中班數學(xué)福娃迎奧運教案
近年來(lái)，黨和國家非常重視調整所有制結構，培育和發(fā)展非公有制經(jīng)濟，進(jìn)一步完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，民營(yíng)經(jīng)濟作為國民經(jīng)濟中最具生機和活力的成分，得到了長(cháng)足發(fā)展，已成長(cháng)為支撐和推動(dòng)經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的不可忽視的重要力量。黨的xx大報告指出：必須毫不動(dòng)搖地鼓勵支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。將包括民營(yíng)經(jīng)濟在內的非公有制經(jīng)濟提到了更加重要的位置，民營(yíng)經(jīng)濟迎來(lái)了在發(fā)展的春天。同時(shí)，隨著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展和國際國內形勢的變化，民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展也面臨著(zhù)許多新的情況和問(wèn)題，亟待加以研究和解決。
一、民營(yíng)經(jīng)濟具有廣闊的發(fā)展前景
(一)民營(yíng)經(jīng)濟的地位不斷得到提升
在我國民營(yíng)經(jīng)濟伴隨著(zhù)思想的解放和市場(chǎng)經(jīng)濟體制的確立，經(jīng)歷了一個(gè)由限制到允許、到鼓勵的發(fā)展歷程。50年代初期，個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟在我國城鄉生產(chǎn)、流通領(lǐng)域中，占有相當重要的地位。建國初期，私營(yíng)經(jīng)濟工業(yè)產(chǎn)值約占全國工業(yè)總產(chǎn)值75%以上。1954年，城鄉個(gè)體手工業(yè)產(chǎn)值約為全國工業(yè)產(chǎn)值的20%。此外還有280萬(wàn)戶(hù)、330萬(wàn)人從事個(gè)體商業(yè)，他們的商品零售額約占全國商品零售額的40%。經(jīng)過(guò)1956年對資本主義工商業(yè)的社會(huì )主義改造，私營(yíng)經(jīng)濟已全部消失。據1978年統計，全國城鎮個(gè)體工商業(yè)者只有15萬(wàn)人。改革開(kāi)放以來(lái)，我國經(jīng)濟中有兩個(gè)重大的變化：一是以社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟替代計劃經(jīng)濟，二是以公有制為主，多種經(jīng)濟共同發(fā)展替代單一公有制經(jīng)濟，二者密不可分。中國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的一個(gè)重要標志，就是私營(yíng)企業(yè)從無(wú)到有逐步發(fā)展起來(lái)，并成為社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的重要組成部分，民營(yíng)經(jīng)濟在國家政治、法律、經(jīng)濟、社會(huì )各方面的地位得到不斷鞏固的加強,民營(yíng)經(jīng)濟的地位主要在三個(gè)方面取得了重大突破。
1、理論地位的突破。長(cháng)期以來(lái)，由于受“左”的影響，對社會(huì )主義初級階段認識不清，姓“資”還是姓“社”、姓“公”還是姓“資”的問(wèn)題沒(méi)有從理論上得到解決，對包括民營(yíng)經(jīng)濟在內的非公有制經(jīng)濟進(jìn)行限制和打擊。關(guān)于允許和鼓勵非公有制經(jīng)濟存在和發(fā)展的政策是在不斷解放思想的基礎上，在理論上不斷創(chuàng )新的結果。民營(yíng)經(jīng)濟逐步由限制到允許、鼓勵，確立了社會(huì )主義公有制經(jīng)濟的補充地位。尤其是92年鄧小平同志南巡談話(huà)將思想大解放向了新的高度，打破了長(cháng)期以來(lái)束縛人們思想的姓“資”還是姓“社”姓“公”還是姓“私”的桎梏，理論上取得重大突破，民營(yíng)經(jīng)濟獲得了長(cháng)足發(fā)展。在黨的第十五次代表大會(huì )，xx同志指出，以公有制經(jīng)濟為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展是我國過(guò)渡時(shí)期的基本經(jīng)濟制度，非公有制經(jīng)濟是我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的組成部分，進(jìn)一步明確肯定了非公有制經(jīng)濟的地位和作用，在理論上為民營(yíng)經(jīng)濟定了位。
2、法律地位的突破。1982年第五屆全國人民代表大會(huì )第五次會(huì )議通過(guò)的《中華人民共和國憲法》，第十一條提出“城鄉勞動(dòng)者個(gè)體經(jīng)濟，是社會(huì )主義公有制的補充�！钡形刺岢鲈试S私營(yíng)經(jīng)濟的存在。6年以后，1988年4月12日，第七屆全國人民代表大會(huì )第一次會(huì )議通過(guò)的《中華人民共和國憲法修正案》第十一條增加規定“國家允許私營(yíng)經(jīng)濟在法律規定的范圍內存在和發(fā)展，私營(yíng)經(jīng)濟是社會(huì )主義公有制經(jīng)濟的補充”。1999年3月，憲法修正案第六條修改增加內容為：“……國家在社會(huì )主義初級階段，堅持公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度�！钡谑粭l明確了“在法律規定范圍內的個(gè)體經(jīng)濟、私營(yíng)經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的重要組成部分”�！皣覍�(gè)體經(jīng)濟、私營(yíng)經(jīng)濟實(shí)行引導和管理”。將非公有制經(jīng)濟的重要地位載入了憲法。九屆全國人大常委會(huì )第十一次會(huì )議又通過(guò)了“中華人民共和國個(gè)人獨資企業(yè)法”，中國第一部體現私有制企業(yè)的法律誕生。從上述法律、法規不難看出，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟在法律中的整體地位，已經(jīng)由個(gè)私經(jīng)濟是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的“補充”上升為“重要組成部分”。法律承認的個(gè)私經(jīng)濟的存在形態(tài)，也由個(gè)體工商戶(hù)、農村承包經(jīng)營(yíng)戶(hù)發(fā)展到個(gè)體工商戶(hù)、農村承包經(jīng)營(yíng)戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)(包括個(gè)人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、有限責任公司)等多種形態(tài)。私營(yíng)企業(yè)中的工會(huì )組織，私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì )、私營(yíng)企業(yè)中的黨組織等，也都經(jīng)歷了一個(gè)從無(wú)到有，從法律、法規中沒(méi)有明確規定，發(fā)展到在法律、法規中有了明確規定的過(guò)程�？梢�(jiàn)，民營(yíng)經(jīng)濟在我國法律地位越來(lái)越明確、越來(lái)越重要，在法律上為民營(yíng)經(jīng)濟定了位。
3、政治地位的突破。xx同志在慶祝建黨八十周年講話(huà)中，對民營(yíng)業(yè)者的政治地位進(jìn)行了精辟的闡述，提出把民營(yíng)業(yè)者作為一個(gè)社會(huì )階層來(lái)對待，民營(yíng)業(yè)者既不同于原來(lái)的民族工商業(yè)者，也不同于資本主義社會(huì )的資本家，他們通過(guò)誠實(shí)勞動(dòng)和工作、合法經(jīng)營(yíng)，為發(fā)展社會(huì )主義社會(huì )生產(chǎn)力和其它事業(yè)做出了貢獻，他們也是有中國特色社會(huì )主義事業(yè)的建設者。根據”七一”講話(huà)精神，現在，非公有制經(jīng)濟人士不是能不能入黨的問(wèn)題，而是只有非公有制經(jīng)濟人士中那些承認黨綱黨章、符合黨員條件的才能入黨�！逼咭弧敝v話(huà)指出，在目前經(jīng)濟發(fā)展的客觀(guān)條件下，決定一個(gè)人能不能入黨，不能只看他擁有多少財產(chǎn)，而應看他的財產(chǎn)是如何獲得的。在政治上為民營(yíng)經(jīng)濟定了位。
(二)民營(yíng)經(jīng)濟具備了堅實(shí)的發(fā)展基礎
自實(shí)行改革開(kāi)放以來(lái)，中國個(gè)私經(jīng)濟健康發(fā)展，已經(jīng)呈現五個(gè)顯著(zhù)特點(diǎn)：一是持續穩定發(fā)展。一九七八年全國城鎮個(gè)體工商戶(hù)只有十四萬(wàn)人;到去年底，個(gè)體工商戶(hù)及其從業(yè)人員已分別發(fā)展到三千一百多萬(wàn)戶(hù)和六千一百多萬(wàn)人，私營(yíng)企業(yè)從無(wú)到有已達一百二十多萬(wàn)戶(hù)和一千七百多萬(wàn)從業(yè)人員。山東省民營(yíng)經(jīng)濟從業(yè)人員已達到490.2萬(wàn)人。二是經(jīng)營(yíng)規模不斷擴大。從一九八一年到去年底，個(gè)體工商戶(hù)注冊資金由四點(diǎn)六億元增至三千一百多億元，戶(hù)均注冊資金由二百多元增至一萬(wàn)元;私營(yíng)企業(yè)注冊資金由八十四億多元增至一百多億元，戶(hù)均注冊資金也由九萬(wàn)多元增至七十多萬(wàn)元。到2001年底，民營(yíng)企業(yè)集團近2600家，有些公司已成為國內的知名企業(yè)。山東省注冊資本(金)千萬(wàn)元以上的民營(yíng)企業(yè)達到947戶(hù)，億元以上11戶(hù)�？偖a(chǎn)值和銷(xiāo)售總額千萬(wàn)元以上的745戶(hù)，億元以上的68戶(hù);
