數學(xué)七年級下冊《二元一次方程》數學(xué)教案
2014年2月11日在市第十七屆人民代表大會(huì )第三次會(huì )議上
韓城市人民法院院長(cháng) 皎西平
各位代表：
現在，我代表韓城市人民法院向大會(huì )報告工作，請予審議，并請各位列席人員提出意見(jiàn)。
2013年的主要工作
2013年，在市委的正確領(lǐng)導、市人大的有效監督下，在市政府、市政協(xié)以及社會(huì )各界的大力支持下，我院認真貫徹落實(shí)市委的各項重大決策，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，堅持“為大局服務(wù)，為人民司法”的工作主題，緊緊圍繞習近平總書(shū)記提出的“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”司法目標，切實(shí)提高司法能力，改進(jìn)司法作風(fēng)，進(jìn)一步提升司法公信力，各項工作呈現出整體推進(jìn)、協(xié)調發(fā)展的良好態(tài)勢。
一、認真履行審判職能，全力維護公平正義
2013年，我院共受理各類(lèi)審判、執行案件1757件(舊存55件，新收1702件)，較2012年同比增加262件，辦結1705件，結案率為97.04%，結案數量和結案率均超出2012年同比數字，并有七個(gè)部門(mén)的結案率達到100%。
刑事審判：受理各類(lèi)刑事案件203件(舊存3件，新收200件)，審結201件，結案率99%，判處涉案人員386人。一是依法嚴厲打擊刑事犯罪，維護社會(huì )穩定。對故意殺人、傷害、強奸、搶劫和販毒等嚴重危害社會(huì )秩序的犯罪案件作為“嚴打”重點(diǎn)，審結故意殺人2案7人，故意傷害34案46人，販毒9案9人，強奸5案6人，搶劫14案25人，對其中11人判處十年以上有期徒刑;二是認真落實(shí)中央關(guān)于反腐斗爭的部署要求，對國家工作人員貪污、受賄、挪用公款等經(jīng)濟犯罪案件依法懲處;三是審慎處理未成年人犯罪案件，在審理過(guò)程中注重把握未成年被告人的生理心理特點(diǎn)，落實(shí)幫教措施，并依法予以從輕或減輕處罰。審結的未成年人犯罪16案38人，15人依法適用了緩刑，及時(shí)向司法局矯正中心送達執行，定期回訪(fǎng)，幫助未成年人健康的回歸社會(huì );四是積極適用簡(jiǎn)易程序和庭前會(huì )議制度，提高訴訟效率和案件質(zhì)量。全年適用簡(jiǎn)易程序審理150案，占結案數的75%，對于案情重大復雜、社會(huì )影響較大的案件，通過(guò)召開(kāi)庭前會(huì )議，向控辯雙方了解情況，聽(tīng)取意見(jiàn)，節約了訴訟資源，提高了辦案效率和質(zhì)量，案件服判率明顯提高。五是加大了附帶民事訴訟調解力度，積極參與社會(huì )管理綜合治理。全年受理附帶民事案件49件，調撤率達到91%。先后召開(kāi)公判會(huì )9次，制作宣傳版面十副，發(fā)放宣傳資料2000余份。
民商事審判：受理民商事案件1324件(舊存43件，新收1281件)，審結1278件，結案率96.53%。一是妥善處理人身權和婚姻家庭案件，重視對人身權的保護，制裁侵權行為，以維護社會(huì )公德和家庭美德。對婚姻家庭糾紛，堅持多做工作，依法妥善處理，切實(shí)維護老人和未成年人合法權益;二是認真審理涉及公民基本生活權益和公益訴訟案件，對涉及職工基本生活保障、失業(yè)保險、最低生活保障、養老金等糾紛，配合有關(guān)部門(mén)妥善處理，并審結了我省第一例涉及環(huán)境污染的公益訴訟案件。三是積極審理房屋類(lèi)糾紛案件。隨著(zhù)城區建設進(jìn)程加快，拆遷和施工等城建糾紛、商品房買(mǎi)賣(mài)糾紛明顯增加，本著(zhù)多調少判、先疏后判的方針，努力維護當事人合法權益和社會(huì )穩定;四是努力為困難企業(yè)提供法律幫助。對涉及困難企業(yè)的案件，多做協(xié)調，盡快實(shí)現債權，維護企業(yè)正常的生產(chǎn)秩序;五是妥善處理金融糾紛案件，防范和化解金融風(fēng)險，促進(jìn)金融市場(chǎng)的發(fā)展和完善;六是認真審理涉及農業(yè)和農村的經(jīng)濟案件，依法維護土地承包關(guān)系，保護土地承包者的合法權益;七是加大對矛盾易激化糾紛的調處，認真做好庭前、庭中和庭后的調解工作，化解積怨，緩和社會(huì )矛盾，平息案件糾紛，發(fā)揮民商事審判特有的“減壓”作用。
