《7的乘法口訣及求商》數學(xué)課教案
各位代表：
現在，我代表市區人民政府，向大會(huì )作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、年工作回顧
xxxx年，是全區以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統領(lǐng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，堅決貫徹中央宏觀(guān)調控政策，全面完成“”計劃，實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )健康協(xié)調發(fā)展的一年。我們深入貫徹黨的十六屆四中、五中全會(huì )精神，在市委、市政府和區委的正確領(lǐng)導下，努力實(shí)踐“”重要思想，堅持從人民群眾的根本利益出發(fā)，以經(jīng)濟建設為中心，在推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )和諧發(fā)展、提高人民生活水平等方面取得了新的成績(jì)。主要表現在以下七個(gè)方面：
(一)國民經(jīng)濟健康協(xié)調發(fā)展
全年完成地區生產(chǎn)總值274.9億元，同比增長(cháng)18.1%;完成財政收入74.8億元，同比增長(cháng)62.9%，其中地方財政收入37.9億元，同比增長(cháng)45%;完成全社會(huì )固定資產(chǎn)投資318.7億元，同比增長(cháng)53.5%;城鎮從業(yè)人員年人均工資26093元，同比增長(cháng)13.4%;農民年人均純收入7773元，同比增長(cháng)9.9%。
工業(yè)經(jīng)濟平穩增長(cháng)。年，全區工業(yè)經(jīng)濟繼續保持平穩增長(cháng)的良好勢頭。完成工業(yè)總產(chǎn)值633.3億元，同比增長(cháng)20.6%，其中，規模以上工業(yè)總產(chǎn)值506.2億元，同比增長(cháng)22.1%。全年完成工業(yè)利潤26億元，同比增長(cháng)7.7%。完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資92.1億元，同比增長(cháng)49.5%。編制完成《區-年加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的行動(dòng)綱要》，進(jìn)一步明確了現代裝備業(yè)、電子信息業(yè)、汽車(chē)及零部件業(yè)、醫療器械及醫藥產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。
第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。全年完成第三產(chǎn)業(yè)增加值97.4億元，同比增長(cháng)22.3%。城鄉居民消費穩中有升。全區社會(huì )商品銷(xiāo)售總額達到246.8億元，同比增長(cháng)20.4%;社會(huì )消費品零售總額124.7億元，同比增長(cháng)27%。房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，全區商品房銷(xiāo)售面積達到191.7萬(wàn)平方米。旅游業(yè)加快發(fā)展。成功舉辦了年桃花節和旅游節地區的活動(dòng)，形成了“港、橋、城”等一批新的人文旅游景點(diǎn)，全區主要旅游景點(diǎn)共接待游客176萬(wàn)人次，同比增長(cháng)11.3%，旅游直接收入9172.8萬(wàn)元，同比增長(cháng)16.5%。編制完成《區?年加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)的行動(dòng)綱要》，進(jìn)一步明確了現代服務(wù)業(yè)發(fā)展的目標和任務(wù)。此外，金融保險、交通運輸、信息服務(wù)等其他行業(yè)也有新的發(fā)展。
農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加快。全年完成農業(yè)總產(chǎn)值39.2億元，同比增長(cháng)1.6%。農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構進(jìn)一步優(yōu)化，全區糧經(jīng)比調整為27.7：72.3。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)一步發(fā)展，全年農業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)現產(chǎn)值15.5億元，年內新增農民專(zhuān)業(yè)合作社39家，農業(yè)龍頭企業(yè)增加到120家。農業(yè)異地種養領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，涉及全國18個(gè)省、市，面積達到15萬(wàn)畝，產(chǎn)值達到2.8億元。
