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　　——關(guān)于化州官橋鎮大學(xué)生“村官”政策

　　實(shí)施情況的調查報告

　　摘要：大學(xué)生“村官”是指近年來(lái)由政府部門(mén)正式發(fā)文、篩選的專(zhuān)科以上學(xué)歷應屆或往屆畢業(yè)生，擔任村黨支部書(shū)記助理、村主任助理或其他“兩委”職務(wù)的工作者。

　　關(guān)鍵字：大學(xué)生“村官”;建設績(jì)效;問(wèn)題與建議

　　0 引言

　　為了解決大學(xué)生人才資源的閑置和農村基層組織對人才資源的矛盾，1995年江蘇省率先推行招聘大學(xué)生擔任農村基層干部計劃，1999年海南省推出大學(xué)生“村官”計劃。XX年初，經(jīng)中央同意、中央組織部等有關(guān)部門(mén)決定，用5年時(shí)間選聘10萬(wàn)名高校畢業(yè)生到村任職。據不完全統計，截至XX年底，全國在任大學(xué)生“村官”總規模已經(jīng)超過(guò)13萬(wàn)人，分布在除港澳臺以外的所有31個(gè)省(直轄市、自治區)，1381個(gè)縣(市、旗)，其中有247個(gè)縣(區、市)已經(jīng)實(shí)現了村村有大學(xué)生“村官”。全國各省市為將大學(xué)生“村官”培養成“下得去、待得住、干得好、流得動(dòng)”的人才，在政策措施、培訓方式等方面，呈現出新的特點(diǎn)。

　　在全面深入開(kāi)展解放思想學(xué)習討論活動(dòng)中，化州官橋鎮黨委針對當前村級干部隊伍存在年齡偏大、能力偏弱、文化偏低的“三偏”現象，存在難選、難用、難留的“三留”突出問(wèn)題，大膽創(chuàng )新，在全市率先實(shí)施選派大學(xué)生“村官”工程，積極探索優(yōu)化村級班子結構，提高村干部隊伍活力的新思路、新舉措。從XX年3月份開(kāi)始，官橋鎮從省內外各高等院校中選聘了18名大專(zhuān)以上學(xué)歷的大學(xué)畢業(yè)生到官橋鎮11個(gè)村(社區)任“村官”，并對這批大學(xué)生“村官”實(shí)行“雙崗雙責雙酬”，切實(shí)加強農村基層組織建設。

　　1 官橋鎮實(shí)施大學(xué)生“村官”政策取得了重大建設績(jì)效

　　去年，化州官橋鎮招聘的18名大學(xué)生“村官”之中，有14人來(lái)自農村，占總人數77.78%，黨員有6人，占總人數33%，有10人在大學(xué)期間曾任學(xué)生干部，占總人數55.55%。他們一般安排擔任村黨組織書(shū)記助理、村委會(huì )主任助理或村團組織書(shū)記等職務(wù)。他們主要從事統籌農村經(jīng)濟建設，管理村務(wù)活動(dòng)，解決農村矛盾糾紛等工作。“村官”們發(fā)揮所長(cháng)，扎根基層，為民辦好事實(shí)事，為民尋找致富門(mén)路。

　　1)大學(xué)生“村官”的到來(lái)為解決村干部“三偏”和“三難”問(wèn)題，探索出新路子。調查發(fā)現，當前官橋鎮村級干部隊伍中普遍存在著(zhù)年齡偏大、能力偏弱、文化偏低的“三偏”現象，這部分村級干部的整體素質(zhì)難以支持新形勢的極速發(fā)展。相比之下，大學(xué)生“村官”文化程度高，年輕活力，思想活躍，容易接受新生事物，工作適應性強。因此，選聘大學(xué)生擔任“村官”，有助于解決村干部“三偏”問(wèn)題，進(jìn)一步優(yōu)化村級班子整體結構，提高村干部隊伍的活力和戰斗力。據調查所知，開(kāi)展農村基層工作需要的是全能綜合型人才，大學(xué)生“村官”卓二妹快速適應了當地基層的艱苦工作，憑借出色的工作能力和勤勤懇懇、吃苦耐勞的工作態(tài)度取得了領(lǐng)導、村民的一致好評，以不到一年的工作時(shí)間就快速上位，當上了被評為全國民主法治示范村化州市官橋鎮“名教村”的村委書(shū)記。