行政審判：受理行政案件16件(舊存1件，新收15件)，審結12件，結案率81%;受理行政非訴執行案件4件，執結4件，執結率100%。堅持監督、支持、協(xié)調有機統一的行政審判原則，注意加強與各行政機關(guān)的聯(lián)系溝通，定期走訪(fǎng)了解行政案件發(fā)案較多的行政機關(guān)，探索和建立行政訴訟和解制度和非訴行政執行協(xié)商制度，在查明事實(shí)、分清是非，不損害國家利益、公共利益和他人合法權益的前提下，建議行政機關(guān)完善、改變違法或不當的行政行為，補償行政相對人的損失，允許行政相對人自愿撤訴，促進(jìn)群眾與行政機關(guān)的相互理解和信任。既有力地支持行政機關(guān)依法行政，又重視維護行政管理相對人的合法權益，實(shí)現徹底化解行政爭議的目的。
執行工作：受理執行案件201件(舊存5件，新收和恢復執行196件)，執結201件，執結率100%，最大限度實(shí)現債權人的合法權益。一是積極探索解決執行難的有效途徑，健全工作機制，加強與有關(guān)單位的協(xié)調配合，及時(shí)獲取被執行人的財產(chǎn)狀況;二是加大執行力度，強化被執行人財產(chǎn)申報責任，加大調查力度，防止逃避債務(wù)，堅持媒體曝光、對被執行人進(jìn)行全國法院征信系統信息錄入等執行方法，促使自覺(jué)履行生效裁判義務(wù)，積極開(kāi)展集中執行活動(dòng)，提高執行效率和效果;三是推進(jìn)執行公開(kāi)，建立執行通報制度，對案件進(jìn)展情況公開(kāi)通報，對執行財產(chǎn)的評估和拍賣(mài)，嚴格依照法律程序，確保公開(kāi)公正;四是注重執行效果，對涉及農民工工資等涉及民生案件，優(yōu)先立案、優(yōu)先執行，對涉及面廣、影響較大的案件，立足穩定大局，耐心疏導教育，努力促成執行和解。
二、積極落實(shí)司法為民，切實(shí)回應群眾關(guān)切
堅持民生為重，進(jìn)一步豐富司法為民具體舉措，充分運用司法手段維護好群眾的合法權益。
(一)保障當事人的訴訟權利。建立了標準化的“一站式”立案信訪(fǎng)大廳，設置了殘疾人通道和涉軍案件、追索勞動(dòng)報酬案件受理的“綠色通道”。公布受案范圍、收費標準以及司法救助的條件和辦理流程，加強訴訟指引，提示訴訟風(fēng)險，引導群眾依法、正確的表達利益訴求。同時(shí)，擴大緩、減、免交訴訟費用對象范圍，提供司法救助99件，緩、減、免交訴訟費用計60萬(wàn)元，保證讓經(jīng)濟確有困難的群眾打得起官司。
(二)加大調解工作力度。以化解矛盾為主線(xiàn)，更加注重調解，在案結事了上下功夫。結合“一村一法官”工作機制，注重引導農村基層組織、社區組織參與調解工作。刑事附帶民事訴訟案件的調撤率達到91%，民商事案件的調撤率達到68%。通過(guò)和司法局聯(lián)合成立的訴前調解工作室，受理立案訴前調解77件，化解45件，出具調解書(shū)12份，采取訴前保全措施案件23件，有8件促成當事人和解。
(三)加強涉訴信訪(fǎng)的化解。通過(guò)倡導“判前辯法析理、判后釋法答疑”，在立案、審理、執行等階段，及時(shí)解答當事人的疑問(wèn)，使當事人解開(kāi)思想包袱，息訴息訪(fǎng)。涉訴信訪(fǎng)接待中，端正工作態(tài)度，改變對立，實(shí)行能動(dòng)信訪(fǎng)，認真解決群眾反映的問(wèn)題。院領(lǐng)導參加市委政法委組織的領(lǐng)導集體接訪(fǎng)12次，全年接待來(lái)訪(fǎng)群眾163人(次)，均當場(chǎng)答復或由相關(guān)部門(mén)處理;收到各級督、轉辦案件46件，化解25件，全年新增信訪(fǎng)件10件，信訪(fǎng)總量不斷下降，基本實(shí)現了“一控制兩下降”的目標。
三、全面加強法院建設，大力提升服務(wù)水平
以增強司法能力、確保司法廉潔為重點(diǎn)，堅持嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，努力建設一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、司法公正的法院隊伍。
