小班體育教案(匯編15篇)

　　按照人力資源和社會(huì )保障部日前給出的全民參保時(shí)間表，2014-2015年為全國部分地區啟動(dòng)試點(diǎn)階段，2016-2017年將在全國全面實(shí)施。人社部的負責人同時(shí)表示，在兩個(gè)階段將統一部署和同步推進(jìn)事業(yè)單位養老保險制度改革�？吹贸�，針對事業(yè)單位養老金改革問(wèn)題，官方給出了比公眾要長(cháng)得多的時(shí)間預期，足見(jiàn)時(shí)下熱議的事業(yè)單位養老金“并軌”多么難。

　　機關(guān)和事業(yè)單位職工退休后，按照在職時(shí)的財政工資標準領(lǐng)取相應養老金;企業(yè)員工退休后按照單位和個(gè)人共繳的社會(huì )保障金額度領(lǐng)取養老金，這就是所謂的養老金“雙軌制”。統計資料顯示，目前全國共有1億多退休職工，8000萬(wàn)人是企業(yè)職工，2000萬(wàn)人是黨政機關(guān)和事業(yè)單位人員，企業(yè)退休職工領(lǐng)取的養老金平均每人每月2000元，機關(guān)和事業(yè)單位人員領(lǐng)取的養老金平均每人是4000元。養老金“雙軌制”的不公平，其實(shí)并不完全體現在結果不公平上，更重要的是資金來(lái)源不公平，即機關(guān)和事業(yè)單位養老金完全由財政給付，而企業(yè)職工養老金的8%則由個(gè)人支付。

　　國家在6年前就邁開(kāi)了事業(yè)單位養老金“并軌”的步伐。按照國務(wù)院發(fā)布的《事業(yè)單位工作人員養老保險制度改革試點(diǎn)方案》，從2008年初開(kāi)始，山西、上海、浙江、廣東、重慶等5省市先期開(kāi)展試點(diǎn)事業(yè)單位養老金試點(diǎn)。然而，截至目前，除了廣東邁開(kāi)碎步之外，其他四省不是沒(méi)有開(kāi)始，就是進(jìn)展甚微。雖然廣東省事業(yè)單位職工與普通企業(yè)職工一樣已按月繳納養老保險費，但退休時(shí)待遇依舊按原有領(lǐng)取退休金的標準執行，即使員工按當地社保標準按月繳納養老保險費，但依法應該由單位繳納的部分，單位并沒(méi)有繳納。

　　當然，改革步伐沒(méi)有停止。依據今年7月1日開(kāi)始實(shí)施的《事業(yè)單位人事管理條例》作出的最新規定，“事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會(huì )保險，工作人員依法享受社會(huì )保險待遇”，但問(wèn)題是，目前我國現有事業(yè)單位111萬(wàn)個(gè)，事業(yè)編制3153萬(wàn)人，根據“老人老辦法、新人新辦法”的方案，已經(jīng)退休的職工按照原有模式領(lǐng)取退休金，新進(jìn)職工進(jìn)入社會(huì )保險，而大量的“中間人”則成為最大的難題。如果按照繳滿(mǎn)社保15年才能在退休后領(lǐng)取相應養老金的話(huà)，絕大部分 “中間人”之前并未繳納社保，也就是不能達到繳滿(mǎn)15年的要求，由此就產(chǎn)生了補齊社保的問(wèn)題。

　　排除個(gè)人補繳的部分不說(shuō)，僅單位所要補繳的20%部分的資金，無(wú)論是由財政補貼還是單位自籌，對二者來(lái)說(shuō)都是一筆巨大的負擔。經(jīng)過(guò)測算，目前事業(yè)單位“中間人”所要補繳的社保資金至少達5萬(wàn)億元。如果由政府兜底，就需要明確中央財政與地方財政各自擔負的比例，而從目前來(lái)看，地方政府根本沒(méi)有充分的支付能力，最終的負擔可能都會(huì )轉移到中央財政身上。如果由中央財政和事業(yè)單位共同負擔，同樣存在二者之間比例劃分問(wèn)題，而且一旦要求事業(yè)單位自籌資金，最終必然令其抬高服務(wù)費用。

　　除了養老金的補繳問(wèn)題懸而未決外，事業(yè)單位職工目前最為擔心的是，進(jìn)入社保體系退休后的收入會(huì )急劇縮水。根據國務(wù)院《機關(guān)事業(yè)單位離退休人員計發(fā)離退休費等問(wèn)題的實(shí)施辦法》，事業(yè)單位工作人員退休后的退休費，按本人退休前崗位工資和薪級工資之和的一定比例計發(fā)。其中，工作年限滿(mǎn)35年的，按 90%計發(fā);工作年限滿(mǎn)30年不滿(mǎn)35年的，按85%計發(fā);工作年限滿(mǎn)20年不滿(mǎn)30年的，按80%計發(fā)。也就是說(shuō)，事業(yè)單位職工退休后領(lǐng)取的養老金至少是在職時(shí)薪資額度的80%。然而，如果進(jìn)入社保，情況就大不一樣。

　　國際慣例顯示，養老金替代率為60%-70%，方可維持退休前的基本生活水平。而據財政部科研所專(zhuān)家測算，《事業(yè)單位人事管理條例》中事業(yè)單位的退休待遇與企業(yè)養老保險幾乎別無(wú)二致，養老金水平下降難以避免，養老金替代率可能要從80%-90% 下降到50%左右。如果真是這樣，勢必會(huì )引起事業(yè)單位員工的焦慮與恐慌，并波及相關(guān)社會(huì )群體對改革的質(zhì)疑，并可能令改革夭折。

　　考慮到事業(yè)單位員工退休后社保收入有可能減少的事實(shí)，《事業(yè)單位人事管理條例》提出了“工資增長(cháng)機制”，這就意味著(zhù)財政將通過(guò)對事業(yè)單位員工逐步加薪的方式來(lái)抬高其所繳社保資金額度，進(jìn)而增加退休后養老金的領(lǐng)取數量。除了繳納社保金之外，事業(yè)單位職工在職期間還可以參加職業(yè)年金，退休后與社保金一并進(jìn)入養老金范疇，以此確保職工養老金不低于傳統模式下的退休金。不過(guò)，職業(yè)年金由個(gè)人、企業(yè)還是財政來(lái)承擔，目前還尚未定論。

　　進(jìn)一步分析，即便是敲定了“社保金+職業(yè)年金”的養老金收入制度這一核心問(wèn)題，并明確了資金的來(lái)源，但與員工在職期間收入程度緊密相關(guān)的事業(yè)單位競聘上崗、考核、培訓、獎勵、申訴、交流、退休、人事監管等單項配套規章也要建立和健全起來(lái)。另一方面，在國家政策缺位的情況下，一個(gè)城市要建立事業(yè)單位職業(yè)年金投資體制可能性不大。因此，職業(yè)年金作為一種基金的投資和運營(yíng)，需要國家在立法層面予以支持，同時(shí)還需要一定的稅收優(yōu)惠政策相匹配，而只要這些與養老金相關(guān)的細則與政策不落地，事業(yè)單位養老金“并軌”就不得不往后拖延。

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