私營(yíng)企業(yè)集團148戶(hù)，私營(yíng)股份公司20戶(hù)。私營(yíng)企業(yè)戶(hù)均注冊資本(金)達到65.5萬(wàn)元，比上年增加17.5萬(wàn)元。三是經(jīng)濟效益明顯增長(cháng)。據測算，一九九八年全國個(gè)體工商業(yè)的產(chǎn)值和營(yíng)業(yè)收入分別為一九八一年的三千九百多倍和八百多倍，產(chǎn)值已近六千億元;私營(yíng)企業(yè)一九九八的產(chǎn)值、營(yíng)業(yè)收入已達五千八百多億元和五千三百多億元，分別是一九八九年的逾六十倍和一百三十多倍。截至2001年底,山東省民營(yíng)經(jīng)濟實(shí)現產(chǎn)值1676.1億元，營(yíng)業(yè)收入2623億元，同比分別增長(cháng)17.3%和12.6%。四是待業(yè)結構趨向合理。過(guò)去，個(gè)體工商業(yè)、私營(yíng)企業(yè)都以第三產(chǎn)業(yè)為主;近年來(lái)第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，獲得大幅增長(cháng)。五是從業(yè)人員素質(zhì)不斷提高。近些年來(lái)，大學(xué)生、研究生、機關(guān)干部以及社會(huì )知名人士不斷加入個(gè)私經(jīng)濟隊伍，使個(gè)私經(jīng)濟從業(yè)人員結構發(fā)生了變化。六是開(kāi)辟了新的發(fā)展領(lǐng)域。伴隨著(zhù)改革開(kāi)放的不斷深入和中國加入wto，民營(yíng)經(jīng)濟進(jìn)入了一個(gè)空前活躍的狀態(tài)。民企在投資辦學(xué)、市政建設、民營(yíng)科技、民用航空、金融證券等領(lǐng)域開(kāi)始打破國有企業(yè)一統天下的局面。
(三)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越重要的作用
民營(yíng)經(jīng)濟伴隨著(zhù)改革開(kāi)放大潮成長(cháng)和壯大起來(lái)。據國家統計局測算，1999年民營(yíng)經(jīng)濟創(chuàng )造國內生產(chǎn)總值14975億元，占全國gdp總量的18.3%。民營(yíng)經(jīng)濟已從當初的“拾遺補缺”，發(fā)展成為社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的重要組成部分。民營(yíng)經(jīng)濟在我國社會(huì )主義現代化建設中發(fā)揮了重要作用。一是支持了國民經(jīng)濟快速增長(cháng)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國國民經(jīng)濟年均增長(cháng)9.5%，民營(yíng)經(jīng)濟年增長(cháng)速度超過(guò)20%，對國民經(jīng)濟持續穩定增長(cháng)做出了積極貢獻。二是拓寬了就業(yè)渠道，創(chuàng )造了大量就業(yè)崗位。近幾年來(lái)，民私營(yíng)經(jīng)濟的快速發(fā)展，全國登記注冊的個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)為三千三百多萬(wàn)戶(hù)，從業(yè)人員超過(guò)一億，并且每年凈增近600萬(wàn)個(gè)工作崗位，在99年里，全國平均每一天就有四千多位國有企業(yè)下崗職工進(jìn)入個(gè)體私營(yíng)企業(yè)再就業(yè)，非公有經(jīng)濟已成為我國重要的就業(yè)渠道。山東省民營(yíng)經(jīng)濟全年安置下崗職工3.4萬(wàn)人，其中安置國有企業(yè)下崗職工1.2萬(wàn)人。各地把發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟與國有企業(yè)深化改革和促進(jìn)國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)結合起來(lái)，積極引導個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟參與國有中小型企業(yè)的改制工作，并積極支持國有企業(yè)下崗職工申辦個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)。有效地緩解了就業(yè)壓力，促進(jìn)了社會(huì )穩定，為國有企業(yè)深化改革、減員增效、下崗分流提供了較大回旋余地。三是滿(mǎn)足了人們多樣化的需求。民營(yíng)經(jīng)濟大多分布在二、三產(chǎn)業(yè)，點(diǎn)多面廣，經(jīng)營(yíng)靈活，求新求快，不僅豐富了商品市場(chǎng)，也提供了多樣化的社會(huì )服務(wù)，極大地方便了城鄉居民的生活。四是富裕了群眾，增加了國家財政收入。數千萬(wàn)群眾通過(guò)從事民營(yíng)經(jīng)濟，增加了收入，改善了生活，同時(shí)也為國家拓展了稅源。1999年個(gè)體戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)共納稅830多億元，占全國工商稅收的9.35%，山東省則達到了13.7%,民營(yíng)企業(yè)在回報社會(huì )，從事社會(huì )公益事業(yè)方面也發(fā)揮了積極作用。近些年來(lái)，民營(yíng)企業(yè)投資光彩事業(yè)、到中西部扶貧的資金達200多億元，幫助290萬(wàn)貧困人口解決了溫飽問(wèn)題。五是推動(dòng)了經(jīng)濟結構調整。近些年來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟的快速發(fā)展，促進(jìn)了生產(chǎn)、流通和服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化分工，加快了產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品結構的調整。尤其要看到，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟，使大量農村剩余勞動(dòng)力有了出路，有力地推動(dòng)了農村經(jīng)濟結構調整、小城鎮建設和城鄉協(xié)調發(fā)展。六是促進(jìn)了社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的建立和完善。對民營(yíng)經(jīng)濟來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)機制一直是配置資源的基本方式。民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展中逐步形成了適應市場(chǎng)經(jīng)濟要求的經(jīng)營(yíng)機制、靈活的用工形式和分配方式，培養了一大批經(jīng)營(yíng)管理人才，促進(jìn)了商品市場(chǎng)和勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素市場(chǎng)的發(fā)育。
(四)民營(yíng)經(jīng)濟顯示出旺盛的生命力
民營(yíng)經(jīng)濟頑強的生命力源自于人們對自身利益追求所產(chǎn)生的強大驅動(dòng)力。民營(yíng)經(jīng)濟的頑強生命力主要是指民營(yíng)經(jīng)濟的整體特質(zhì)，當然在個(gè)體身上也會(huì )時(shí)有表現。民營(yíng)經(jīng)濟從整體上表現出來(lái)的理更為頑強的生命力，與個(gè)體身上表現出來(lái)的羸弱、衰敗和萎蔽并不矛盾�！半x離原上草，一歲一枯榮，野火燒不盡，春風(fēng)吹又生”，或許正是個(gè)體的生生滅滅維系著(zhù)整個(gè)經(jīng)濟的盎然生機。民營(yíng)經(jīng)濟最核心的優(yōu)勢在于自然地解決了政企分開(kāi)和市場(chǎng)導向的問(wèn)題。一是有充分的自主權。民營(yíng)經(jīng)濟是自主經(jīng)濟，資金自籌，門(mén)路自找，自我經(jīng)營(yíng)，自我完善，自我發(fā)展，自負盈虧，相對公有制經(jīng)濟來(lái)講產(chǎn)權清晰、權責明確、利益直接、機制靈活、風(fēng)險自擔;企業(yè)的人財物、產(chǎn)供俏以及人員使用、機構設置、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式、產(chǎn)品去向、利益分配、規章制度等等，都由企業(yè)自主決定，不受傳統政企關(guān)系的束縛。決策機制靈活，不用搞請示匯報，隨時(shí)根據市場(chǎng)情況調整經(jīng)營(yíng)策略;用人機制靈活，職工能進(jìn)能出，干部能上能下，工資能高能低。國營(yíng)企業(yè)中間是有幾級的工資規定，調整很難，但民營(yíng)企業(yè)責權利分明，有利調動(dòng)員工積極性;經(jīng)營(yíng)機制靈活，民營(yíng)企業(yè)不像國有企業(yè)那樣存在過(guò)多的制度上的制約，被束縛住手腳，只要有利于企業(yè)獲得最大利潤，可以更多的采取靈活的經(jīng)營(yíng)手段。二是最直接的利益趨使。民營(yíng)經(jīng)濟是由私人投資的，民間投資者的資金是自己的血汗錢(qián)，項目自己上，銷(xiāo)路自己找，風(fēng)險自己擔，因此，對投資高度負責，慎之又慎，經(jīng)歷千辛萬(wàn)苦好不容易積累下了一定資金，但如果一招不慎，搞不好就要傾家蕩產(chǎn)，老板就要抹脖子。它在發(fā)展動(dòng)力、規避風(fēng)險意識等方面有著(zhù)明顯的優(yōu)勢，他們普遍采取滾動(dòng)發(fā)展、小步快跑的投資方式，通過(guò)小規模試產(chǎn)，在市場(chǎng)上站穩腳跟后，再大規模擴產(chǎn)。民間投資具有追逐高利潤的本能，具有強大的自我創(chuàng )新機制，為企業(yè)的長(cháng)遠發(fā)展提供了源源不斷的動(dòng)力。正是在利益的驅使下，民營(yíng)經(jīng)濟不斷創(chuàng )新，不斷超越自我，逐步成長(cháng)為最具活力的增長(cháng)點(diǎn)和最具遠大前途的經(jīng)濟成份。因而它常能在人們不經(jīng)意的地方悄然而生，并能在政策的夾縫中默默成長(cháng)。三是徹底面向市常民營(yíng)經(jīng)濟降生于市場(chǎng)，生長(cháng)于市場(chǎng)，與市場(chǎng)經(jīng)濟天生相融，在激烈的競爭中不斷做大，對市場(chǎng)具有與生俱來(lái)的知識性。它不帶有任何計劃經(jīng)濟的桎梏，也沒(méi)有國有經(jīng)濟在計劃經(jīng)濟條件下養成的各種弊病，是市場(chǎng)經(jīng)濟最富活力的細胞。民營(yíng)經(jīng)濟