　　2)大學(xué)生“村官”積極利用電腦等現代化手段，建立系統條理的檔案，協(xié)助村委會(huì )做好遠程教育的管理。

　　據調查發(fā)現，先進(jìn)的電腦、投影機等在農村基層已變得不再陌生，也已經(jīng)成為開(kāi)展工作的一項需要，但是電腦等先進(jìn)設備對大部分村級干部卻依然保持著(zhù)神秘，一片懵懂，他們無(wú)法利用國家配備的設備有效開(kāi)展工作。在對旺角村村干部采訪(fǎng)中，大部分村干部都樂(lè )呵呵的說(shuō)，他們感謝大學(xué)生“村官”淑玲、森寧等同志教會(huì )了他們使用電腦等設備，贊揚大學(xué)生“村官”建立并完善村內各種文件、文字材料，建立了系統條理的各項檔案，并且充分利用國家配備的設備，做好了遠程教育的管理，組織黨員干部的黨理論和科普知識培訓等工作，讓大家充實(shí)了。

　　3)大學(xué)生“村官”積極投身于社會(huì )主義新農村建設工作中，協(xié)助村干部們做好村道建設、農業(yè)生產(chǎn)、農村合作醫療、計生、村建等農村工作，促進(jìn)了當地各項事業(yè)的發(fā)展。

　　據調查顯示，有47.05%的村民認為大學(xué)生“村官”能利用其專(zhuān)業(yè)知識在生產(chǎn)上幫助農民，為農民提供有用的信息。官橋村委會(huì )塘腰村計劃修建村道，但由于部分村民阻撓、沒(méi)法開(kāi)展修建工作，大學(xué)生“村官”官橋村副書(shū)記鄭楊�？丛谘劾�，急在心上，不辭勞苦多次進(jìn)村入戶(hù)做好思想工作，使反對的村民理解支持修路，現在村里已修建了一條筆直漂亮的水泥硬底化道路;在官橋鎮旺竹村委會(huì )，大學(xué)生“村官”孫淑玲、林森寧與村干部們經(jīng)過(guò)深入調研，向村民推廣種植玉米和中藥材何首烏，不負眾人所望，經(jīng)濟作物增產(chǎn)增收，村民收入大增。此外，在大學(xué)生“村官”的引導協(xié)助下，旺竹村村民們大批量種植了香芋，我們調查組也觀(guān)看了豐收在望的碩大香芋;三角車(chē)村則大批量種植了香蕉;大學(xué)生創(chuàng )業(yè)基地“貴谷垌”從廣西省引進(jìn)養殖了優(yōu)異品種昂貴的“鱉”等，這部分養殖或者種植都將為官橋鎮帶來(lái)大量的經(jīng)濟收入。