對內對外開(kāi)放水平進(jìn)一步提高。全年共批準外資項目140個(gè)，合同外資9.1億美元，同比增長(cháng)24.2%。新項目規模質(zhì)量提升，總投資1000萬(wàn)美元以上的項目有25個(gè)，合同外資7.58億美元，占全區合同外資總額的83%。去年1?11月份全區完成出口創(chuàng )匯11.5億美元，同比增長(cháng)40.2%。吸引內資繼續保持較快增長(cháng)，共吸引內資企業(yè)4648戶(hù)，注冊資金82.4億元，其中實(shí)體型企業(yè)1340戶(hù)，注冊資金15.2億元。符合本區功能定位和產(chǎn)業(yè)導向的項目比重不斷提高，現代裝備業(yè)、電子信息業(yè)、汽車(chē)及零部件業(yè)、醫療器械及醫藥產(chǎn)業(yè)這四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)增速已超過(guò)全區平均增速。
(二)臨港新城開(kāi)發(fā)建設初見(jiàn)成效
各項基礎設施建設快速推進(jìn)。圍繞實(shí)現“港開(kāi)、橋通、城用”的目標，臨港新城以基礎設施為主體的固定資產(chǎn)投資步入高速增長(cháng)期，年初確定的基礎設施項目基本完成。兩港大道一期、同盛大道等道路順利竣工，洋山港輔助作業(yè)區一期、鐵路集裝箱中心站一期等按節點(diǎn)完成。同時(shí)，土地回收成效顯著(zhù)，確保了臨港新城大規模開(kāi)發(fā)建設的用地需要。蘆潮港、泥城、萬(wàn)祥、書(shū)院四鎮加快動(dòng)遷安置基地建設，保證了臨港新城的持續開(kāi)發(fā)和地區穩定。
主城區建設進(jìn)展順利。一期范圍內主要市政道路框架基本形成，主要水系工程及滴水湖出海閘、蘆潮港引河出海閘相繼建成，主城區大堤已完成一、二期工程，初步形成了水環(huán)境、水景觀(guān)框架。環(huán)境營(yíng)造和功能項目全面開(kāi)工，已建成嘴主題雕塑公園、滴水湖湖岸景觀(guān)工程，臨港新城展示服務(wù)中心正式啟用，海事大學(xué)、深水港邊防檢查站等項目都已開(kāi)工建設。電力電纜、自來(lái)水管道、污水管道等一期范圍管線(xiàn)配套工程順利完成。
開(kāi)發(fā)成效初步顯現。電氣重型裝備、滬東重機、卡爾碼港口機械、卡特彼勒北亞配件中心、普羅斯物流園區一期等開(kāi)工建設。中集集裝箱制造等重大項目正式簽約。馬士基、韓進(jìn)物流、三井造船、中海物流等近30個(gè)項目意向簽約，涉及現代物流、物流裝備、港口機械、新材料制造等行業(yè)。
(三)科學(xué)發(fā)展能力不斷增強
深入研究全區功能定位。根據“兩港”開(kāi)發(fā)的趨勢以及市委對全市四大功能片劃分的方案，我們立足體現歷史演進(jìn)、現實(shí)基礎和未來(lái)發(fā)展的有機統一，著(zhù)眼于和浦東實(shí)現聯(lián)動(dòng)發(fā)展，深入研究功能定位。按照建設“四個(gè)中心”國家戰略的要求，落實(shí)發(fā)展海洋經(jīng)濟的總體規劃，充分發(fā)揮深水港、航空港兩大國際樞紐港的作用，延伸和拓展浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放的經(jīng)濟社會(huì )效應，決戰臨港新城，塑造海洋，全力打造國際航運中心核心功能區、現代裝備制造業(yè)為主體的先進(jìn)制造業(yè)集群高地、融生態(tài)文化旅游于一體的休閑家園，建設一個(gè)富有海洋經(jīng)濟與海洋文化特色的現代化海港新城。
科學(xué)編制“”規劃。在“”規劃編制過(guò)程中，我們通過(guò)深入調查研究，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，集中各方智慧，形成了《區國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十一個(gè)五年規劃綱要(草案)》，并初步完成了25個(gè)專(zhuān)項規劃的編制工作。“”規劃強調用科學(xué)發(fā)展觀(guān)統領(lǐng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，體現“科教興區”主戰略，突出增強區域綜合實(shí)力這條主線(xiàn)。同時(shí)，遵循科學(xué)發(fā)展規律，以“兩港”建設為突破口，推動(dòng)全區經(jīng)濟實(shí)現跨越式發(fā)展;以基礎設施建設為重點(diǎn)，進(jìn)一步改善全區的發(fā)展環(huán)境;以社會(huì )各項事業(yè)全面發(fā)展為依托，不斷增強政府社會(huì )管理的職能;以關(guān)注民生為切入點(diǎn)，促進(jìn)整個(gè)社會(huì )和諧安定。
(四)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區發(fā)展步伐持續加快