作為天然的市場(chǎng)經(jīng)濟形式，具有緊貼市嘗機制靈活、適應性強、生命力旺盛的最大特點(diǎn)，極易接受世貿組織規則，具有其它經(jīng)濟形式不可替代的獨特優(yōu)勢。因而能在市場(chǎng)經(jīng)濟大潮中拼搏滾打，經(jīng)受優(yōu)勝劣汰的考驗，勝者發(fā)展壯大，敗者另尋出路，無(wú)“大鍋飯”可吃。這就意味著(zhù)速度和效率，意味著(zhù)能在競爭中爭得主動(dòng)和先機。
(五)民營(yíng)經(jīng)濟正面臨著(zhù)新的發(fā)展機遇
一是入世機遇�？梢灶A見(jiàn)，隨著(zhù)wto國民待遇原則和非歧視原則的落實(shí)，國內市場(chǎng)環(huán)境將逐步規范起來(lái)，制約非公有制經(jīng)濟發(fā)展的體制性障礙將逐步消除，非公有制經(jīng)濟在參與經(jīng)濟結構調整和市場(chǎng)準入方面、在擴大進(jìn)出口貿易的渠道方面、在利用外資的渠道方面、在國際企業(yè)界和科技界的交流等方面，將發(fā)生一系列根本變化。二是潛在的發(fā)展空間巨大。農村小城鎮建設為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間，與國企、外資企業(yè)相比，私企在資金、經(jīng)營(yíng)、人才、技術(shù)上均不占優(yōu)勢，尤其在規模顯著(zhù)和技術(shù)要求高的行業(yè)缺乏競爭力，但在加速農村現代化、城市化，把小城鎮作為具有中國特色的農村城市化道路被提出來(lái)后，小城鎮建設成為私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展的新空間和機遇(在小城鎮勞動(dòng)力資源豐富，因農村收入水平低將對技術(shù)低產(chǎn)品保持長(cháng)期需求，如果與農業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結合，就會(huì )拓展了發(fā)展領(lǐng)域);國有企業(yè)布局調整和結構升級為私企提供了成長(cháng)空間，對國有小企業(yè)的兼并、收購、租賃、承包、聯(lián)合、股份制合作，為私企擴大經(jīng)營(yíng)規模創(chuàng )造了條件;國企改革后優(yōu)化人員結構，出現了大量富余人員，也有許多優(yōu)秀人才，進(jìn)入私企，提高了私企人員的素質(zhì);隨著(zhù)改革的深入，國企還將退出一些競爭性領(lǐng)域，為具備一定實(shí)力和規模的私企提供了發(fā)展的新機遇。三是西部大開(kāi)發(fā)帶來(lái)的機遇。廣闊的西部大市場(chǎng)，地區發(fā)展的不平衡，市場(chǎng)空間大、層次多，更適宜民營(yíng)經(jīng)濟去拾遺補缺。四是中國正在實(shí)施“十五”計劃和第三步戰略目標，為非公有制經(jīng)濟廣泛投入基礎領(lǐng)域以及利用自身靈活機動(dòng)、創(chuàng )新能力強的優(yōu)勢進(jìn)入技術(shù)領(lǐng)域提供了廣闊的前景。五是政策環(huán)境正在形成。國家出臺的《個(gè)人獨資企業(yè)法》、《合伙企業(yè)法》、《公司法》和正在審議中的《中小企業(yè)促進(jìn)法》，以及政府為中小企業(yè)發(fā)展正在采取的一系列政策措施為中小企業(yè)發(fā)展提供了非常好的法律和政策環(huán)境。目前國際上發(fā)達國家每8-10人中就有一個(gè)中小企業(yè)，而中國每28人才有一個(gè)中小企業(yè)，如果按中等發(fā)達國家的水平，中國至少需要有一億個(gè)中小企業(yè)，因此，中國民營(yíng)企業(yè)的空間很大。他們將涉足大企業(yè)未進(jìn)入的新興領(lǐng)域，他們將在品種多、批量小的加工、配套、維修領(lǐng)域和零售、服務(wù)等本小利薄領(lǐng)域找到自己的位置，他們將在需求分散、個(gè)性化要求的領(lǐng)域一顯身手。六是中國民間投資潛力巨大。民營(yíng)企業(yè)的資金來(lái)源于民間投資。據統計，勞動(dòng)積累與合伙投資是民營(yíng)企業(yè)資金來(lái)源的65%，銀行中有兩萬(wàn)多億元的存差。通過(guò)發(fā)展中小商業(yè)銀行，建立多層次的、專(zhuān)門(mén)為中小企業(yè)服務(wù)的中小資本市場(chǎng)體系，豐富資本市場(chǎng)的交易品種，降低中小企業(yè)成立門(mén)檻和行業(yè)進(jìn)入壁壘，啟動(dòng)民間投資。從發(fā)展前景看，中國民營(yíng)經(jīng)濟還會(huì )有很大的發(fā)展空間。目前國企按產(chǎn)值占30%多。世界各市場(chǎng)經(jīng)濟國家最高的也就12%～13%。中國民營(yíng)企業(yè)至少可以從70%發(fā)展到90%，這中間還有很大的發(fā)展空間。
非公有制經(jīng)濟的前景應該說(shuō)是相當樂(lè )觀(guān)的。隨著(zhù)中國加入世貿組織，中國改革開(kāi)放事業(yè)已進(jìn)入了一個(gè)新階段，在新世紀中國經(jīng)濟和社會(huì )將發(fā)生更加深刻的變化，中國個(gè)體經(jīng)濟、私營(yíng)經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟也進(jìn)入了新的發(fā)展時(shí)期。中國將長(cháng)期處于社會(huì )主義初級階段，中國實(shí)行社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制將不可逆轉，非公有制經(jīng)濟是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟重要組成部分將不可逆轉，中國融入世界經(jīng)濟體系也不可逆轉。非公有制經(jīng)濟將會(huì )與公有制經(jīng)濟長(cháng)期共存，互相依存。中國生產(chǎn)力的發(fā)展，綜合國力的提高，人們生活的改善離不開(kāi)非公有制經(jīng)濟和公有制經(jīng)濟的共同發(fā)展。中國共產(chǎn)黨的富民政策深得民心，中國西部開(kāi)發(fā)為非公有制經(jīng)濟發(fā)展提供了新的歷史機遇，中國加入wto，為民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入國際市場(chǎng)，融入世界經(jīng)濟體系鋪開(kāi)了道路。企業(yè)家將是中國經(jīng)濟舞臺的主角，民營(yíng)企業(yè)家有著(zhù)光榮的歷史使命。中國的民營(yíng)企業(yè)家需要在中國經(jīng)濟發(fā)展中出更多的力，需要在西部大開(kāi)發(fā)中大顯身手，需要在世界經(jīng)濟體系中占據一席之地。
我國民營(yíng)企業(yè)正處于一個(gè)蓬勃發(fā)展的時(shí)期。中國加入世貿組織，實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰略，國有經(jīng)濟實(shí)行戰略性改組，經(jīng)濟進(jìn)行戰略性調整，這些都為民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展提供了良好的機遇和廣闊的空間。相信在今后若干年內，民營(yíng)企業(yè)在數量上將有一個(gè)更大的發(fā)展，在質(zhì)量上將有一個(gè)新的飛躍。我們要在鄧小平理論指導下，按照“xxxx”的要求，進(jìn)一步解放思想，更新觀(guān)念，放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟，堅定不移地走富民強國的路子，盡快地實(shí)現全面建設小康社會(huì )的目標。
二、民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的制約因素
以個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟為主要內容的民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展到今天，已取得了輝煌的業(yè)績(jì)，作出了不俗的貢獻。然而它們要進(jìn)一步發(fā)展，卻又面臨著(zhù)許多困境和障礙。這些困境和障礙，有的來(lái)自外部環(huán)境和制度安排的束縛，有的則源自自身的種種不足�！熬盼濉币詠�(lái)，非國有經(jīng)濟固定資產(chǎn)投資增長(cháng)放慢，增速大幅下降，年均增長(cháng)11.2%，平均增幅比“八五”降低31.7個(gè)百分點(diǎn)。分年看，增幅從1995年的22.8%回落至1997年的8.6%，1999年回落至6.8%，其中私營(yíng)經(jīng)濟則由1996年以前25%以上的增長(cháng)速度回落到9.2%以下。與之相應，非國有經(jīng)濟投資占全社會(huì )固定資產(chǎn)投資的比重在“九五”初期達歷史最高水平之后，呈逐年下降趨勢，1999年非國有經(jīng)濟固定資產(chǎn)投資達到13928億元，占全社會(huì )投資的46.6%，比重依然比1996年低1個(gè)百分點(diǎn)(國家經(jīng)貿委經(jīng)濟信息中心：《近年非國有經(jīng)濟固定資產(chǎn)投資狀況及XX年趨勢簡(jiǎn)析》)。
(一)外部制約因素
主要是存在所有制歧視，民營(yíng)經(jīng)濟和民營(yíng)業(yè)者仍沒(méi)有獲得同公有制經(jīng)濟和其他從業(yè)者同樣的法律地位，在很大程度上還被視為“另類(lèi)”，發(fā)展的空間仍然比較狹窄。
1、產(chǎn)權保護乏力。民營(yíng)業(yè)者等