　　4)“大學(xué)生‘村官’制度”煥發(fā)出勃勃生機，為官橋鎮新農村建設做出了較大貢獻。

　　根據調查分析獲知，無(wú)論是領(lǐng)導、大學(xué)生“村官”還是村民都對大學(xué)生“村官”這項政策給予了高度的肯定。這項政策有效緩解了大學(xué)生人才資源閑置和農村基層組織對人才資源需求的矛盾，給農村帶去了更多的科學(xué)知識和專(zhuān)業(yè)技術(shù)，為新農村的建設注入了新時(shí)代的氣息和精神。在這次調查中，在回答“您是如何評價(jià)國家推行大學(xué)生‘村官’這項政策的”時(shí)，75%的領(lǐng)導、50%的大學(xué)生“村官”和82.35%的村民選擇了“國家推行大學(xué)生‘村官’這項政策很好，體現了農村的需求，應長(cháng)期堅持下去，讓更多的農村得到大學(xué)生‘村官’的支持”。調查中，在回答“大學(xué)生‘村官’的工作表現與您預想相比有何差距”時(shí)，66.67%的領(lǐng)導干部選擇了“比預想中的要好”。在采訪(fǎng)中，官橋鎮鎮長(cháng)贊揚大學(xué)生“村官”策劃的方案可行性非常高，感慨廣大農村基層干部和群眾在與他們的朝夕相處中，獲得了知識信息，開(kāi)闊了心胸視野，感染了朝氣活力。當問(wèn)到“是否愿意將手頭上的重大工作交給大學(xué)生‘村官’處理”時(shí)，73%的領(lǐng)導、干部選擇了“根據大學(xué)生‘村官’的工作經(jīng)驗和能力而定”，部分領(lǐng)導干部直接選擇了“愿意”。根據調查分析發(fā)現，因為大學(xué)生“村官” 文化高、有活力、有沖勁，并且他們會(huì )充分去發(fā)揮自身的優(yōu)勢，找準位置，積極為村里的群眾辦實(shí)事、辦好事，用心去為百姓謀福利，切實(shí)做到了想群眾之所想，急群眾之所急，全心全意為人民服務(wù)，所以贏(yíng)得了當地領(lǐng)導干部及百姓的一致好評和尊重。

　　5)大學(xué)生“村官” 為農村帶去先進(jìn)文化觀(guān)念和管理創(chuàng )新理念，有利于幫助村民們改變思想，轉變觀(guān)念，改善村容村貌。

　　目前，留守農村的往往是被稱(chēng)為“386199部隊”的婦女、兒童和老年人，他們長(cháng)期以來(lái)形成的思想理念相對陳舊，政策文化知識缺乏。大學(xué)生“村官”作為方針政策的宣揚者、思想理念轉變的推動(dòng)者，傳授村民先進(jìn)文化科技知識，講解國家的方針政策，帶給村民新的思維方式，有利于促進(jìn)村民思想觀(guān)念的改變，與時(shí)代接軌，有效地改善了村容村貌。

　　據訪(fǎng)談?wù){查反映，大部分受訪(fǎng)的大學(xué)生“村官”都表示希望為農村的建設出一份力量、做出自己的一份貢獻，把官橋鎮各村建設“產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì )主義新農村建設。根據大學(xué)生“村官”的工作設想，歸納起來(lái)，主要表現在以下幾個(gè)方面：一：繼續深入農民群眾，切實(shí)幫助民眾處理解決各種問(wèn)題;二：在經(jīng)濟工作中出謀劃策，做好指導工作，為農民增加收入作出貢獻;三：積極策劃文化活動(dòng)和加強精神文明建設，為改善當地社會(huì )不良秩序、移風(fēng)易俗、提高當地農民的知識文化水平作出貢獻;四：加強農村基本設施建設，健全各種保障制度和體制。

　　總的來(lái)說(shuō)，真心實(shí)意的付出將贏(yíng)得豐厚的人生回報，日以繼夜的奉獻會(huì )收獲燦爛的價(jià)值升華。盡管官橋鎮大學(xué)生“村官” 開(kāi)展工作為時(shí)不長(cháng)、經(jīng)驗不足，但是調查了解到許多大學(xué)生“村官”已經(jīng)成為團結眾鄉親致富奔小康的“領(lǐng)頭羊”，發(fā)揮著(zhù)造福一方老百姓的戰斗堡壘作用。大學(xué)生“村官”這項政策也得到了當地干部群眾的一致好評，大家希望國家對這項政策加以完善推廣，以更充分發(fā)揮大學(xué)生“村官”的智慧和力量，為廣大人民百姓帶來(lái)更多福祉，早日建設成社會(huì )主義新農村。