根據全區產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，我們充分發(fā)揮重點(diǎn)工業(yè)區的集聚效應，進(jìn)一步加大招商引資力度，吸引國內外投資向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚�？禈蚬I(yè)區積極做好中國電信、昌碩、神火等重大項目的服務(wù)工作，進(jìn)一步加大工業(yè)區規劃的優(yōu)化調整，編制完成工業(yè)區東區的控制性詳細規劃，啟動(dòng)南區規劃的編制工作，為工業(yè)區的進(jìn)一步發(fā)展拓展了新的空間。工業(yè)園區不斷加大招商力度，羅爾斯?羅伊斯船舶、普羅卡姆電氣等一批知名企業(yè)先后建成投產(chǎn)。國際醫學(xué)園在全力推進(jìn)基礎設施建設的同時(shí)，強化了園區的功能開(kāi)發(fā)。國家火炬計劃醫療器械產(chǎn)業(yè)基地已獲國家科技部批準，西門(mén)子醫療器械項目正式落戶(hù)園區，二醫大衛校項目建設正在抓緊施工，醫療器械檢測所、德真會(huì )齒科、先聲藥業(yè)等項目先后簽約落戶(hù)。與此同時(shí)，祝橋空港工業(yè)區、老港工業(yè)區、航頭大麥灣工業(yè)區及各都市型園區在基礎設施建設和招商引資等方面也有新的發(fā)展。
(五)公共服務(wù)功能繼續改善
基礎設施建設全面推進(jìn)。進(jìn)一步加快以道路為重點(diǎn)的基礎設施建設步伐。著(zhù)力推進(jìn)大東公路、周祝公路、南團公路、宣黃公路等12條重點(diǎn)道路的建設和改造，啟動(dòng)機場(chǎng)高速公路等一批道路的技術(shù)儲備工作，認真做好軌道交通11號線(xiàn)的前期準備工作。實(shí)事工程加快推進(jìn)。列入市政府兩個(gè)“1000萬(wàn)”工程建設的配套商品房和中低價(jià)普通商品房，共開(kāi)工建設656萬(wàn)平方米�；菽纤畯S(chǎng)12萬(wàn)噸擴建工程順利竣工。完成新場(chǎng)古鎮水系整治一期工程、六灶西南片骨干河道和咸塘港航頭段整治工程。完成36個(gè)村水網(wǎng)和1.1萬(wàn)戶(hù)城鎮居民水表的改造任務(wù)。完成南六公路和航新地區22公里排污干管建設任務(wù)。完成8座3.5萬(wàn)伏變電站的建設。新建、改建鄉村公路60公里，完成10座鄉村公路危橋的改造以及80座農村危橋的新建和改造任務(wù)。完成80公里天然氣中壓管道的鋪設任務(wù)，新接入天然氣用戶(hù)5000戶(hù)。
環(huán)境建設步伐加快。完成滬蘆高速公路兩側綠化景觀(guān)和環(huán)境整治，以良好的環(huán)境面貌迎接洋山深水港一期工程的建成啟用�；就瓿�“第二輪環(huán)保三年行動(dòng)計劃”。建成47平方公里的基本無(wú)燃煤區和84平方公里的煙塵控制區，建成生態(tài)林656公頃、經(jīng)濟林2793公頃，完成22家畜禽場(chǎng)的關(guān)閉、搬遷和123個(gè)畜禽場(chǎng)的綜合整治。
社會(huì )事業(yè)取得新進(jìn)步。深入實(shí)施“科教興區”戰略，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快建設區域科技創(chuàng )新體系，全年共有84個(gè)項目獲得立項或獎勵。做好先進(jìn)制造技術(shù)專(zhuān)業(yè)孵化基地建設的前期工作，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟向縱深發(fā)展。不斷完善全區教育經(jīng)費統籌機制，認真實(shí)施教育人事制度改革，深入開(kāi)展二期課程教改，大力開(kāi)展職業(yè)技術(shù)教育和成人教育，全面完成了初中建設工程，進(jìn)一步促進(jìn)了全區教育的均衡發(fā)展。啟動(dòng)區醫療衛生中心建設，新建改建惠南、六灶、周浦、康橋4個(gè)社區衛生服務(wù)中心，建設完成30個(gè)中心衛生所。完成“公共衛生體系建設三年行動(dòng)計劃”，農村合作醫療投保率不斷提高�；就瓿�“建設健康城區三年行動(dòng)計劃”，積極推進(jìn)衛生鎮、村創(chuàng )建工作，穩步實(shí)施社區衛生服務(wù)“六位一體”試點(diǎn)工作。文化領(lǐng)域相對集中行政處罰權工作全面展開(kāi)，國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作進(jìn)一步加強，成功舉辦“民族風(fēng)”--文化藝術(shù)節活動(dòng)。以加強區體育中心管理運營(yíng)為突破口，積極探索體育事業(yè)市場(chǎng)化運作的新模式。以健身苑、點(diǎn)建設為重點(diǎn)，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，并成功舉辦區首屆運動(dòng)會(huì )。認真做好人口規劃，完善流動(dòng)人口計劃生育管理機制，落實(shí)農村部分家庭計劃生育獎勵扶持制度。積極引進(jìn)各類(lèi)人才，切實(shí)做好各類(lèi)專(zhuān)門(mén)人才的儲備工作。此外，民政、老齡、區志、檔案等其他社會(huì )事業(yè)也有新的發(fā)展。