新的社會(huì )階層，“他們都是有中國特色的社會(huì )主義的建設者”。但現行《憲法》只強調公有財產(chǎn)神圣不可侵犯，對于合法的私人財產(chǎn)的保護卻不完善，沒(méi)有明確“私人合法財產(chǎn)不容侵犯”一項。因此使這些人心存懷疑，怕政策變，結果出現了企業(yè)短期行為及轉移資本的現象�，F實(shí)生活中，這些新的社會(huì )階層財產(chǎn)受到侵犯卻得不到保護的現象，也是屢見(jiàn)不鮮�，F行《憲法》第13條規定，國家保護公民的收入、儲蓄、房屋和其他合法財產(chǎn)的所有權，但這些列舉均屬生活資料，并沒(méi)有提到生產(chǎn)資料。對財產(chǎn)保護的不周，《憲法》只區分了公共財產(chǎn)和公民個(gè)人財產(chǎn)，沒(méi)有囊托企業(yè)，社會(huì )團體法人等這些組織的財產(chǎn)，因而留下很大的漏洞�！稇椃ā返�12條規定，“禁止任何組織或者個(gè)人用任何手段侵占或者破壞國家的和集體的財產(chǎn)”。但第13條在對公民私有財產(chǎn)上，卻沒(méi)有類(lèi)似禁止性條款，這顯然對公民私有財產(chǎn)保護是不利的。一是從體制上來(lái)看，投資產(chǎn)權保護還缺乏制度安排。在資產(chǎn)受到侵害時(shí)，民營(yíng)經(jīng)濟最有效的辦法就是求助于法律的保護，但法律保護的是私營(yíng)企業(yè)，而侵權的是政府，法律常常是站在政府的角度來(lái)處理糾紛，導致民營(yíng)投資的產(chǎn)權權益的流失;二是從社會(huì )觀(guān)念來(lái)看，投資經(jīng)營(yíng)的地位還不平等。如果是國有企業(yè)欠民營(yíng)企業(yè)的錢(qián)，那就是債務(wù)關(guān)系;而民營(yíng)企業(yè)欠國有企業(yè)的錢(qián)，卻可能被戴上“侵占國有資產(chǎn)”的帽子，甚至是“盜竊國有資產(chǎn)”。在金融方面，國有企業(yè)欠銀行的錢(qián)到期未還，會(huì )找出各種原因和理由;而民營(yíng)企業(yè)欠銀行的錢(qián)，就可能被定成“詐騙罪”。三是從有關(guān)政策來(lái)看，投資經(jīng)營(yíng)風(fēng)險得不到保護。盡管政府規定了民營(yíng)企業(yè)合法使用的土地和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，“因建設需要征用、拆遷的，建設單位應當按照國家有關(guān)規定給予妥善安置和合理補償”，但什么是“合理”的標準，安置和補償的具體程序又是什么卻沒(méi)有明確，最終導致現有保護制度往往有名無(wú)實(shí);四是從司法實(shí)踐來(lái)看，對于侵害國家財產(chǎn)和民營(yíng)企業(yè)財產(chǎn)的處罰存在很大的不同。侵占國家財產(chǎn)達到一定數額的，可按貪臟罪處以極刑，而侵占民營(yíng)企業(yè)的財產(chǎn)達到相同的數額，只能以職務(wù)侵占罪處罰，相對較輕，對于經(jīng)理人和企業(yè)工作人員侵占投資人利益的行為缺乏嚴厲的法律制裁。以至于對經(jīng)理人對投資人更多的還是在良心和感情上去負責。由于以上原因，造成民營(yíng)業(yè)者沒(méi)有安全感，當企業(yè)發(fā)展到一定階段后，便停止投資，一些人開(kāi)始大肆揮霍或將大量資本轉移到國外，造成巨額資本外流，影響了民營(yíng)經(jīng)濟的健康發(fā)展。
2、市場(chǎng)準入限制。公平的競爭環(huán)境首先應是在大多數領(lǐng)域一視同仁地“進(jìn)入”產(chǎn)業(yè)的待遇。但目前對個(gè)私經(jīng)濟的發(fā)展行業(yè)、經(jīng)營(yíng)的商品仍有種種限制，民間資本的投資領(lǐng)域還沒(méi)有完全放開(kāi)，不能完全體現與國有企業(yè)、集體企業(yè)、“三資”企業(yè)一視同仁平等對待。一方面國內個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)并未獲得同國有、集體企業(yè)同等的競爭權利，在市場(chǎng)準入方面依然門(mén)檻頗多。許多喪失活力、效率低下、服務(wù)劣質(zhì)的行業(yè)，如電信、鐵路、郵電、銀行依然由國家壟斷，不準民間資本進(jìn)入。在國有資本匱乏、國企體制僵化的情況下，許多資金富足的個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)面對這些行業(yè)唯有望“利”興嘆。這實(shí)質(zhì)上是計劃經(jīng)濟下對產(chǎn)權“排他而不可交易”的制度安排。另一方面，在許多領(lǐng)域，國內個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)享受的待遇甚至還不如三資企業(yè)。例如，在中美關(guān)于中國加入wto的協(xié)議中規定，美國在銀行、保險、電信等高度壟斷領(lǐng)域可以占有一定的分額和股份，但這些領(lǐng)域至今仍未對個(gè)體、私營(yíng)等民營(yíng)經(jīng)濟開(kāi)禁。據調查，國有投資和經(jīng)營(yíng)涉及的領(lǐng)域多達80多個(gè)，幾乎遍布各行各業(yè)。國家允許外資進(jìn)入的領(lǐng)域也有60多個(gè)，而允許民間資本進(jìn)入的領(lǐng)域只有40多個(gè)。在改革開(kāi)放程度較高的廣東東莞的80個(gè)行業(yè)中，允許外資企業(yè)進(jìn)入的有62個(gè)，而允許民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入的只有42個(gè)。有些項目雖然允許民間資本介入，但存在明顯的不公平競爭。有的領(lǐng)域則審批程序復雜，市場(chǎng)準入的門(mén)檻過(guò)高，在許多領(lǐng)域，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入的審批比國有企業(yè)和外商投資要復雜和困難得多。盡管?chē)曳煞ㄒ幹�，除必須壟斷的少數行業(yè)(武器制造等)明顯禁止民間資本進(jìn)入，并對一部分行業(yè)有多項管制審批限制規定外，沒(méi)有對民間資本有特殊歧視性的規定。但在實(shí)際經(jīng)濟生活中，由于存在著(zhù)行業(yè)壟斷、部門(mén)與地方保護主義，對民間投資的市場(chǎng)準入設置了許多限制。所以，在企業(yè)待遇上，是國企高于外企，而外企又好于民營(yíng)，這是不正常的市場(chǎng)秩序。我國的民營(yíng)經(jīng)濟盡管有了長(cháng)足進(jìn)展，但目前依然集中在勞動(dòng)力密集、技術(shù)門(mén)檻和產(chǎn)品附加值低、競爭激烈的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，如普通日用品加工業(yè)、食品加工業(yè)、商貿流通、建筑、餐飲服務(wù)業(yè)以及其它國家準許進(jìn)入的一般競爭性行業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域都屬于產(chǎn)品供過(guò)于求、競爭激烈、已基本無(wú)利可圖的夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，利潤率接近資本成本，國有經(jīng)濟已經(jīng)推出或正準備退出的行業(yè)。相關(guān)政策法規不健全和不配套，導致促進(jìn)民營(yíng)投資的制度環(huán)境不寬松。例如，目前國家還沒(méi)有出臺《固定資產(chǎn)投資法》，對投資審批制改革尚不到位，過(guò)多過(guò)嚴的前置審批體制嚴重影響了民營(yíng)投資的啟動(dòng)和促進(jìn)發(fā)展。對國有企業(yè)的壟斷行為，也沒(méi)有一部《反壟斷法》的出臺，致使民營(yíng)投資的產(chǎn)業(yè)進(jìn)入被“排擠”而告門(mén)無(wú)望。目前國家有關(guān)部門(mén)正在制定中小企業(yè)促進(jìn)法》，但在相關(guān)的投資、金融、財稅、產(chǎn)業(yè)進(jìn)入等政策上卻沒(méi)有相應的協(xié)調措施和配套政策，造成在實(shí)際各部門(mén)的執行中仍然是“兩張皮”，制度保障不力。
3、融資體制制約。資金匱乏是民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展中的一個(gè)瓶頸問(wèn)題。民營(yíng)企業(yè)往往很難通過(guò)正規金融渠道融通資金，只能依靠個(gè)人家庭儲蓄或者以高出國家法定利率許多的成本從黑市拆借，結果不僅融資數量孝成本高、糾紛多，還擾亂了國家金融秩序。與非國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的地位相比，信貸對非國有經(jīng)濟的支持偏低，實(shí)際情況是非國有企業(yè)籌資困難，融資成本高，企業(yè)預期收益低。國有銀行給民營(yíng)企業(yè)貸款過(guò)去就很少，隨著(zhù)幾大國有銀行的商業(yè)化改革，“惜貸”現象日益嚴重。在直接融資方面，企業(yè)內部職工集資和社會(huì )集資，曾是民營(yíng)企業(yè)籌資的一條重要渠道，經(jīng)過(guò)近年來(lái)的金融整頓，原有的融資渠道關(guān)閉了，與中小企業(yè)發(fā)展相配套的融資體系又沒(méi)有相應地建立起來(lái)。在資本市場(chǎng)上融資也很困難。盡管目前股票發(fā)行實(shí)行核準制，企業(yè)上市不再由政府推薦，預示著(zhù)將有
更多的民營(yíng)背景的公司能夠上市融資。但對于中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，其企業(yè)現狀根本不具備上主板的條件，而創(chuàng )業(yè)板的推出仍然遙遙無(wú)期，上創(chuàng )業(yè)板融資可望而不可及。有資料顯示，長(cháng)期以來(lái)，民間投資的資金來(lái)源50%到60%靠自籌，國內貸款、利用外資分別只占15%左右，來(lái)自國家預算的投資不到1%，這與其對國民經(jīng)濟發(fā)展高達60%的貢獻率是極不相稱(chēng)的。據國家體改委、國家工商局開(kāi)展的調查統計，個(gè)體工商戶(hù)平均自有資金率(自有資金占實(shí)際使用比例)為75%，自有資金率100%的超過(guò)一半;私營(yíng)企業(yè)平均自有資金率為77.1%，自有資金率為100%的占53.7%。在經(jīng)營(yíng)中，個(gè)體工商戶(hù)貸款規模5000元以下戶(hù)數占77%，15000元以上的不到10%;私營(yíng)企業(yè)貸款額在4000元以下的企業(yè)占24.2%，15萬(wàn)元以上的占10.7%，80%的貸款企業(yè)平均貸款額為2.6萬(wàn)元。1996年以來(lái)央行連續7次下調貸款利率，降低了企業(yè)和個(gè)人投資成本。但由于同期價(jià)格水平下降的幅度更大，金融機構存貸款實(shí)際利率不但沒(méi)有下降，反而仍維持在5%左右的較高水平，大大提高了投資成本，抑制了投資積極性