加強思想政治建設。嚴格按照市委和上級法院的統一部署，認真學(xué)習十八大報告和十八屆二中、三中全會(huì )精神，先后開(kāi)展紀律作風(fēng)整頓活動(dòng)、群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐調研活動(dòng)、“韓城精神”主題宣傳教育、“六深化六增強”和“一村(社區)一法官”工作機制建設等一系列教育實(shí)踐活動(dòng)，組織學(xué)習了翟樹(shù)全同志先進(jìn)事跡報告會(huì )。通過(guò)召開(kāi)大會(huì )、自查分析、座談?dòng)懻�、記�?xiě)學(xué)習筆記和心得體會(huì )等形式，統一干警思想和認識，教育干警樹(shù)立責任意識、宗旨意識、為民意識和公正意識，著(zhù)力解決好堅持黨的領(lǐng)導以及對人民群眾的感情和態(tài)度問(wèn)題。
加強黨風(fēng)廉政和紀律作風(fēng)建設。進(jìn)一步建立健全黨組學(xué)習制度、監督制度、民主生活會(huì )制度和警示教育制度。組織學(xué)習中共中央“八項規定”、最高法“六條措施”、“五個(gè)嚴禁”以及關(guān)于糾正節日不正之風(fēng)的“十個(gè)不準”規定，并嚴格貫徹執行。認真執行黨風(fēng)廉政建設制度，積極開(kāi)展“四治理剎四風(fēng)”作風(fēng)建設，制定了《加強紀律作風(fēng)建設的規定及處罰辦法》和《車(chē)輛管理規定》，在辦公室和車(chē)輛配置上嚴格遵循規定標準。對8起群眾舉報反映件進(jìn)行了全部初查，對2個(gè)被反映人的不當行為進(jìn)行了糾正處理，對5起催問(wèn)案件的反映件進(jìn)行了督辦，對3個(gè)受到通報的部門(mén)負責人進(jìn)行了通報批評，并要求作出檢查。
加強班子和司法能力建設。堅持黨組中心組學(xué)習制度，進(jìn)一步提高班子成員政治思想素質(zhì)和黨性修養;堅持民主集中制，確保決策民主化、科學(xué)化;落實(shí)“一崗雙責”， 強化領(lǐng)導干部的審判管理和隊伍管理職責;認真開(kāi)展群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐調研活動(dòng)，深入走訪(fǎng)，了解民情民意，記寫(xiě)民情日記、調研報告和心得體會(huì )，為幫扶戶(hù)解決困難10件。市委對我院班子調整后，及時(shí)調整班子分工，促進(jìn)了我院班子建設和各項工作順利開(kāi)展。對干警加強教育培訓，籌建了圖書(shū)資料室，組織參加各類(lèi)業(yè)務(wù)培訓200余人(次)，注重理論和實(shí)務(wù)的結合，不斷提高法官的法律素養和審判水平;在審判活動(dòng)中突出法官的主導地位，裁判意見(jiàn)充分尊重主審法官和合議庭意見(jiàn);加強了審判力量，任命9名助理審判員，報請人大任命2名審委會(huì )委員。
加強基礎設施和信息化建設。審判綜合樓各項建設工程順利完工，已投入使用。實(shí)現了辦公區域和審判區域的相對獨立，互不干擾。建成了高標準的兩個(gè)數字化科技法庭，可以實(shí)現庭審直播;在新浪網(wǎng)開(kāi)通了韓城法院的官方微博，實(shí)時(shí)公開(kāi)各項工作;建設了法院內網(wǎng)和外網(wǎng)，初步實(shí)現了無(wú)紙化網(wǎng)絡(luò )辦公。象山法庭也改變了租房辦公的局面，搬遷到新的辦公地點(diǎn)。
四、嚴格落實(shí)審判管理，深入參與社會(huì )綜治
加強對審判工作的監督、指導和支持，推動(dòng)公正高效司法，實(shí)現法院工作水平的整體提高。積極進(jìn)行“平安創(chuàng )建”，參與社會(huì )管理綜合治理，為“韓城夢(mèng)”的實(shí)現提供法制保障。