文明創(chuàng )建進(jìn)入新階段。以貫徹落實(shí)《迎世博文明行動(dòng)計劃》為抓手，深入開(kāi)展“與文明同行，做可愛(ài)的人”主題實(shí)踐活動(dòng)。做好加強和改進(jìn)未成年人思想道德建設工作。繼續推進(jìn)鎮區、社區、園區、景區、校區“五區”文明創(chuàng )建活動(dòng)，完成了首批29個(gè)區域160余個(gè)創(chuàng )建項目。社區文化活動(dòng)服務(wù)中心建設穩步推進(jìn)，建成航頭、大團2個(gè)鎮文化活動(dòng)中心，完成39個(gè)村文化活動(dòng)服務(wù)中心建設。
(六)社會(huì )管理職能不斷強化
各項改革不斷深化。積極推進(jìn)區屬?lài)泻图w企業(yè)改制工作，在做好第一批4家企業(yè)改制工作的基礎上，完成全區各委、辦、局所屬企業(yè)改制脫鉤的調查摸底工作。繼續加強國有資產(chǎn)管理，逐步建立健全國資經(jīng)營(yíng)體制，完成重點(diǎn)園區的增資擴股工作，進(jìn)一步改善了開(kāi)發(fā)區公司的股本結構。繼續完善土地儲備和投融資機制，不斷提高土地開(kāi)發(fā)效益。建立和完善全區建設財力統籌機制，確保各類(lèi)建設資金及時(shí)足額到位，保證各項工程建設順利進(jìn)行。積極推進(jìn)政府機構改革，完成了部分委、辦、局和事業(yè)單位的改革工作。
促進(jìn)就業(yè)和社會(huì )保障工作取得新進(jìn)展。繼續實(shí)施“萬(wàn)人就業(yè)項目”，大力推動(dòng)非正規勞動(dòng)就業(yè)組織的發(fā)展，不斷加大職業(yè)技能培訓力度，積極拓寬就業(yè)渠道。全年新增就業(yè)崗位3.72萬(wàn)個(gè)，完成全年計劃的143.1%。全區共舉辦各類(lèi)職業(yè)技能培訓班316期，參加人數達1.25萬(wàn)人次。繼續穩妥推進(jìn)鎮保工作，全區又有11萬(wàn)人納入鎮保。以實(shí)施社會(huì )救助“一口上下”運行機制為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善社會(huì )救助工作體系，全區累計支出各類(lèi)救助資金4700萬(wàn)元，救助對象達到14.6萬(wàn)人次。
城鎮管理水平不斷提高。完成《區區域總體規劃綱要》的報批工作，認真編制《區區域總體規劃實(shí)施方案》，深化完善城鎮總體規劃。積極探索城鎮管理綜合執法的新路子，努力完善居住小區物業(yè)管理的各項措施，促進(jìn)物業(yè)管理規范化、市場(chǎng)化建設。全力做好動(dòng)拆遷工作，嚴格依照有關(guān)法律法規，認真落實(shí)動(dòng)拆遷補償的有關(guān)政策，盡力化解動(dòng)拆遷中的有關(guān)矛盾，全年共完成動(dòng)拆遷1.1萬(wàn)戶(hù)。
努力維護社會(huì )穩定。認真貫徹落實(shí)《信訪(fǎng)條例》，有效控制和減少群體性上訪(fǎng)，區信訪(fǎng)部門(mén)接受群眾集體來(lái)訪(fǎng)批次同比減少27.2%，人次同比減少12.1%。進(jìn)一步加強社會(huì )治安綜合治理工作，嚴厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，確保了社會(huì )的穩定。
(七)政府自身建設繼續加強
有序推進(jìn)依法行政。圍繞建設法治政府的目標，深入貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，不斷更新政府行政理念，完善行政程序，規范行政行為，健全行政監督機制，把依法行政貫穿于政府決策、執行、監督的全過(guò)程。積極推行行政執法責任制度，進(jìn)一步規范和監督行政執法活動(dòng)，提高了依法行政的水平。
努力轉變政府職能。進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政審批事項，行政審批事項由上年的340項減少到266項，實(shí)施告知承諾的行政審批事項已達到55項，年檢改革和基本建設審批制度改革都取得了新的進(jìn)展。嚴格按照法定職權和程序，依法履行各項政府職能，充分發(fā)揮各民主黨派、人民團體以及社會(huì )各界的作用，進(jìn)一步規范了科學(xué)化、民主化決策程序。成立區突發(fā)公共事件應急管理委員會(huì )，編制完成總體預案，著(zhù)手開(kāi)展區域、專(zhuān)項和部門(mén)預案的編制工作。加大政府信息公開(kāi)力度，進(jìn)一步增強政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的在線(xiàn)服務(wù)功能，不斷強化政府工作的透明度。認真做好人大代表書(shū)面意見(jiàn)和政協(xié)委員提案的辦理工作，解決率和滿(mǎn)意率較往年有新的提高。
