大班美術(shù)《蔬菜大聯(lián)歡》教案
為進(jìn)一步提升我鎮公務(wù)員隊伍建設水平，為全鎮經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供人才智力支撐，現就我鎮公務(wù)員隊伍建設中存在的突出問(wèn)題作了深入分析，并就如何加強鄉鎮公務(wù)員隊伍建設作了一定思考。
一、公務(wù)員隊伍現狀
根據鄉鎮機構改革相關(guān)文件，鎮被劃分為二類(lèi)鄉鎮，核定行政編制26名，黨委委員9名。截止**年6月30日，我鎮共有行政在崗在編人員17名，其中，按學(xué)歷分類(lèi)，碩士研究生學(xué)歷1名，大學(xué)本科學(xué)歷10名，大專(zhuān)學(xué)歷4名，中專(zhuān)及以下學(xué)歷2名;按年齡分類(lèi)，35歲以下8名，36至45歲5名，46至54歲2名，55歲以上2名;按專(zhuān)業(yè)性質(zhì)分類(lèi)，理工科類(lèi)2名，人文社科類(lèi)15名。我鎮干部隊伍基本形成老中青三代結合的梯次配備，年齡趨向年輕化、文化趨向高層化的優(yōu)化結構。近5年來(lái)，新增公務(wù)員16名，從大學(xué)生服務(wù)基層項目人員招錄4名，從其他事業(yè)單位、村(社區)主職干部等招錄4名，從省委組織部下派選調生2名，調動(dòng)6名;流失公務(wù)員共計17名，通過(guò)遴選、招錄公務(wù)員考試流失2名，提拔調動(dòng)15名�？傮w呈現出“進(jìn)來(lái)的少、出去的多”態(tài)勢，人數總量維持在20人左右。
目前在編在崗公務(wù)員中，正科級干部5人，**年度人均工資收入32921元;副科級9人，**年度人均工資收入**元;科員及以下3名，**年度人均工資收入24956元。根據**年2月22日國家統計局發(fā)布《中華人民共和國**年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展統計公報》，**年全國城鎮居民人均可支配收入為24565元。我鎮科員及以下干部年工資收入與全國城鎮居民人均可支配收入基本持平。
依據鄉鎮機構改革文件相關(guān)規定，我鎮下設黨政綜合辦公室、經(jīng)濟發(fā)展辦公室、社會(huì )事務(wù)辦公室和社會(huì )綜合治理辦公室，主要職責是落實(shí)國家政策、嚴格依法行政、搞好市場(chǎng)監管、發(fā)展鄉〈鎮〉村經(jīng)濟、文化和社會(huì )事業(yè)，提供公共服務(wù)，維護社會(huì )穩定。按照職責分工，各辦公室工作人員各司其職，高效配合，總體保障了我鎮各項工作平穩運行，全面完成了上級部門(mén)下達的各項工作任務(wù)。
二、在加強公務(wù)員隊伍建設方面的主要做法
為加強鄉鎮公務(wù)員隊伍建設，我鎮結合公務(wù)員能力席位標準、圍繞建設基層“服務(wù)型”黨組織的目標做了以下幾個(gè)方面的積極探索：
(一)多元化培訓，加強執政能力建設。一是培養責任明確化。鎮黨委注重建立人才教育培訓長(cháng)效機制，為公務(wù)員快速成長(cháng)鋪設道路。成立了鎮人才培養領(lǐng)導小組，由鎮黨委書(shū)記擔任第一責任人，組織人事辦負責方案的具體制定和落實(shí)，形成責任明確、方案具體、執行有效的良好工作格局。二是培訓對象差異化。針對不同年齡層次干部，具體制定學(xué)習活動(dòng)方案。建立“青藍”幫扶機制，實(shí)行每位班子成員負責聯(lián)系1-2名青年干部，定期與青年干部開(kāi)展業(yè)務(wù)傳授、工作指導等活動(dòng)，加大對我鎮35歲以下青年干部的培養力度。以黨委中心組理論學(xué)習為契機，加強對30歲至50歲的干部的“黨風(fēng)、學(xué)風(fēng)”教育，促使他們在領(lǐng)導崗位發(fā)揮模范帶頭作用。以干部夜校為平臺，積極邀請50歲以上干部現身說(shuō)法，傳授豐富的基層工作經(jīng)驗，激發(fā)他們的工作熱情。三是選派學(xué)習機會(huì )高頻化。積極對上銜接爭取，為全鎮干部創(chuàng )造良好的外出學(xué)習機會(huì )，通過(guò)到上級對口部門(mén)進(jìn)行跟班學(xué)習鍛煉，學(xué)習借鑒業(yè)務(wù)骨干成熟經(jīng)驗，開(kāi)拓視野，提升服務(wù)發(fā)展內力。