堅持實(shí)行審判流程管理和案件審限提醒制度，實(shí)行庭室自查、審監庭月評查、院領(lǐng)導季抽查的案件質(zhì)量監督評查機制，隨案發(fā)放廉政監督卡1700余份。繼續開(kāi)展庭審和裁判文書(shū)“兩評查”工作，探索審委會(huì )職能由具體的裁判向指導性意見(jiàn)轉換，確保不斷提高案件質(zhì)量。全年上訴案件112件，較2012年減少16件;上訴案件改判案件11件，上訴改判率0.73%;上訴案件發(fā)回重審案件11件，上訴發(fā)回重審率0.33%;再審案件9件(舊存3件，新收6件)，審結8件，結案率為88.89%;再審案件沒(méi)有出現改判和發(fā)回重審的情況，也沒(méi)有違法審判執行決定賠償案件;已評查案件優(yōu)良率92.6%，比去年上升了2.5個(gè)百分點(diǎn)，無(wú)不合格案件和錯案;重點(diǎn)案件評查得分83.6分;沒(méi)有超審、執限未結的案件。
積極開(kāi)展“平安創(chuàng )建”，參與社會(huì )管理綜合治理。通過(guò)召開(kāi)兩次專(zhuān)題會(huì )議，制定“六五普法”措施和“平安創(chuàng )建”方案，利用“一村(社區)一法官”工作平臺，在每月“政法干警一線(xiàn)工作日”，向人民群眾發(fā)放征詢(xún)意見(jiàn)表1500余份，收集意見(jiàn)和建議28條，發(fā)放宣傳資料近10萬(wàn)份，及時(shí)就地幫助群眾化解矛盾8件;深入案發(fā)地巡回審理36案，執行52案，起到審理一案、教育一片的引導作用;開(kāi)展法律咨詢(xún)宣傳活動(dòng)10余次，安排專(zhuān)門(mén)宣傳車(chē)輛到各個(gè)村鎮宣傳，在新城三小進(jìn)行法制教育報告，在環(huán)保局舉行行政執法講座，和人勞、工商和城建等行政執法部門(mén)就依法行政召開(kāi)座談，并在中、省、市各級媒體刊發(fā)稿件130余篇，與渭南電臺和韓城電視臺合作制作各類(lèi)法制節目10余次，擴大了教育效果，促進(jìn)了我市的平安創(chuàng )建。
五、堅決服從市委領(lǐng)導，主動(dòng)接受人大監督
堅持黨的領(lǐng)導是人民法院的性質(zhì)和任務(wù)決定的，接受人大監督，是國家和人民群眾對法院工作進(jìn)行的具有法律效力的監督。只有堅持黨的領(lǐng)導和人大監督，才能保證司法理念、司法實(shí)踐和司法作風(fēng)真正體現廣大人民群眾的利益。
把堅持市委領(lǐng)導，自覺(jué)接受人大監督作為正確履行職責、實(shí)現司法公正的有力保障。始終堅持及時(shí)向市委和人大匯報重大工作部署、重點(diǎn)工作和問(wèn)題。認真落實(shí)監督法，進(jìn)一步增強接受市人大及其常委會(huì )、人大代表監督的自覺(jué)性和主動(dòng)性。向人大及其常委會(huì )就審判工作進(jìn)行了專(zhuān)題匯報和請示，另有10名同志作了供(述)職報告。認真貫徹市委及人大的各項決議、決定，積極參加相關(guān)活動(dòng)。并通過(guò)召開(kāi)座談會(huì )，開(kāi)展“法院開(kāi)放日”活動(dòng)，主動(dòng)邀請人大代表、政協(xié)委員旁聽(tīng)案件，征詢(xún)意見(jiàn)和建議，匯總各類(lèi)意見(jiàn)和建議20余條，及時(shí)制定整改措施，改進(jìn)法院工作。健全人民陪審員選任、培訓和管理機制，充分發(fā)揮人民陪審員作用，保障人民陪審員依法參加審判活動(dòng)，促進(jìn)司法公正。
總結成績(jì)的同時(shí)，我們也清醒地看到工作中的不足：有的案件質(zhì)量和效率有待提高;個(gè)別法官思想觀(guān)念、審判水平不能完全跟上形勢的發(fā)展;工作作風(fēng)需要進(jìn)一步加強。我們將增強憂(yōu)患意識和緊迫感，扎實(shí)有效地予以解決。
2014年的工作打算
2014年，我院總的工作思路是：在市委的堅強領(lǐng)導、市人大的有力監督和上級法院的指導下，貫徹落實(shí)十八大、十八屆三中全會(huì )和習近平總書(shū)記的重要講話(huà)精神，緊緊圍繞努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義的司法目標，牢牢把握司法為民、公正司法的工作主線(xiàn)，提升司法能力，改進(jìn)司法作風(fēng)，充分發(fā)揮審判職能作用，在實(shí)現公平正義、保障改善民生、推進(jìn)司法公開(kāi)、加強隊伍建設上有新作為，為全面深化改革和建設“富裕韓城、人文韓城、生態(tài)韓城、和諧韓城”提供更加有力的司法保障。
