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　　日前，國務(wù)院總理李克強簽署第652號國務(wù)院令，公布《事業(yè)單位人事管理條例》�！稐l例》共10章44條，自2014年7月1日起施行。這是我國第一部系統規范事業(yè)單位人事管理的行政法規。以下由小編為您介紹專(zhuān)家對于《事業(yè)單位人事管理條例》的亮點(diǎn)解讀。

　　《事業(yè)單位人事管理條例》的重點(diǎn)

　　《條例》適應事業(yè)單位改革發(fā)展的新形勢新要求，將崗位設置、公開(kāi)招聘、競聘上崗、聘用合同、考核培訓、獎勵處分、工資福利、社會(huì )保險、人事?tīng)幾h處理，以及法律責任作為基本內容，確立了事業(yè)單位人事管理的基本制度。

　　《條例》規定，事業(yè)單位新聘用工作人員，應當面向社會(huì )公開(kāi)招聘。明確了聘用合同的期限、初次就業(yè)人員的試用期，列明了聘用合同解除的情形。

　　《條例》明確，事業(yè)單位工作人員工資包括基本工資、績(jì)效工資和津貼補貼。事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會(huì )保險。

　　國務(wù)院法制辦、中組部、人社部負責人談《條例》出臺原因：

　　我國現有事業(yè)單位111萬(wàn)個(gè)，事業(yè)編制3153萬(wàn)人。近年來(lái)，事業(yè)單位人事制度改革取得較大進(jìn)展，但還存在一些問(wèn)題：一是能進(jìn)能出、能上能下的用人機制尚未真正建立;二是聘用合同的訂立、履行、解除、終止，各地做法不統一;三是獎懲等激勵保障機制不夠健全;四是人事?tīng)幾h處理依據不夠明確。這些問(wèn)題都需要通過(guò)專(zhuān)門(mén)的立法加以解決。

　　新聘人員應當公開(kāi)招聘

　　條例：國家建立事業(yè)單位崗位管理制度，明確崗位類(lèi)別和等級。事業(yè)單位新聘用工作人員，應當面向社會(huì )公開(kāi)招聘。

　　解讀：近年來(lái)，個(gè)別地方出現了事業(yè)單位招聘中因人設崗的所謂“蘿卜招聘”、“內部招聘”，引起廣泛關(guān)注，受到強烈譴責。

　　事業(yè)單位公開(kāi)招聘早有規定。人社部2013年宣布，至2012年底，事業(yè)單位新進(jìn)人員公開(kāi)招聘已在全國范圍內基本全覆蓋。

　　“條例的出臺，使事業(yè)單位公開(kāi)招聘從部門(mén)規定上升為行政法規，有利于這項工作在現有基礎上進(jìn)一步強化和規范，從而有效杜絕事業(yè)單位違規招聘。”人社部事業(yè)單位人事管理司負責人說(shuō)。

　　聘用合同期限3年以上

　　條例：事業(yè)單位與工作人員訂立的聘用合同，期限一般不低于3年。初次就業(yè)的工作人員與事業(yè)單位訂立的聘用合同期限3年以上的，試用期為12個(gè)月。事業(yè)單位工作人員連續曠工超過(guò)15個(gè)工作日，或者1年內累計曠工超過(guò)30個(gè)工作日的，事業(yè)單位可以解除聘用合同。

　　解讀：人力資源專(zhuān)家馮麗娟指出，事業(yè)單位聘用合同不同于勞動(dòng)合同，“聘用合同期限定在3年以上，主要考慮到事業(yè)單位人員以專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才為主，訂立比較長(cháng)期的合同有利于保持科學(xué)研究、公益服務(wù)等事業(yè)的延續性，建立起比較穩定的人才隊伍。”

　　條例對簽訂長(cháng)期合同也作出新規定：在本單位連續工作滿(mǎn)10年且距法定退休年齡不足10年，可以簽訂聘用至退休的長(cháng)期合同。

　　明確員工參加社會(huì )保險

　　條例：事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會(huì )保險，工作人員依法享受社會(huì )保險待遇。

　　解讀：黨的十八屆三中全會(huì )決定指出，推進(jìn)機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革。條例再次從法律層次發(fā)出信號，事業(yè)單位醫療和養老保險“并軌”已箭在弦上。

　　目前，在多地進(jìn)行的事業(yè)單位養老保險制度改革試點(diǎn)進(jìn)展并不順利，企業(yè)養老保險與機關(guān)事業(yè)單位養老金差距較大，廣受詬病。人社部副部長(cháng)胡曉義表示，下一步的方向是建立公平的規劃，遵循市場(chǎng)化原則啟動(dòng)機關(guān)事業(yè)單位養老保險改革。

　　將建立工資增長(cháng)機制

　　條例：國家建立事業(yè)單位工作人員工資的正常增長(cháng)機制。事業(yè)單位工作人員的工資水平應當與國民經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調、與社會(huì )進(jìn)步相適應。

　　解讀：近幾年，我國進(jìn)行了事業(yè)單位績(jì)效工資改革，如今各地事業(yè)單位績(jì)效工資已基本兌現到位。

　　“更艱難的改革，是在不同地區、行業(yè)間以及不同資金來(lái)源的事業(yè)單位間，找到一種相對公平的收入分配方式。”中國人事科學(xué)研究院研究員何鳳秋說(shuō)，下一步事業(yè)單位工資收入改革將與事業(yè)單位分類(lèi)改革同步推進(jìn)。條例所說(shuō)的工資增長(cháng)機制，應當是國家根據經(jīng)濟發(fā)展、財政狀況、企業(yè)相當人員工資水平和物價(jià)變化等因素，定期調整公益類(lèi)事業(yè)單位工作人員的工資水平。

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