4、稅費負擔過(guò)重。過(guò)重的稅負和“三亂”大大削弱了民營(yíng)企業(yè)的投資收益。據中國私營(yíng)企業(yè)研究課題組〈〈1997年全國私營(yíng)企業(yè)抽樣調查部分數據》的研究顯示，現實(shí)中不利于私營(yíng)企業(yè)發(fā)展的最大的社會(huì )問(wèn)題首先是“三亂”(亂收費、亂罰款、亂攤派)，經(jīng)濟政策中排位第二的即是稅收政策問(wèn)題。對外資企業(yè)實(shí)施“超國民待遇”優(yōu)惠，對國有企業(yè)也有一些減免稅的優(yōu)惠，但對私營(yíng)投資長(cháng)期實(shí)行“雙重稅賦”。如有些地方規定國有風(fēng)險投資公司享受“三免兩減”的稅收優(yōu)惠，折合下來(lái)值成百上千萬(wàn)元，而民間風(fēng)險投資機構則無(wú)此待遇。對民營(yíng)經(jīng)濟實(shí)行雙重稅收,它的利潤除了要繳企業(yè)所得稅外,投資人還應從企業(yè)的收益中按20%的比例繳納20%的個(gè)人所得稅,而外商投資企業(yè)增資不僅不需要繳納個(gè)人所得稅，而且返還一定比例的企業(yè)所得稅�！镀髽I(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)費稅前扣除辦法》將私營(yíng)企業(yè)排除在外。所得稅減免政策，對外資企業(yè)是“從獲利年度起”，對民營(yíng)企業(yè)則從開(kāi)辦期起，而企業(yè)在開(kāi)辦初期往往沒(méi)有利潤或者獲利甚微，優(yōu)惠政策的效用大大降低了。更有甚者,有限責任公司的股東權益轉增資本金既不是分紅，也不屬資本交易增值，根本不在個(gè)人所得稅應稅范圍之內，但仍要納個(gè)人所得稅。在納稅方面，民營(yíng)經(jīng)濟受到“所有制性質(zhì)”的歧視，在同其它所有制成分競爭中明顯處于劣勢地位。盡管?chē)胰钗迳�，但由于制度缺陷，“政府職權部門(mén)化、部門(mén)職權利益化、部門(mén)利益個(gè)人化”現象在一些地方經(jīng)常發(fā)生，執法機構與收費行為之間的利益聯(lián)系沒(méi)有切斷，使一些地方的執法機構亂收費屢禁不止，收費項目“雜”且“多”，大部分民營(yíng)企業(yè)要應付三十多個(gè)部門(mén)，上繳50種稅費(其中大部分是各種收費)，少數地方收費種類(lèi)多達七十余種，其中相當一部分屬于不合理收費。另外，收費不規范，隨意性很大，表現為收費標準不統一，程序不規范，在一些部門(mén)中對待不同所有制成分表現的有親有疏，對民營(yíng)經(jīng)濟冷眼相對，嚴厲有加。
(二)內部制約因素
中國民營(yíng)經(jīng)濟最初是在經(jīng)濟短缺的情況下發(fā)展起來(lái)的。許多民營(yíng)企業(yè)最初是在國有企業(yè)的改革剛剛起步，普遍缺乏競爭意識的情況下，依靠靈活的機制發(fā)展起來(lái)的，而當今中國經(jīng)濟已告別了“短缺時(shí)代”并出現了“買(mǎi)方市潮，中國的國有企業(yè)通過(guò)20多年改革也日益充滿(mǎn)生機與活力，加入世貿，國際競爭已在眼前，知識經(jīng)濟已經(jīng)開(kāi)始對傳統產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生巨大沖擊，民營(yíng)企業(yè)固有的問(wèn)題和缺陷越來(lái)越暴露出來(lái)。
1、整體規模分散。民營(yíng)企業(yè)多數為中小企業(yè)，規模過(guò)小，較為分散。據XX年底的統計數字，私營(yíng)企業(yè)共176.18萬(wàn)戶(hù)，平均每戶(hù)注冊資本卻只有75.5萬(wàn)元，雇工數僅11.4人。絕大部分民營(yíng)企業(yè)分布在一般加工業(yè)、運輸業(yè)、簡(jiǎn)單的服務(wù)、貿易領(lǐng)域，企業(yè)規模小，設備和工藝落后，產(chǎn)品檔次低;雖說(shuō)便于發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)靈活機動(dòng)的優(yōu)勢，但也存在許多弊端。首先是形不成經(jīng)濟規模，生產(chǎn)成本居高不下，管理落后，技術(shù)水平得不到提到，在很大程度上影響了企業(yè)的整體效益。其次是企業(yè)規模小，市場(chǎng)占有率低，很難同大企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品競爭，往往在大企業(yè)的競爭實(shí)力面前敗下陣來(lái)，許多民營(yíng)企業(yè)只能在市場(chǎng)的夾縫中艱難生存，有不少的民營(yíng)企業(yè)因此倒閉。再是受實(shí)力所限，很難在高新技術(shù)領(lǐng)域搶占先機，許多都是在技術(shù)水平低的產(chǎn)業(yè)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，從事商業(yè)貿易的多，就地做生意的多，經(jīng)營(yíng)管理粗放型的多，單一產(chǎn)品的多，與同類(lèi)企業(yè)爭原料，搶資源，拼市場(chǎng)，在傳統產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域參與殘酷的競爭。從這些年的情況可以看出來(lái)，外國公司進(jìn)入中國，并不期望在短期內即獲利，而是先把競爭對手打掉，然后占領(lǐng)市常他們會(huì )用低價(jià)的辦法來(lái)把很多國內企業(yè)沖垮，會(huì )發(fā)動(dòng)很強大的廣告攻勢占領(lǐng)市場(chǎng)，企業(yè)小就很容易被吃掉。
2、企業(yè)管理欠科學(xué)。民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展初期，憑創(chuàng )辦者個(gè)人的管理能力和親屬的幫助基本上能促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，但當企業(yè)發(fā)展到一定的階段和規模后，其家族式管理方式和有限的管理能力明顯滯后于企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展所需，少數企業(yè)因此使其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)陷入了困境。管理的欠科學(xué)，實(shí)質(zhì)是管理人才的匱乏。據不完全統計，我市民營(yíng)企業(yè)擁有中專(zhuān)以上學(xué)歷的職員3000余人，大約占其就業(yè)職工總數的0.25%，有中高級職稱(chēng)的管理人員就更少了。目前，多數民營(yíng)企業(yè)還沒(méi)有形成一個(gè)以經(jīng)營(yíng)者為核心，以一批高智商、高水平、高素質(zhì)管理人才為輔助的決策層和智囊層。導致企業(yè)發(fā)展過(guò)程中經(jīng)營(yíng)者的管理能力捉襟見(jiàn)肘，投資決策失誤時(shí)有發(fā)生。財務(wù)制度不健全，據調查，有60%的企業(yè)沒(méi)有建帳或建帳不準確、完整，財務(wù)管理混亂，漏洞較多，財務(wù)監督失效，難以進(jìn)行成本核算管理。民營(yíng)企業(yè)對mba的需求非常高�？上У氖�，中國的mba學(xué)生很缺乏道德訓練，不忠于企業(yè)的人比比皆是，民營(yíng)企業(yè)覺(jué)得還是自己人可靠，因此家族治理的非常多。有一個(gè)調查，民營(yíng)企業(yè)主要的決策都是由老板或它的家人做的，拿到正規董事會(huì )討論的還不到5%。這樣的治理結構，管理上當然容易出偏差。
3、技術(shù)水平不高。大多數民營(yíng)企業(yè)起步水平不高，是從個(gè)體戶(hù)和專(zhuān)業(yè)戶(hù)中成長(cháng)起來(lái)、分化出來(lái)的，大多以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，生產(chǎn)裝備
、生產(chǎn)方式、產(chǎn)品技術(shù)含量都處在低水平，相當數量的民營(yíng)企業(yè)仍然是手工勞動(dòng)或半機械化操作，以現代生產(chǎn)方式開(kāi)發(fā)高精尖產(chǎn)品的民營(yíng)企業(yè)仍是鳳毛麟角。民營(yíng)企業(yè)大多缺乏核心技術(shù)，甚至于沒(méi)有核心技術(shù)，不論傳統企業(yè)，還是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，都是如此。企業(yè)科研開(kāi)發(fā)能力薄弱，技術(shù)創(chuàng )新步伐緩慢，擁有自主知識產(chǎn)權的企業(yè)很少，多數企業(yè)仍處在模仿他人產(chǎn)品的階段，低水平重復投資嚴重，承接國有大型企業(yè)退下來(lái)的陳舊設備和轉移的落后技術(shù)，很難在高利潤的生產(chǎn)領(lǐng)域謀得一席之地，難以占領(lǐng)高端產(chǎn)品市場(chǎng)，后勁不足。雖然這幾年高科技型的民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展，但總體來(lái)看，還差得很遠，自己沒(méi)有研發(fā)力量。任何企業(yè)在開(kāi)發(fā)一個(gè)新產(chǎn)品，需要做大量研究，要投入很多錢(qián)，而民營(yíng)企業(yè)的研發(fā)基金明顯不夠。民營(yíng)企業(yè)要有危機感，現在之所以還有一定的競爭力，是因為勞動(dòng)力成本低。將來(lái)如果出現生產(chǎn)規模更大、成本更低或者產(chǎn)品更好的國外企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)沒(méi)有相應的技術(shù)水平肯定會(huì )束手就擒。