切實(shí)加強勤政廉政建設。不斷健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，開(kāi)展了對24個(gè)部門(mén)和10個(gè)行業(yè)的政風(fēng)行風(fēng)測評工作。繼續推進(jìn)政務(wù)、村(組)務(wù)、廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)，不斷加強基層民主建設。制定《行政過(guò)錯責任追究辦法》、《機關(guān)作風(fēng)問(wèn)題投訴處理辦法》等規章制度，成立機關(guān)作風(fēng)投訴受理中心，強化對全區公務(wù)員的約束和監督，著(zhù)力建設一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、紀律嚴的機關(guān)公務(wù)員隊伍。
各位代表：在過(guò)去的一年中，我區經(jīng)濟建設和社會(huì )各項事業(yè)都取得了新的發(fā)展，成績(jì)來(lái)之不易。這些成績(jì)的取得，是市委、市政府和區委的正確領(lǐng)導，區人大、區政協(xié)的監督支持，全區人民開(kāi)拓進(jìn)取、團結奮斗的結果。在此，我謹代表區人民政府，向全區人民表示崇高的敬意!向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和各界人士，向駐區部隊官兵，向所有關(guān)心、支持和參與我區建設與發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝!
在看到成績(jì)的同時(shí)，我們也清醒地認識到當前政府工作還存在著(zhù)不少困難和問(wèn)題，主要表現為：1、區域經(jīng)濟綜合實(shí)力還不強，有帶動(dòng)力、起支撐作用的項目還不多;2、隨著(zhù)基礎設施建設力度的加大，建設資金平衡的矛盾較為突出;3、就業(yè)壓力較重，尤其是失地農民就業(yè)仍面臨很大困難;4、動(dòng)拆遷總量不斷擴大，難度不斷增加，安置房建設進(jìn)度嚴重滯后;5、機關(guān)工作作風(fēng)還需要改進(jìn)，公務(wù)員隊伍的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。為此，我們將全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，進(jìn)一步增強工作緊迫感和責任感，堅持以經(jīng)濟建設為中心，以發(fā)展的眼光和改革的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題。
二、年政府工作的總體要求和主要任務(wù)
年是實(shí)施“”規劃的第一年，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、推進(jìn)“科教興區”戰略和建設社會(huì )主義和諧社會(huì )的重要一年，也是洋山國際深水港建設實(shí)現“港開(kāi)、橋通、城用”的第一年。做好年的政府工作，對于深化改革、加快經(jīng)濟結構調整、轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式，保持經(jīng)濟社會(huì )平穩協(xié)調較快發(fā)展，實(shí)現“”良好開(kāi)局，具有十分重要的意義。
年政府工作的總體要求是：認真貫徹區委一屆六次、七次全會(huì )精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統領(lǐng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，按照“北聯(lián)浦東，南拓臨港”的發(fā)展方針，充分依托“兩港”優(yōu)勢，以增強區域綜合實(shí)力為主線(xiàn)，圍繞“聚焦、加速、提高”的工作基調，進(jìn)一步振奮精神，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，繼續保持全區經(jīng)濟快速健康發(fā)展和社會(huì )和諧穩定的良好勢頭，加快推進(jìn)全區工業(yè)化和城市化，打好構建“海洋”的基礎，為“”開(kāi)好局、起好步。
年我區主要經(jīng)濟指標預期為：
--地區生產(chǎn)總值同比增長(cháng)18%以上;
--財政收入增長(cháng)20%左右，其中地方財政收入增長(cháng)20%以上;
--工業(yè)總產(chǎn)值增長(cháng)20%左右，其中規模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(cháng)25%左右;
--固定資產(chǎn)投資增長(cháng)25%左右;
--合同外資增長(cháng)27%左右，其中臨港地區2億美元;實(shí)際到位資金增長(cháng)25%左右;
--農民年人均純收入增長(cháng)8%以上;
--新增就業(yè)崗位2.6萬(wàn)個(gè)。
