2017初級經(jīng)濟師考試《經(jīng)濟基礎》考點(diǎn)：行政許可法的基礎知識

　　行政許可，是指行政機關(guān)根據公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準予其從事特定活動(dòng)的行為。下面是小編為大家帶來(lái)的行政許可法的基礎知識，歡迎閱讀。

　　(一)我國行政許可法的基本原則

　　1.法定原則

　　2.公開(kāi)、公平、公正原則

　　3.便民原則

　　4.信賴(lài)保護原則

　　法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護，行政機關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可。信賴(lài)保護原則通過(guò)明確的責任承擔機制來(lái)反向約束和監督行政許可行為。

　　5.監督與責任的原則

　　(二)我國行政許可的設定

　　考試內容：行政許可的設定，設定權限，行政許可的實(shí)施程序，行政許可的費用，行政許可的監督檢查。

　　(1)下列事項可以設定行政許可

　�、僦苯由婕皣�家安全、公共安全、經(jīng)濟宏觀(guān)調控、生態(tài)環(huán)境保護以及直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全等特定活動(dòng)，需要按照法定條件予以批準的事項;

　�、谟邢拮匀毁Y源開(kāi)發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場(chǎng)準入等，需要賦予特定權利的事項;

　�、厶峁┕�眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽(yù)、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項;

　�、苤苯雨P(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設備、設施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù)標準、技術(shù)規范，通過(guò)檢驗、檢測、檢疫等方式進(jìn)行審定的事項;

　�、萜髽I(yè)或者其他組織的設立等，需要確定主體資格的事項;

　�、薹�律、行政法規規定可以設定行政許可的其他事項。

　　(2)上述所列事項，通過(guò)下列方式能夠予以規范的，可以不設行政許可：

　�、俟�民、法人或者其他組織能夠自主決定的;

　�、谑袌�(chǎng)競爭機制能夠有效調節的;

　�、坌袠I(yè)組織或者中介機構能夠自律管理的;

　�、苄姓�機關(guān)采用事后監督等其他行政管理方式能夠解決的。

　　(三)我國行政許可的設定權限

　　(1)法律可以設定行政許可。

　　(2)尚未制定法律的，行政法規可以設定行政許可。必要時(shí)，國務(wù)院可以采用發(fā)布決定的方式設定行政許可。

　　(3)尚未制定法律、行政法規的，地方性法規可以設定行政許可;尚未制定法律、行政法規和地方性法規的，因行政管理的需要，確需立即實(shí)施行政許 可的，省、自治區、直轄市人民政府規章可以設定臨時(shí)性的行政許可。臨時(shí)性的行政許可實(shí)施滿(mǎn)一年需要繼續實(shí)施的，應當提請本級人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )制 定地方性法規。

　　(4)其他規范性文件一律不得設定行政許可。

　　(四)我國行政許可的實(shí)施

　　1.行政許可的實(shí)施機關(guān)

　　行政許可由具有行政許可權的行政機關(guān)在其法定職權范圍內實(shí)施。法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織，在法定授權范圍內，以自己的名義實(shí)施行政許可。

　　2.行政許可的實(shí)施程序

　　(1)申請與受理

　　(2)審查與決定

　　(3)期限

　　(4)聽(tīng)證

　　法律、法規、規章規定實(shí)施行政許可應當聽(tīng)證的事項，或者行政機關(guān)認為需要聽(tīng)證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項，行政機關(guān)應當向社會(huì )公告， 并舉行聽(tīng)證。行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，行政機關(guān)在作出行政許可決定前，應當告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽(tīng)證的權利;申請人、 利害關(guān)系人在被告知聽(tīng)證權利之日起5日內提出聽(tīng)證申請的，行政機關(guān)應當在20日內組織聽(tīng)證。申請人、利害關(guān)系人不承擔行政機關(guān)組織聽(tīng)證的費用。

　　(五)行政許可的費用

　　行政機關(guān)實(shí)施行政許可和對行政許可事項進(jìn)行監督檢查，不得收取任何費用。但是，法律、行政法規另有規定的，依照其規定。行政機關(guān)實(shí)施行政許可，依照法律、行政法規收取費用的，應當按照公布的法定項目和標準收費;所收取的費用必須全部上繳國庫。

　　(六)行政許可的監督檢查

　　上級行政機關(guān)應當加強對下級行政機關(guān)實(shí)施行政許可的監督檢查。

　　1.行政許可的撤銷(xiāo)

　　有下列情形之一的，作出行政許可決定的行政機關(guān)或者其上級行政機關(guān)，根據利害關(guān)系人的請求或者依據職權，可以撤銷(xiāo)行政許可：

　　按照以上規定撤銷(xiāo)行政許可，可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷(xiāo)。

　　2.行政許可的注銷(xiāo)

　　有下列情形之一的，行政機關(guān)應當依法辦理有關(guān)行政許可的注銷(xiāo)手續：

　　(七)法律責任

　　1.行政機關(guān)及其工作人員的法律責任

　　無(wú)權設定行政許可的規范性文件設定的行政許可，有關(guān)機關(guān)應當責令設定該行政許可的機關(guān)改正，或者依法予以撤銷(xiāo)。

　　行政機關(guān)工作人員辦理行政許可、實(shí)施監督檢查，索取或者收受他人財物或者謀取其他利益，構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

　　2.被許可人的法律責任

　　被許可人有下列行為之一的，行政機關(guān)應當依法給予行政處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(1)涂改、倒賣(mài)、出租、出借行政許可證件，或者以其他形式非法轉讓行政許可的;

　　(2)超越行政許可范圍進(jìn)行活動(dòng)的;

　　(3)向負責監督檢查的行政機關(guān)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動(dòng)情況的真實(shí)材料的;

　　(4)法律、法規、規章規定的其他違法行為。

　　3.其他人的法律責任

　　公民、法人或者其他組織未經(jīng)行政許可，擅自從事依法應當取得行政許可的活動(dòng)的，行政機關(guān)應當依法采取措施予以制止，并依法給予行政處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

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