4、企業(yè)信譽(yù)較差。民營(yíng)經(jīng)濟創(chuàng )業(yè)之初，由于社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟處于萌芽狀態(tài)，規范市場(chǎng)和競爭秩序的法規還不健全，不完善，民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)上鉆了空子，不正當競爭問(wèn)題十分突出。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中失信于社會(huì )，生產(chǎn)銷(xiāo)售假冒偽劣產(chǎn)品、進(jìn)行商業(yè)賄賂、商業(yè)欺詐、做假賬、偷稅漏稅、欠債不還等，以損害環(huán)境獲取近期利益的短視行為，給民營(yíng)經(jīng)濟造成嚴重的不良后果，在很大程度上失去了社會(huì )的信任，開(kāi)拓市嘗尋求合作、申請貸款等諸方面長(cháng)期處于不利的地位，制約了民營(yíng)企業(yè)做大。在企業(yè)內部失信于職工，民營(yíng)企業(yè)的勞資糾紛一直是一個(gè)大問(wèn)題。中國的民營(yíng)企業(yè)家中，有一部分仍然習慣用一種封建的、人跟人不平等的觀(guān)念對待員工，而這種惡劣的做法常常不容易得到及時(shí)的懲罰，因為他有錢(qián)就可以擺平�！秳趧�(dòng)法》落實(shí)得不夠，職工權益未得到有效保障，《勞動(dòng)法》規定的基本勞動(dòng)標準、勞動(dòng)合同制度和集體合同制度的建立，工時(shí)標準和工資支付標準、社會(huì )保障等方面落實(shí)的不到位，違反勞動(dòng)合同，侵害職工權益的事件時(shí)有發(fā)生，職工得不到尊重，實(shí)施養老、工傷、失業(yè)等保險制度的民營(yíng)企業(yè)微乎其微，使得大批人才出于預防動(dòng)機面對民營(yíng)企業(yè)望而卻步，困擾了民營(yíng)企業(yè)對人才的聚集。據有關(guān)部門(mén)調查，我國民營(yíng)企業(yè)信用等級60%以上都是3b或3b以下。
5、民營(yíng)企業(yè)家素質(zhì)較差。由于受歷史、社會(huì )、資歷多方面的因素影響，我國民營(yíng)企業(yè)家總體上不高，在政治覺(jué)悟、知識水平、管理能力、人格素質(zhì)、法律意識和道德修養等方面還存在許多問(wèn)題和不足。在創(chuàng )業(yè)初期靠膽大敢闖打天下，用的一股子蠻勁，而當企業(yè)發(fā)展到一定程度，明顯的表現出個(gè)人素質(zhì)上的不適應。比如曾風(fēng)云一時(shí)的牟其中、史玉柱、吳炳新等一批商界巨子都落了個(gè)慘敗的結局。有相當多民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng )辦者在企業(yè)已經(jīng)具備了向前發(fā)展的基礎后，有的人則小富即安，小富即滿(mǎn)足，準備過(guò)穩當日子;有的人只看眼前利益看不到企業(yè)的長(cháng)遠發(fā)展，撈一把算一把，哪里黑哪里歇;有的人稍富即奢，有錢(qián)就享受，不在企業(yè)發(fā)展方面上檔次、上水平，而在個(gè)人消費上擺闊綽、講豪華;有的人為富不仁，財大氣粗，認為有錢(qián)就是大爺，造成社會(huì )上的反感。民營(yíng)企業(yè)家面對二次創(chuàng )業(yè)的重任，到了重塑自我的時(shí)候了。
三、加快民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的對策
(一)努力創(chuàng )造民營(yíng)經(jīng)濟更加寬松的社會(huì )環(huán)境
1、徹底清除思想障礙。深入學(xué)習和領(lǐng)會(huì )xx同志“七一”講話(huà)精神，按照“xxxx”的要求，要進(jìn)一步提高對民營(yíng)經(jīng)濟重要性的認識，解放思想，轉變觀(guān)念，真正“自覺(jué)地把思想認識從那些不合時(shí)宜的觀(guān)念、做法和體制中解放出來(lái)，從對馬克思主義的錯誤和教條式的理解中解放出來(lái)，從主觀(guān)主義和形而上學(xué)的桎梏中解放出來(lái)”，徹底破除姓“公”姓“私”的傳統觀(guān)念，從“三個(gè)有利于”的標準出發(fā)，不看成份看貢獻，只要符合”三個(gè)有利于”的標準，就要大膽闖，大膽試，大膽干，“放心、放膽、放手、放開(kāi)、放寬、放活”，加快發(fā)展私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟。要徹底沖破各種思想束縛，破除“認為經(jīng)濟成分越公越純就越好”、“發(fā)展私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟是權益之計”、“片面看待經(jīng)濟成分比重”、“片面地將本地區以往發(fā)展階段上某些成功經(jīng)驗固定化”等思想障礙，破除怕違反政策、怕失權失利、怕冒風(fēng)險等思想雜念。在發(fā)展社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的整個(gè)過(guò)程中，非公有制經(jīng)濟有其長(cháng)期存在和發(fā)展的客觀(guān)必然性，它同公有制經(jīng)濟是共同發(fā)展的關(guān)系，而不是誰(shuí)優(yōu)誰(shuí)劣、誰(shuí)高誰(shuí)低、互不相容、互相排斥的關(guān)系，當然它們也是相互補充而又競爭的關(guān)系。要明確，私營(yíng)企業(yè)主不是社會(huì )主義的“敵手”，而是社會(huì )主義的“幫手”，是有中國特色社會(huì )主義事業(yè)的建設者。消除偏見(jiàn)，轉變觀(guān)念，從思想上、～上鼓勵、支持、引導私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟的健康發(fā)展。
2、完善產(chǎn)權保護制度�！坝泻惝a(chǎn)者有恒心”。只有為社會(huì )一切合法財產(chǎn)提供有效的保護，才能堅定民營(yíng)經(jīng)濟長(cháng)期發(fā)展的信心。要促進(jìn)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，必須在法律上強調對所有合法財產(chǎn)給予同等保護。民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)權如果得到保護，就會(huì )給其一個(gè)比較充分的成長(cháng)空間，如果沒(méi)有這樣一種制度承諾，擴大生產(chǎn)、擴大投資規模也就失去了動(dòng)力。有人比較發(fā)達國家和發(fā)展中國家之間的財富積累規模后證實(shí)，發(fā)展中國家不是沒(méi)有資產(chǎn)而是沒(méi)有資本，因為發(fā)展中國家的資產(chǎn)沒(méi)有得到保護，是僵化的。而發(fā)達國家資產(chǎn)得到充分保護后，資產(chǎn)所有者把資產(chǎn)轉化為資本，資本的增值部分也是屬于所有者的。所以，提供這樣一種制度保護，不僅是民營(yíng)經(jīng)濟可以得到發(fā)展，國有經(jīng)濟、其它成分的經(jīng)濟也會(huì )更好地發(fā)展。不要看到民營(yíng)經(jīng)濟稍有起色就在稅收上、融資上給予種種限制或是在市場(chǎng)的準入方面給予一些歧視。事實(shí)上，這樣既不利于民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展，也不利于國家長(cháng)期的繁榮富強。資本主義法律有一條”私有財產(chǎn)神圣不可侵犯”，而我國的《憲法》只規定社會(huì )主義公有制財產(chǎn)神圣不可侵犯，財產(chǎn)所有權是一切經(jīng)濟關(guān)系的基礎，國家法律要對我國各種所有制經(jīng)濟成份的合法財產(chǎn)給予同等保護，充分體現“私有財產(chǎn)與公有財產(chǎn)一體保護”的原則，進(jìn)一步確認和保障私人資本與投資的合法權益，使私營(yíng)企業(yè)主塌下心來(lái)加大投入，擴展規模，搞好經(jīng)營(yíng)管理，進(jìn)而激勵更多的人積極參與社會(huì )財富的創(chuàng )造與積累。
3、賦予國民待遇。凡是對外資開(kāi)放的，凡是將要對外資開(kāi)放的，首先要對內資開(kāi)放。要實(shí)行普遍的“國民待遇”。加入世界貿易組織后，各個(gè)部門(mén)正在清理各項規章制度，民營(yíng)企業(yè)也不應受到歧視，而應該享受“國民待遇”。要根據世貿組織的一個(gè)基本原則--非歧視原則，對各種所有制一視同仁，為他們的發(fā)展創(chuàng )造平等競爭的市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì )環(huán)境。不能讓我們的國民在國內還要爭取”國民待遇”。在市場(chǎng)準入上，要放寬從業(yè)限制和經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，凡是鼓勵和允許外商投資進(jìn)入的領(lǐng)域，都應鼓勵和允許民營(yíng)企業(yè)投資進(jìn)入，并享受同等的優(yōu)惠政策。鼓勵民營(yíng)經(jīng)濟盡快進(jìn)入電力、水利、鐵路、公路、港口、機嘗公共工程、市政設施等建設，對于電信、郵政、金融、保險等行業(yè)，也要降低準入條件，吸納民間投資;在稅種、稅率、征稅和退稅上，要不分所有制，同等對待;在貸款種類(lèi)、利率、取得貸款條件方面，不能因所有制不同而有所區別;在公司上市方面，應不分所有制，根據統一的標準同樣的方法同等對待，給民營(yíng)企業(yè)平等的融資條件，私有企業(yè)也應該作為上市公司的主要發(fā)起單位。一級市場(chǎng)對國有企業(yè)配股，有條件的私營(yíng)企業(yè)也應該配股;有條件的私營(yíng)企業(yè)也應該發(fā)行債券。私營(yíng)企業(yè)也可以作為投資基金的發(fā)起人。應該創(chuàng )造民辦的股份制銀行。只有民生銀行一個(gè)民辦銀行是不夠的。國家應該在金融準入方面給予相同政策。在經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)方面，門(mén)檻要高低一樣，不能對非公有制經(jīng)濟企業(yè)提出附加條件，作額外限制，應擴大民營(yíng)企業(yè)的進(jìn)出口權與進(jìn)出口服務(wù)代理權，使民營(yíng)企業(yè)享受同等的退稅待遇與便利。在引進(jìn)外資和到境外投資方面，對各種所有制經(jīng)濟形式都要給予幫助。