(二)多層次考核，提高基層服務(wù)質(zhì)效。建立以業(yè)績(jì)考核為導向、服務(wù)對象有效參與評價(jià)、體現科學(xué)的發(fā)展觀(guān)和正確的政績(jì)觀(guān)要求的公務(wù)員實(shí)績(jì)考核標準，有效提高服務(wù)質(zhì)效。一是科學(xué)制定機關(guān)干部崗位目標責任制。我鎮根據公務(wù)員能力席位建設要求，打破“一把尺子量到底”的做法，結合全年共性目標和重點(diǎn)工作，科學(xué)制定目標責任制，將各項工作落實(shí)到具體負責人，讓公務(wù)員以責任狀為行為指南，積極開(kāi)展各項工作，真正體現“效率、公平”的原則。二是建立群眾滿(mǎn)意度反饋機制。引入群眾滿(mǎn)意度測評模式，設置公務(wù)員辦事態(tài)度、辦事效率和辦事效果三項評價(jià)要素，創(chuàng )新納入逆向測評等因素，由群眾對接待的公務(wù)員進(jìn)行量化測評，結果納入公務(wù)員年終考核項目。通過(guò)推行該項機制，牢固樹(shù)立公務(wù)員服務(wù)意識，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。三是全面實(shí)行競爭上崗和末位淘汰。對中層以下的干部一律實(shí)行競爭上崗和末位淘汰。通過(guò)科學(xué)設置崗位需求、自我評價(jià)、自愿申報、競爭演講、民主測評等環(huán)節權重，真正實(shí)現用人唯才，人盡其才。年底通過(guò)業(yè)績(jì)考核，實(shí)行末位淘汰，以此體現績(jì)效激勵、人崗相適。
(三)多方位激勵，調動(dòng)干事創(chuàng )業(yè)熱情。一是感情留人。建立黨委書(shū)記與班子成員、班子成員與一般干部之間交心談心制度，采取面對面交談、QQ交流等多種方式，及時(shí)了解干部思想動(dòng)態(tài)、工作生活狀態(tài)，努力化解鄉鎮公務(wù)員面臨的困惑，做到多理解少抱怨、多鼓勵少指責、多服務(wù)少施壓。二是事業(yè)留人。以考核結果運用作為重點(diǎn)，將“在不在狀態(tài)”作為重要標準，堅持考用結合，著(zhù)力明晰正確的用人導向，真正實(shí)現“能者上，平者讓?zhuān)拐呦?rdquo;。對在考核中表現突出的干部?jì)?yōu)先提拔重用，在干部調整時(shí)給予重點(diǎn)考慮;對考評較差、工作實(shí)績(jì)排名靠后的干部，視不同情況給予相應的崗位調整和組織處理。三是待遇留人。按標準、按要求，科學(xué)合理落實(shí)干部的精神待遇和物質(zhì)待遇�？朔偧壺斦щy，嚴格兌現各項獎勵政策。依據年終考核結果，對工作實(shí)績(jì)突出的干部要給予一定的獎勵，并通過(guò)在總結會(huì )上進(jìn)行典型宣傳，開(kāi)展家庭慰問(wèn)等方式，在全鎮干部中形成務(wù)實(shí)高尚、勤政為民的濃厚氛圍。
三、目前鄉鎮公務(wù)員隊伍建設存在的突出問(wèn)題及原因
鄉鎮人民政府位于國家行政機構末端，主要負責黨和國家各項方針、政策在廣大基層的貫徹落實(shí)，建立鄉鎮公務(wù)員隊伍建設長(cháng)效機制意義重大。根據調研情況，目前我鎮公務(wù)員隊伍建設還存在以下幾個(gè)方面的突出問(wèn)題亟待解決。
(一)人員配備嚴重不足�？h委編辦核定我鎮公務(wù)員編制26名，現在崗17人，缺編9人，這種缺編現象在近五年長(cháng)期存在。同時(shí)，我鎮現有16個(gè)村(居)，人口總數達到24832人，每名公務(wù)員服務(wù)對象約**名，公務(wù)員服務(wù)群眾能力嚴重削弱，造成服務(wù)質(zhì)效不高，建議按現有核定編制總數配齊人員。
(二)人才對流數量失衡。近五年來(lái)，我鎮新增公務(wù)員16名，流失公務(wù)員17名，流失數量總體高于流入數量。根據流失途徑不同，提拔調動(dòng)占主導因素。流失的17人中，擁有4年以以上基層工作經(jīng)驗的多達12人，占流失人員總數的70.59%，他們多為單位業(yè)務(wù)骨干，造成鄉鎮人才成熟一個(gè)流失一個(gè)，中堅力量難留局面。
