記在黨務(wù)知識方面的素質(zhì)、能力和水平，切實(shí)增強領(lǐng)導黨支部工作的責任感，進(jìn)一步提高“三會(huì )一課”的質(zhì)量。四要加強督導;工委在“三會(huì )一課”的方法和內容的結合上進(jìn)行必要的創(chuàng )新指導，加強督促檢查，認真抓好落實(shí)。
(四)拓寬開(kāi)展“創(chuàng )先爭優(yōu)”工作渠道，加大宣傳力度，力求在樹(shù)立典型上取得突破。按照黨建立健全黨內激勵機制的要求，為了擴大評選表彰活動(dòng)的影響，總結先進(jìn)經(jīng)驗，推廣先進(jìn)基層黨組織好的做法，大力宣揚優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者的先進(jìn)事跡，可考慮在兩年一度評選表彰的基礎上，提高表彰層次。建議市委每五年對全市黨建工作進(jìn)行一次表彰，對先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者給予適當的物質(zhì)獎勵。同時(shí)對他們的先進(jìn)事跡和創(chuàng )新的經(jīng)驗進(jìn)行認真總結，形成材料并編印成冊，下發(fā)到市直各級基層黨組織，并充分利用報刊、電視臺、電臺、網(wǎng)絡(luò )等媒體加以宣傳，把好的經(jīng)驗和做法進(jìn)行推廣，號召市直各基層黨組織和廣大黨員認真學(xué)習他們的事跡和經(jīng)驗，起到“以點(diǎn)帶面”的作用，逐步推動(dòng)市直機關(guān)黨內激勵機制的建立健全，充分發(fā)揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。
(五)積極推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，不斷拓寬黨員參與黨內事務(wù)的渠道，力求在探索推進(jìn)基層黨內民主建設上取得突破。黨內民主是黨的生命。結合市直機關(guān)黨建工作實(shí)際，加強基層黨內民主建設，要以保障黨員民主權利為基礎，以完善黨內民主制度為重點(diǎn)，按照積極、有序、穩妥的原則逐步推進(jìn)。具體措施：一是擴大黨內民主選舉，建議要有計劃、有步驟地推廣基層黨組織領(lǐng)導班子成員由黨員公開(kāi)推薦與上級黨組織推薦相結合的方式，逐步擴大基層黨組織負責人直接選舉工作。二是健全黨內激勵關(guān)懷幫扶機制，增強黨員榮譽(yù)感和歸屬感。依托市政務(wù)和市直單位有關(guān)網(wǎng)絡(luò )平臺等形式為黨員的學(xué)習、工作、生活、參加黨內活動(dòng)提供服務(wù)和幫助。三是貫徹落實(shí)好發(fā)展黨員預審制、公示制、票決制和責任追究制，擴大發(fā)展黨員工作中的民主，提高發(fā)展黨員的質(zhì)量，從源頭上保證黨員的先進(jìn)性。工委應每?jì)赡陮鶎狱h委發(fā)展新黨員工作進(jìn)行一次檢查。四是積極推進(jìn)基層黨務(wù)公開(kāi)，對市直機關(guān)各級基層黨組織開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)工作提出明確要求，按照依法公開(kāi)、真實(shí)可信的要求，凡屬黨章等黨內法規要求公開(kāi)的內容，只要不涉及黨內秘密，都要進(jìn)行公開(kāi)，增強黨組織工作的透明度，切實(shí)保障黨員對黨內事務(wù)的知情權、參與權、選擇權、監督權。
(六)充分發(fā)揮機關(guān)黨組織優(yōu)勢，力求在與街道社區開(kāi)展結對共建活動(dòng)和建立健全城鄉黨的基層組織互幫互助機制上取得突破。結對共建和城鄉黨的基層組織互幫互助活動(dòng)都是黨建工作的新課題，需要我們不斷地探索、總結。具體措施：一要結合貫徹市委組織部下發(fā)的建立城鄉基層黨組織互幫互助機制有關(guān)文件，建立市直機關(guān)與農村基層黨組織互幫互助工作機制，
拓展機關(guān)黨建的工作領(lǐng)域。二要把“結對共建”工作納入黨建工作責任制的內容，在開(kāi)展中央《條例》、省委《實(shí)施辦法》和市委《實(shí)施細則》貫徹落實(shí)情況檢查的同時(shí)，對各單位開(kāi)展結對共建活動(dòng)的情況進(jìn)行檢查。三要結合調研，進(jìn)一步發(fā)掘市直機關(guān)在開(kāi)展結對共建活動(dòng)方面成果突出的基層黨組織，認真總結，宣傳推廣，從而帶動(dòng)整個(gè)市直機關(guān)結對共建活動(dòng)的深入開(kāi)展。
經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的調研，我們認真查找了市直機關(guān)黨建工作方面存在的一些問(wèn)題，也思考了相應的對策，問(wèn)題可能找得不夠準，對策思考得也可能不切合實(shí)際，我們將在市委的正確領(lǐng)導下，在工委全體同志的共同努力下，牢固樹(shù)立“創(chuàng )新機關(guān)黨建，服務(wù)XX發(fā)展”的理念，以改革創(chuàng )新的精神履行職責、抓好工作落實(shí)，以實(shí)際行動(dòng)謀求機關(guān)黨建工作不斷取得突破。
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