4、改善服務(wù)和管理。要轉變政府職能，改革行政審批制度，提高辦事效率是營(yíng)造精干高效的政務(wù)環(huán)境。要進(jìn)一步清理政府的審批事項，依法規范行政行為，可由企業(yè)自主決定、市場(chǎng)自行調節和社會(huì )中介組織辦理的審批事項一律取消。為有利于民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展，要按照“寬進(jìn)嚴管”的原則，放寬工商登記條件，簡(jiǎn)化審批手續，減少審批環(huán)節，一般中小民營(yíng)企業(yè)的注冊改為工商部門(mén)直接核準登記制度。通過(guò)設立投資服務(wù)中心，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，實(shí)行“承諾制”、“首問(wèn)責任制”等，提供優(yōu)質(zhì)高效的行政服務(wù)。進(jìn)一步構建支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的服務(wù)體系�！吧俑深A、勤服務(wù)、多幫助、不刁難”，在切實(shí)加強監督、管理的同時(shí)，部門(mén)之間要積極主動(dòng)、協(xié)調配合，辦事熱情周到，手續簡(jiǎn)便，不推倭、不扯皮，廉政高效，為民營(yíng)企業(yè)解難排憂(yōu)。堅決制止“三亂”，切實(shí)減輕民營(yíng)企業(yè)的負擔。財政、物價(jià)、監察、審計等有關(guān)部門(mén)要規范對民營(yíng)企業(yè)的各種費用的收取辦法和標準。合理負擔要減輕，不合理負擔要制止。即凡不符合規定的稅費項目和標準，堅決予以取消，對民營(yíng)企業(yè)收取的稅費必須亮證憑卡，使民營(yíng)企業(yè)放下包袱、輕裝上陣。健全各種中介組織，充分發(fā)揮工商聯(lián)、私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì )、行業(yè)協(xié)會(huì )等組織的紐帶、橋梁作用，發(fā)揮出社團組織團結、服務(wù)、協(xié)調、監督及自律的職能，利用這些中介組織協(xié)調各種社會(huì )矛盾。使其為個(gè)體私營(yíng)企業(yè)在對國家法律的遵循、產(chǎn)品質(zhì)量的監督、社會(huì )交易糾紛的處理、企業(yè)管理和技術(shù)水平的改進(jìn)和提高方面起到溝通、協(xié)調、自律、自我服務(wù)的作用。
(二)建立健全支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的融資機制
1、建立專(zhuān)門(mén)以民營(yíng)企業(yè)為主要服務(wù)對象的中小金融機構。除了應大力各大商業(yè)銀行向民營(yíng)企業(yè)放貸的力度外，要按照中國人民銀行關(guān)于加強中小企業(yè)信貸通知的精神，盡快建立健全為民營(yíng)企業(yè)服務(wù)的職能部門(mén)，并確定一定的信貸額度，擴大利率浮動(dòng)范圍，努力組建一批專(zhuān)門(mén)扶持民營(yíng)企業(yè)的金融機構。我國目前應在國有銀行內部的中小企業(yè)信貸部的基礎上成立專(zhuān)業(yè)銀行，進(jìn)一步加大對民營(yíng)企業(yè)等中小企業(yè)融資的支持力度。
2、建立民營(yíng)企業(yè)的信用擔保機制。建立民營(yíng)企業(yè)的信用擔保機制是緩解貸款難的突破口。要鼓勵發(fā)展各種形式的中小企業(yè)信用擔保機構。財政要籌資建立政策性信用擔保機構，采取有限擔保方式運作，允許和鼓勵民間資本建立商業(yè)性和互動(dòng)性信用擔保機構，緩建中小企業(yè)特別是民間投資者融資信用問(wèn)題。建立信用擔保機制必須以政府的積極介入為前提，以市場(chǎng)的有效運作來(lái)推動(dòng)。信用擔保機制的建立首先應制定相應的政策和法規，其次建立民營(yíng)企業(yè)多元擔保制度。擔保資金來(lái)源應該多元化，主要以財政資金、國有資產(chǎn)不動(dòng)產(chǎn)、社會(huì )性資金等為來(lái)源。再次應制定擔保監督機制和風(fēng)險預警機制。另外，應當研究建立知識產(chǎn)權擔保融資機制，使民營(yíng)企業(yè)通過(guò)知識產(chǎn)權質(zhì)押獲得貸款支持。也可以對民營(yíng)中小企業(yè)資產(chǎn)采用“先行抵、質(zhì)押”辦法，在企業(yè)需要資金時(shí)，銀行可以立即根據抵、質(zhì)押情況予以相應的貸款支持，這樣既有利于隨時(shí)滿(mǎn)足企業(yè)融資的需要，也避免了臨時(shí)抱佛腳、耽誤商機的風(fēng)險。
3、建立促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的專(zhuān)門(mén)基金。民營(yíng)企業(yè)在快速發(fā)展期，如果產(chǎn)品科技含量高、適銷(xiāo)對路、市場(chǎng)前景廣闊，為了擴大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)急需融資，但又不能通過(guò)貸款等途徑融資，則可以通過(guò)成立以促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的專(zhuān)業(yè)基金，再以專(zhuān)業(yè)基金貸款方式對民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行融資支持�；鸬幕I措以民營(yíng)企業(yè)的互助金、信用擔保金、財政基金為主要來(lái)源。以專(zhuān)業(yè)基金貸款方式融資不失為一種幫助民營(yíng)企業(yè)解決融資難問(wèn)題的方式。
4、建立民營(yíng)企業(yè)風(fēng)險防范化解機制。銀行貸款進(jìn)入民營(yíng)企業(yè)的一個(gè)突出障礙便是民營(yíng)企業(yè)的高風(fēng)險。建立民營(yíng)企業(yè)的風(fēng)險防范化解機制，是銀行信貸進(jìn)入民營(yíng)企業(yè)的關(guān)鍵。首先應以建立現代企業(yè)制度為目標，加快民營(yíng)企業(yè)改制步伐，明晰產(chǎn)權，構建科學(xué)的法人治理結構。其次，銀行應建立科學(xué)的放貸機制，銀行放貸在向民營(yíng)企業(yè)傾斜的同時(shí)，銀行應強化與服務(wù)對象的互動(dòng)機制，主動(dòng)了解民營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，其中尤其以財務(wù)信息、資金流向為重點(diǎn)，同時(shí)督促民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行科學(xué)的財務(wù)管理，切實(shí)防范財務(wù)風(fēng)險。要建立信用識別制度。銀行對中小民營(yíng)企業(yè)的”惜貸”，很大程度是分不清企業(yè)的信用度，建立信用制度，強化整個(gè)社會(huì )的信用基礎應當成為政府部門(mén)的重要工作內容。以誠信建立市場(chǎng)求得發(fā)展。
5、發(fā)展民營(yíng)銀行。一般來(lái)說(shuō)，只有大企業(yè)和技術(shù)含量高的中小企業(yè)才有可能通過(guò)資本市場(chǎng)籌資，普通的中小企業(yè)融資主要還依賴(lài)銀行貸款進(jìn)行融資。但由于金融資源的高度集中和中小企業(yè)的點(diǎn)多面廣之間存在著(zhù)的客觀(guān)矛盾，因此使得我國的中小企業(yè)在融資貸款方面一直處于嚴重的不公正地位。而以民間資本為主的民營(yíng)銀行成立后，則可以憑借其良好的人文環(huán)境和對當地經(jīng)濟狀況的熟悉，很好地填補大銀行留下來(lái)的“死角”，給中小企業(yè)融資貸款開(kāi)辟一條綠色通道。大銀行主要為大企業(yè)服務(wù)，中小銀行主要為中小企業(yè)服務(wù);國有商業(yè)銀行主要為國有企業(yè)服務(wù)，地方信用社、民營(yíng)銀行、私人錢(qián)莊等主要為個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟服務(wù)。這是全世界的經(jīng)驗，我們也應該是這樣，現在大家都知道西班牙有一個(gè)辦得很好的蒙德拉貢合作社聯(lián)合體，它下面有140多個(gè)合作社。擁有資產(chǎn)近百億美元，營(yíng)業(yè)額20多億美元。但它在1955年剛辦的時(shí)候，就感到融資是個(gè)大問(wèn)題，單靠國家商業(yè)銀行不行。在不得已的情況下，依靠各個(gè)合作社和社員集資，于1959年創(chuàng )辦了一個(gè)蒙德拉貝勞動(dòng)人民儲蓄銀行，目前這個(gè)合作性質(zhì)的銀行已經(jīng)有資金70多億美元。這樣才解決了各個(gè)合作社發(fā)展中的融資問(wèn)題。在我國如民生、裕興等民營(yíng)商業(yè)銀行的參與，形成與國有銀行的競爭，會(huì )迫使國有銀行降低門(mén)檻。溫州就私營(yíng)企業(yè)向私人錢(qián)莊借款，不僅數額小可以貸，而且可以上午貸，晚上還，今天貸，明天還，非常靈活。民營(yíng)經(jīng)營(yíng)的融資問(wèn)題，單靠國有商業(yè)銀行是不行的，只有依靠發(fā)展地方小銀行、民間信貸機構，加上其它輔助辦法，就會(huì )迎刃而解。我國民間不是沒(méi)有錢(qián)，只要放開(kāi)，給以支持指導，地方小銀行、民間信貸機構一定能夠蓬勃發(fā)展起來(lái)。
