《投擲小沙包》的優(yōu)秀教案

　　一、當前徽縣財政干部隊伍建設的現狀

　　近年來(lái)，財政局黨支部堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，在推進(jìn)財政改革、強化財政管理的同時(shí)，把全面提升財政人員素質(zhì)作為財政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重點(diǎn)工作之一，大力實(shí)施人才戰略，全方位、分層次、多舉措加強財政干部隊伍建設，建立了一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良的財政干部隊伍，為圓滿(mǎn)完成各項財政任務(wù)提供了堅強有力的組織保證。通過(guò)深入調研，我認為主要呈現出三個(gè)亮點(diǎn)：

　　一是干部隊伍的思想政治素質(zhì)明顯加強。全縣財政系統始終堅持把加強干部隊伍思想政治建設放在突出的位置，通過(guò)開(kāi)展團結干事、黨內兩個(gè)《條例》、兩個(gè) “務(wù)必”、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性、樹(shù)立社會(huì )主義榮辱觀(guān)、解放思想大討論以及深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)等各項教育活動(dòng)，堅持“八個(gè)堅持、八個(gè)反對”，大力倡導八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，使“為公理財、為民服務(wù)”的工作宗旨扎根于每個(gè)財政干部的頭腦，廣大財政干部職工普遍樹(shù)立了正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)和權力觀(guān)、利益觀(guān)、榮辱觀(guān)。主要體現在日常財政管理服務(wù)之中，良好的思想意識基礎，引導財政干部為社會(huì )各界提供了優(yōu)良的服務(wù)，使財政干部為促進(jìn)地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的責任感更加強烈。

　　二是干部隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和學(xué)歷水平明顯提升。近年來(lái)，全縣財政系統重點(diǎn)組織開(kāi)展了“爭先創(chuàng )優(yōu)”、“五講五個(gè)一”和“五型機關(guān)”創(chuàng )建等各項活動(dòng)，有效地提高了財政干部隊伍的崗位技能和綜合素質(zhì)，推動(dòng)了學(xué)習型財政機關(guān)建設，為我們應對各種新情況、新問(wèn)題的挑戰打下了堅實(shí)基礎。從縣局到局屬各部門(mén)及鄉鎮財政所，高度重視財政干部學(xué)歷教育的問(wèn)題，制定了一系列的激勵措施，加大了財政干部的學(xué)歷教育力度，取得了較好效果。目前，全縣財政系統大專(zhuān)以上學(xué)歷的干部占干部總數76%，與XX年的48.7%相比，增加了27.3個(gè)百分點(diǎn)。主要體現在財政干部的依法理財水平更高，執行財政政策剛性更強，各項財政財務(wù)管理更加精細化。

　　三是干部人事制度改革明顯推進(jìn)。從XX年以來(lái)，在基層財政所和縣局各股室推行雙向選擇和異地交流制度。通過(guò)開(kāi)展競爭上崗和雙向選擇工作，進(jìn)一步整合了人力資源，逐步優(yōu)化了中層管理干部隊伍的年齡、知識和專(zhuān)業(yè)結構，一定程度上打破了論資排輩、能上不能下的選人用人機制，讓想干事的人有機會(huì )、能干事的人有舞臺、干成事的人有地位，增強了財政干部職工的危機感、責任感和緊迫感。

　　二、存在的主要問(wèn)題和原因分析

　　雖然我縣財政系統干部隊伍建設的總體形勢喜人，但是按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現在：