(三)考核體系扁平單一。目前，對鄉鎮公務(wù)員的考核局限于表格測評、責任制排名等情況，常常出現“干好干壞差不多，干多干少都一樣”的狀況，扁平簡(jiǎn)單的考核體系不能真實(shí)、客觀(guān)反映出工作能力與工作實(shí)績(jì)，無(wú)法調動(dòng)不同年齡層次、不同工作崗位的人員工作熱情。
四、關(guān)于加強鄉鎮公務(wù)員隊伍建設的意見(jiàn)建議
(一)拓寬選人用人渠道，充實(shí)基層政府力量。針對鄉鎮政府長(cháng)期存在人員緊缺現象，要進(jìn)一步開(kāi)闊選人用人視野，采取多種形式，將適合新形勢下農村工作的各類(lèi)人才充實(shí)到鄉鎮政府，為鄉鎮補充新鮮血液。一是在公務(wù)員選拔考試中，擴大鄉鎮公務(wù)員人數比例。隨著(zhù)基層工作的日益繁雜，人員缺口問(wèn)題將嚴重影響基層行政效率，通過(guò)公開(kāi)考試、實(shí)績(jì)考察等渠道，將農村經(jīng)濟管理、農學(xué)等方面的專(zhuān)業(yè)人才逐步充實(shí)到鄉鎮公務(wù)員隊伍，有利于優(yōu)化干部隊伍結構。二是給予鄉鎮政府一定權限，面對社會(huì )公開(kāi)招聘工作人員。上級財政部門(mén)落實(shí)專(zhuān)項資金保障，由鄉鎮政府依據公開(kāi)公正公平的原則，選聘一批愿意從事基層工作的人員到鄉鎮工作。同時(shí)，人社部門(mén)根據用工政策法規及時(shí)出臺臨時(shí)聘用人員管理辦法，保障他們的成長(cháng)空間和待遇落實(shí)。三是加大大學(xué)生村官的招聘數量和向基層(尤其是偏遠基層)的輸送力度，對大學(xué)生村官中表現優(yōu)秀的，甘于寂寞，守住清貧，踏實(shí)肯干的適時(shí)吸收到鄉鎮干部隊伍，并落實(shí)相應的待遇和級別。
(二)加強政策傾斜力度，保障基層公務(wù)員待遇。針對鄉鎮公務(wù)員所處的特殊環(huán)境，所承擔的繁重工作任務(wù)和面臨的復雜工作對象，對鄉鎮公務(wù)員在考試錄用、人才引進(jìn)、工作調動(dòng)、提拔使用、學(xué)習培訓、考核獎懲、工資福利、家屬就業(yè)、子女就學(xué)等方面給予一定政策傾斜。比如在干部使用上，建議對在邊遠艱苦地區鄉鎮工作三年以上的優(yōu)秀干部?jì)?yōu)先提拔。在干部調整上，要對在邊遠艱苦地區鄉鎮工作五年以上的優(yōu)秀干部，優(yōu)先調整到縣直有關(guān)單位工作等。通過(guò)對比分析本地及類(lèi)似地區收入與消費水平，合理增長(cháng)公務(wù)員工資。通過(guò)這一系列傾斜政策，充分調動(dòng)鄉鎮公務(wù)員的積極性和維持隊伍的穩定性，真正讓基層公務(wù)員生活得有保障、有尊嚴、有希望。
(三)完善人才交流管理機制，實(shí)現公務(wù)員隊伍合理流動(dòng)。加強城鄉公務(wù)員雙向流動(dòng)力度，完善“能進(jìn)能出”機制，干部既要“接地氣”，也能呼吸“新鮮空氣”，更能“找到出口”，實(shí)現干部變換環(huán)境、多崗鍛煉、多重體驗。一是定期向鄉鎮一般公務(wù)員提供到縣級部門(mén)交流學(xué)習的機會(huì )。由縣級組織部門(mén)制定全年交換學(xué)習計劃，各鄉鎮適時(shí)安排公務(wù)員到對口業(yè)務(wù)交流學(xué)習，強化鄉鎮公務(wù)員自我加壓定位、提升綜合素質(zhì)意識。二是選派縣直部門(mén)優(yōu)秀公務(wù)員到鄉鎮政府任職，尤其慎重對待“空降”人員職務(wù)，給予他們實(shí)在的鍛煉平臺，有利于他們加強對農村工作的深入了解，安心踏實(shí)工作在基層。三是完善公務(wù)員辭職制度，考慮落實(shí)因非可抗因素辭職的公務(wù)員的生活保障。如因重大生活變故、性格與工作環(huán)境嚴重不適應等因素導致的辭職，可考慮落實(shí)養老保險等政策，一方面體現人文關(guān)懷，另一方面完善公務(wù)員隊伍“能進(jìn)能出”機制，杜絕“身在曹營(yíng)，碌碌無(wú)為”的現象，不斷優(yōu)化人才隊伍。
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