一是堅持黨的領(lǐng)導，自覺(jué)接受人大監督。對于法院在隊伍建設、司法管理等方面采取的重大舉措及時(shí)向市委匯報，對于重點(diǎn)工作推進(jìn)過(guò)程中遇到的實(shí)際困難和突出問(wèn)題及時(shí)向市委請示，對于審判工作中遇到的涉及轄區經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定的重大疑難案件及時(shí)向市委匯報，堅決貫徹市委的重大決策、指示和工作部署，及時(shí)辦結市委交辦的案件和其他工作，緊緊依托市委的領(lǐng)導解決法院發(fā)展建設中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。增強接受人大監督的自覺(jué)性、主動(dòng)性，重大事項及時(shí)向人大報告，認真辦理人大代表建議、批評和意見(jiàn)，主動(dòng)邀請人大代表旁聽(tīng)庭審，完善與人大代表聯(lián)絡(luò )機制，對于社會(huì )影響較大的案件，及時(shí)向人大匯報。在日常工作中，主動(dòng)把院長(cháng)督辦要點(diǎn)、審判執行專(zhuān)項工作、遇到的困難及問(wèn)題等情況，及時(shí)向人大報告，尋求人大的幫助和支持。
二是著(zhù)力發(fā)揮審判職能作用，實(shí)現公平正義。重點(diǎn)懲處危害公共安全、侵犯公民人身財產(chǎn)、破壞市場(chǎng)經(jīng)濟秩序的犯罪和毒品犯罪、職務(wù)犯罪，深入開(kāi)展專(zhuān)項斗爭。準確把握寬嚴相濟的刑事政策。積極參與社會(huì )管理綜合治理和平安韓城建設。依法妥善處理好改革發(fā)展中產(chǎn)生的各類(lèi)民商事糾紛，貫徹平等保護原則，維護當事人合法權益。依法審理行政案件，增強協(xié)調化解行政爭議的能力，促進(jìn)行政機關(guān)、司法機關(guān)與公民、法人和其他組織關(guān)系的和諧。認真貫徹修改后民事訴訟法關(guān)于執行工作的新規定，完善執行管理，加強執行監督，加大依法強制執行力度，建立健全執行威懾和聯(lián)動(dòng)機制，使當事人的合法權益能夠盡快實(shí)現。
三是加強隊伍建設，提升司法能力，改進(jìn)司法作風(fēng)。貫徹落實(shí)十八大、十八屆二中、三中全會(huì )和習近平總書(shū)記的重要講話(huà)精神，堅持把社會(huì )主義法治理念教育作為隊伍思想政治建設的主線(xiàn)，以嚴格、公正、文明、廉潔司法為核心，加強隊伍建設。強化法治觀(guān)念和居中裁判、程序公正、平等保護、案結事了觀(guān)念，提高駕馭庭審、查明事實(shí)、適用法律、調判結合、制作文書(shū)的能力。加強黨風(fēng)廉政建設，嚴明紀律作風(fēng)，嚴肅查處違法違紀行為，杜絕司法腐敗。著(zhù)力解決涉訴群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題，依法支持當事人的合理訴求。加強對群體性糾紛的調處工作，預防和減少新的矛盾。
四是按照上級部署，推進(jìn)司法體制機制改革。通過(guò)司法改革，在保障和改善民生、司法公開(kāi)等方面強化舉措，推動(dòng)審判工作和法官隊伍建設的科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)法院嚴格、公正、文明、廉潔司法，提升法院的親和力和公信力，以實(shí)現讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義的司法目標。
各位代表，十八屆三中全會(huì )的召開(kāi)，對司法改革提出了綱領(lǐng)性的指引，習近平總書(shū)記就法治建設也提出了要求，明確了目標。我院將在市委的領(lǐng)導下，在市人大及其常委會(huì )和上級法院的監督、指導下，認真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆二中、三中全會(huì )和本次人代會(huì )精神，牢記職責，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，為早日實(shí)現“富裕韓城、人文韓城、生態(tài)韓城、和諧韓城”的“韓城夢(mèng)”作出新的貢獻!
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