　　(一)財政干部交流難、職務(wù)晉升難，人才流動(dòng)和激勵機制有待加強。近年來(lái)，由于財政部門(mén)注重業(yè)務(wù)工作的因素較重，黨委、政府選拔使用干部時(shí)，很少考慮財政干部，加之財政系統領(lǐng)導職數有限，部分所長(cháng)和股長(cháng)長(cháng)期擔任同一職務(wù)，據統計，當前財政系統股所級干部的平均年齡45歲，科級干部的平均年齡47歲，中層以上干部年齡偏大，許多懂經(jīng)濟、善管理、有經(jīng)驗的優(yōu)秀年輕干部不能得到選拔任用。隨著(zhù)干部任用年輕化和時(shí)間的推移，這一矛盾越來(lái)越明顯，相當一部分任職時(shí)間較長(cháng)的干部由于職數限制職務(wù)得不到晉升。財政內部干部輪崗交流少，有的干部長(cháng)期在一個(gè)崗位上工作沒(méi)有動(dòng)過(guò)，容易出現工作上沒(méi)有新動(dòng)力、按老經(jīng)驗辦事、坐等提拔、不思進(jìn)取的現象;部分財政干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性沒(méi)有得到充分發(fā)揮，忙閑不均的問(wèn)題還沒(méi)有得到很好解決，“能上不能下，能進(jìn)不能出” 的現象仍然存在。主要原因是：受人事體制的制約，人才流動(dòng)在客觀(guān)上受到較大限制，在觀(guān)念上也存在不愿意到事業(yè)單位的想法;對輪崗工作的作用認識不夠，輪崗沒(méi)有形成制度化，還存在輪崗多了影響工作的擔心;人才激勵和獎懲機制還不夠有效，事業(yè)單位收入分配制度不夠完善，干部“下”與“出”的通道還不夠通暢。

　　(二)高素質(zhì)人才總量不足，復合型人才緊缺。近年來(lái)，隨著(zhù)財政管理改革的不斷深入，財政信息化進(jìn)程的加快推進(jìn)，對財政干部的業(yè)務(wù)水平和計算機技能要求越來(lái)越高，盡管財政部門(mén)都有針對性地加大了干部教育培訓力度，確保了各項工作順利推進(jìn)，但仍有部分干部特別是年齡偏大的干部感到工作很吃力、壓力很大，干部教育培訓工作仍需加強。從全系統看，具有研究生學(xué)歷的干部?jì)H有1人，占干部總數的0.08%，還沒(méi)有一個(gè)博士生;僅有助理會(huì )計師或同等職稱(chēng)36人，占干部總數的25.7%;僅有會(huì )計師3人，占干部總數的2.1%;高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和高學(xué)歷人員總量偏少。財政部門(mén)缺少既精通財政業(yè)務(wù)知識，又具備宏觀(guān)經(jīng)濟研究能力的創(chuàng )新型、復合型的高素質(zhì)人才;缺乏策劃能力強、能深入研究、提出好思路，善于把領(lǐng)導意圖轉化成實(shí)施方案的謀劃人才;缺乏有管理專(zhuān)長(cháng)，綜合能力強，素質(zhì)全面的綜合人才，高層次、專(zhuān)業(yè)化、復合型人才需要加快培養。

　　(三)財政隊伍新生力量較為缺乏。機構改革以來(lái)，雖然財政系統對財經(jīng)、計算機等各類(lèi)人才的需求量較大，但由于編制和經(jīng)費等問(wèn)題，每年從應屆大學(xué)畢業(yè)生或社會(huì )上錄用的專(zhuān)業(yè)人才很少，人才隊伍缺乏新生力量補充。特別是全縣財政系統公務(wù)員隊伍中新生力量更為缺乏，如不及時(shí)采取有效措施，財政系統將面臨公務(wù)員隊伍老化、產(chǎn)生斷層的問(wèn)題。主要原因是：2000年機構改革以來(lái)，省、地、縣、鄉四級財政的編制都有不同程度精簡(jiǎn)，特別是在市、縣一級財政部門(mén)由于供養人員多，為減輕財政負擔，很多行政事業(yè)單位在編人員實(shí)行“零增長(cháng)”。