6、制定促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的其它配套政策和措施。利用稅收優(yōu)惠政策，間接扶持民營(yíng)企業(yè)。拓展國內資本市場(chǎng)融資加快建立民營(yíng)企業(yè)的直接融資渠道。適應國家主板市場(chǎng)上由審批制改為審核制的新規則，抓住國家將要開(kāi)辟創(chuàng )業(yè)板市場(chǎng)的有利機遇，以民營(yíng)潛力產(chǎn)品企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)為重點(diǎn)，搞好民營(yíng)企業(yè)的上市工作。利用上市融資、創(chuàng )業(yè)板塊融資、發(fā)行企業(yè)債券融資等，都將使民營(yíng)企業(yè)獲得更多的資金支持;通過(guò)外資金融機構融資、涉外上市融資、利用外商直接投資、融資租賃等形式，開(kāi)拓涉外融資。今后我國的民營(yíng)企業(yè)要進(jìn)一步利用外商直接投資，提高利用外資的水平。此外涉外融資還有其它形式，如出口融資、租賃融資等;對高新技術(shù)中小企業(yè)，可考慮利用風(fēng)險投資公司風(fēng)險投資基金融資。大力發(fā)展為民間投資服務(wù)的社會(huì )中介機構。鼓勵設立專(zhuān)門(mén)的投資信息服務(wù)機構、技術(shù)咨詢(xún)機構、管理咨詢(xún)機構及法律、會(huì )計、審計、評估、公證、招投標代理和監理等中介機構，按照公平、公正、誠信的原則，為民間投資提供有償服務(wù)。重點(diǎn)發(fā)展投融資顧問(wèn)業(yè)，為中小企業(yè)投資和融資決策提供咨詢(xún)。大力實(shí)施科技計劃，申報落實(shí)創(chuàng )新基金
(三)提高民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家素質(zhì)
1、在企業(yè)組織結構上，由小而全、小而散向專(zhuān)業(yè)化協(xié)作和公司化、集團化轉變。目前，國家正在進(jìn)行經(jīng)濟結構調整，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟應該積極參加這個(gè)調整，因企制宜，因勢利導，在調整中發(fā)展自己。起步較早、基礎較好的企業(yè)，應該向產(chǎn)業(yè)化、規�；较虬l(fā)展，增強市場(chǎng)競爭能力;一般加工制造型企業(yè)，應該向專(zhuān)業(yè)化協(xié)作和社會(huì )化大生產(chǎn)方向發(fā)展，增加生產(chǎn)能力，提高經(jīng)濟效益;有一定產(chǎn)品優(yōu)勢和科技優(yōu)勢、實(shí)力較強的企業(yè)，應該以產(chǎn)品、資本為紐帶，通過(guò)兼并、聯(lián)合等形式，組建企業(yè)集團。與此相適應，在融資方式上，要從主要靠自我積累和銀行貸款向多元化融資轉變，加速優(yōu)勢企業(yè)的壯大進(jìn)程。
2、在產(chǎn)權制度上，由自然人產(chǎn)權向現代企業(yè)產(chǎn)權制度轉變。目前，盡管多數個(gè)體私營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權清晰，但產(chǎn)權結構單一的問(wèn)題相當突出，即多數是業(yè)主或家庭所有的自然人產(chǎn)權。因此，調整產(chǎn)權結構，使股東多元化、社會(huì )化，有利于企業(yè)加快發(fā)展，有利于充分利用社會(huì )資源，有利于各種生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合;同時(shí)，由于在產(chǎn)權多元化過(guò)程中可吸收員工入股，因而也有利于建立新型勞資關(guān)系，有利于形成新的分配制度和方式，吸引人才，調動(dòng)各方面積極性。因此，具備一定規模的私營(yíng)企業(yè)，應該通過(guò)向社會(huì )募股、向企業(yè)員工轉讓部分股權以及企業(yè)兼并，聯(lián)合、互相參股等形式，向建立有限責任公司、股份有限公司的現代企業(yè)制度發(fā)展。
3、在企業(yè)管理上，由傳統的家族式管理向科學(xué)的現代化管理轉變。目前，家族式管理已成為個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟躍上新臺階的最大障礙。據調查，遼寧省遼陽(yáng)市的私營(yíng)企業(yè)中有75%是實(shí)行家族式管理，企業(yè)管理層中有40%左右的人員屬于家族或親屬，而企業(yè)財務(wù)管理權90%左右控制在家族成員手中。隨著(zhù)企業(yè)規模的擴大，這種管理方式的弊端日趨明顯。對于目前正處于由創(chuàng )業(yè)型向規范型轉變的私營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，當務(wù)之急就是要打破“一人包打天下”的家庭式管理的樊籬，實(shí)現所有權與經(jīng)營(yíng)權的分離，按照建立現代企業(yè)制度的要求，建立決策層、經(jīng)營(yíng)層和管理層三權分立的治理結構，建立起科學(xué)的企業(yè)領(lǐng)導體制和組織管理制度，實(shí)現制度創(chuàng )新。其次，私營(yíng)企業(yè)要強化人才觀(guān)念。市場(chǎng)競爭本質(zhì)上是人才的競爭。私營(yíng)企業(yè)要打破家族的狹隘眼界，面向社會(huì )招聘和選用人才，充實(shí)管理和技術(shù)崗位;并要在共同遵守企業(yè)規章制度的前提下，充分信任，放手使用，建立有效的競爭機制和激勵機制，使企業(yè)的管理人員和技術(shù)人員的報酬和他們的能力水平與實(shí)際貢獻相掛鉤，以充分調動(dòng)他們的積極性;還可以將企業(yè)的股權作為報酬的一種形式，根據各級管理人員和技術(shù)人員貢獻大小分配給他們，將企業(yè)的利益同技術(shù)管理人員的利益緊密結合起來(lái)，以利于企業(yè)的長(cháng)遠發(fā)展。
4、在經(jīng)濟增長(cháng)方式上，由粗放型向集約型轉變。一方面，目前多數個(gè)體私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)比較粗放，增長(cháng)的主要動(dòng)力仍靠資源、資金、勞動(dòng)力的投入;另一方面經(jīng)過(guò)多年積累，相當一部分私營(yíng)企業(yè)已經(jīng)具備了實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)的條件。實(shí)踐表明，現代經(jīng)濟增長(cháng)中技術(shù)進(jìn)步的作用越來(lái)越大。技術(shù)對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻已經(jīng)取代勞動(dòng)和資本上升到首要位置。遼陽(yáng)的私營(yíng)企業(yè)萬(wàn)道龍集團、筑路機械廠(chǎng)、特種電機廠(chǎng)，都是依靠技術(shù)創(chuàng )新、搞集約化經(jīng)營(yíng)而走
上發(fā)展壯大道路的。因此，個(gè)體私營(yíng)企業(yè)應克服傳統增長(cháng)方式的束縛，高度重視技術(shù)進(jìn)步，增加科技投入，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的科技含量和附加值。要積極采用先進(jìn)技術(shù)和工藝，降低原材料和能源消耗。要加強企業(yè)精細管理，充分利用有限資源。要實(shí)施名牌戰略，爭創(chuàng )知名、著(zhù)名、馳名商標，提高市場(chǎng)占有率，增加經(jīng)濟效益。
5、在私營(yíng)企業(yè)家素質(zhì)上，由經(jīng)驗型向知識型、現代型轉變。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放20年來(lái)的實(shí)踐鍛煉，私營(yíng)企業(yè)家的素質(zhì)有了普遍提高。特別是九十年代以來(lái)，隨著(zhù)改革的深化和市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)育，私營(yíng)企業(yè)家隊伍的構成也發(fā)生了很大的變化，有一大批知識分子、原國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、黨政機關(guān)干部加入了私營(yíng)企業(yè)家行列，從而使私營(yíng)企業(yè)的管理水平和經(jīng)營(yíng)者隊伍的素質(zhì)得到明顯改善。以遼陽(yáng)市為例，在私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員隊伍中，大專(zhuān)以上學(xué)歷的有1500人，中級以上職稱(chēng)的有XX多人。像中澤集團公司董事長(cháng)于澤國、全興汽車(chē)內飾件有限公司董事長(cháng)韓國躍等，都是大學(xué)文化，有的還經(jīng)過(guò)國外培訓，成為私營(yíng)企業(yè)家隊伍中的佼佼者。但從整體上看，私營(yíng)企業(yè)家隊伍的素質(zhì)還不適應市場(chǎng)競爭的需要，主要表現在：相當一部分私營(yíng)企業(yè)家實(shí)際文化程度低，憑經(jīng)驗決策、管理;小富即安、安于現狀的小生產(chǎn)意識比較濃厚;眼界狹窄，駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟的能力不夠;有的思想道德素質(zhì)不高，社會(huì )責任感不強，甚至為富不仁，等等。這種狀況不改變，就會(huì )在市場(chǎng)競爭中被淘汰。提高私營(yíng)企業(yè)家的素質(zhì)決不單純是私營(yíng)企業(yè)家個(gè)人的事，黨委、政府要高度重視，～部門(mén)、工商聯(lián)組織要認真安排，通過(guò)辦工商管理培訓班、專(zhuān)題培訓班，進(jìn)社會(huì )主義學(xué)院、組織外出考察等各種形式，加強對私營(yíng)企業(yè)家的培訓，加強對他們的幫助、教育和引導，造就勇于開(kāi)拓、善于經(jīng)營(yíng)、精于管理的現代企業(yè)家。
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