　　(四)少數財政干部的創(chuàng )新意識不強，工作缺乏主動(dòng)性。無(wú)論從形勢發(fā)展的要求，還是從財政改革的需要，尤其是從踐行科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求看，財政系統作風(fēng)建設仍有一些不盡如人意的地方，如有的干部宗旨觀(guān)念淡漠，為領(lǐng)導、為部門(mén)、為基層、為群眾服務(wù)的意識還不夠強，水平還不夠高，“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話(huà)難聽(tīng)、事難辦”的問(wèn)題還沒(méi)有完全解決;有的思想還不夠解放，仍被一些保守的意識、陳舊的觀(guān)念束縛著(zhù)手腳，沒(méi)有根據市場(chǎng)經(jīng)濟要求和財政職能轉變的需要及時(shí)調整工作方式和方法，還習慣于分資金、管項目、搞審批，忙于應付;有的安于現狀，不思進(jìn)取，缺乏開(kāi)拓創(chuàng )新精神和敢闖敢試意識;有的形式主義、官僚主義嚴重，作風(fēng)飄浮，忙于應酬多，深入實(shí)際調查研究、解決實(shí)際問(wèn)題少;有的學(xué)習新知識、新技能的能動(dòng)性不夠，對業(yè)務(wù)缺乏鉆勁，對宏觀(guān)經(jīng)濟和社會(huì )情況了解掌握不多，影響了工作效率和工作水平的提高及財政職能作用的發(fā)揮。主要原因是：執行制度時(shí)緊時(shí)松，教育管理嚴寬失當。在干部隊伍的管理教育上，我們缺的不是制度，而是缺乏執行制度持之以恒的韌勁。對干部的教育管理失之于軟、失之于寬的現象普遍存在，往往是上級強調了就站出來(lái)說(shuō)一說(shuō)、管一管，風(fēng)平浪靜的時(shí)候就放松了要求。部門(mén)領(lǐng)導在抓干部教育管理中有“老好人”思想，不敢也不愿意較真碰硬，面對錯誤的思想行為缺乏正氣，即使有了問(wèn)題，往往也寬容有加，甚至聽(tīng)之任之。還有的執行條例、規章制度不嚴格，雷聲大雨點(diǎn)小，說(shuō)到做不到，喜歡搞“下不為例”，不敢搞“以此為例”。

　　(五)財政干部壓力過(guò)大，培養機制有待更新和完善。最近，我們對部分財政干部的學(xué)習、工作情況進(jìn)行了一次專(zhuān)題調查，從中發(fā)現大多數干部自主支配的時(shí)間少，工作任務(wù)重、節奏快、負荷滿(mǎn)，導致干部工作壓力和心理壓力較大，加之責任上的壓力、職業(yè)上的敏感，使許多干部長(cháng)期處于緊張、快干、戒備的工作態(tài)勢之下。而我們的干部又缺乏自主調控適應能力，在心理疏導教育方面還比較滯后，沒(méi)有尋求出幫助干部解壓、泄壓的更好更有效的辦法，往往以“堵”代“疏”，習慣于通過(guò)定規章、定制度、定規范、定獎懲來(lái)約束干部的言行，領(lǐng)導者與被領(lǐng)導者、管理者與被管理者之間缺乏真摯的溝通、細心的疏導和無(wú)微不至的關(guān)懷，以“高壓”促“穩定”產(chǎn)生短期效應，從而不利于從根本上解決干部職工的心理疏導教育問(wèn)題。主要原因有三：一是工學(xué)矛盾突出。片面上強調人手少、工作任務(wù)重，難以安排本人員進(jìn)行脫產(chǎn)學(xué)習和培訓，特別是難以安排領(lǐng)導和業(yè)務(wù)骨干參加脫產(chǎn)學(xué)習和培訓。二是干部參加在職學(xué)歷教育的個(gè)人負擔較重。根據目前在職學(xué)歷教育的收費標準，干部參加在職研究生教育的學(xué)費大約在3萬(wàn)元至7萬(wàn)元之間，按照單位報銷(xiāo)不超過(guò)1萬(wàn)元的標準，個(gè)人大約要負擔2萬(wàn)元至6萬(wàn)元，這對參加學(xué)歷教育的干部而言是一個(gè)較大的開(kāi)支。三是對思想、政治素質(zhì)的培養不夠重視。培訓時(shí)只注重業(yè)務(wù)水平和實(shí)際操作技能的提高，忽視了對干部政治素質(zhì)和職業(yè)道德品質(zhì)的培養，與財政工作對干部思想政治素質(zhì)的要求存在一定差距。

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