做好年的工作，必須堅定不移地以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統領(lǐng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì )神搞建設，切實(shí)把經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展轉入全面協(xié)調可持續發(fā)展的軌道，具體做好七個(gè)方面工作：
(一)不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，加快轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式，提高可持續發(fā)展能力
加快功能定位的優(yōu)化調整。區委一屆七次全會(huì )已經(jīng)明確提出了未來(lái)發(fā)展的功能定位，今后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展將以海上交通運輸業(yè)、休閑旅游業(yè)、港口產(chǎn)業(yè)、海洋裝備制造業(yè)等為重點(diǎn)，必須盡快開(kāi)展對這些產(chǎn)業(yè)的規劃研究，努力構建“海洋”。
積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區建設。根據全區產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，要重點(diǎn)推進(jìn)康橋工業(yè)區擴區建設以及工業(yè)園區二期開(kāi)發(fā)，加快國際醫學(xué)園、祝橋空港保稅物流園區等重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區的基礎設施建設，有重點(diǎn)、有選擇地吸引一批重大項目落戶(hù)園區，進(jìn)一步提升重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區的開(kāi)發(fā)水平。要繼續加快昌碩科技、西門(mén)子醫療器械等一批重大項目的建設，通過(guò)大項目的帶動(dòng)，力爭再吸引一批大項目落戶(hù)，推動(dòng)全區產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級。
優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。要以現代裝備業(yè)、電子信息業(yè)、汽車(chē)及零部件業(yè)、醫療器械及醫藥產(chǎn)業(yè)這4大產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快在建項目的建設和大項目的引進(jìn)，努力擴大產(chǎn)業(yè)規模，為形成產(chǎn)業(yè)鏈打下良好的基礎。要繼續以園區建設為平臺，加快形成具有自主創(chuàng )新能力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地，不斷完善項目信息資源共享和利益補償機制，鼓勵適合產(chǎn)業(yè)定位的項目進(jìn)入相應的功能板塊，促使產(chǎn)業(yè)園區成為發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的重要基地。
加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)。要依托洋山深水港的開(kāi)發(fā)和建設，加快發(fā)展以現代物流業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、現代商貿業(yè)、旅游業(yè)為重點(diǎn)的現代服務(wù)業(yè)。要精心編制現代物流業(yè)的發(fā)展規劃，在規劃好臨港新城物流業(yè)發(fā)展區域的同時(shí)，也要規劃好其他地區現代物流業(yè)發(fā)展的配套基地。要加快各類(lèi)大市政配套建設的步伐，適應我區人口快速導入的新形勢。要進(jìn)一步規范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行為，控制開(kāi)發(fā)總量，提升開(kāi)發(fā)品位和檔次，促進(jìn)本區房地產(chǎn)業(yè)健康、有序發(fā)展。要精心規劃建設現代服務(wù)業(yè)集聚區和航頭交通型商貿中心，進(jìn)一步加快引進(jìn)國內外知名商貿企業(yè)，帶動(dòng)傳統商業(yè)的優(yōu)化和升級。要充分利用“港、橋、城”以及野生動(dòng)物園等新老景點(diǎn)，繼續辦好桃花節、農家樂(lè )等節慶和休閑活動(dòng)，不斷豐富旅游的項目和內容，努力提升旅游業(yè)的經(jīng)濟效益和社會(huì )影響。
全力推進(jìn)農業(yè)現代化。要加快實(shí)施科技強農戰略，大力推進(jìn)科技成果轉化和新技術(shù)的應用，深入開(kāi)展專(zhuān)業(yè)農民技能培訓和科技入戶(hù)工程，增強科技在農民增收中的核心作用。要加大農民專(zhuān)業(yè)合作社扶持力度，培育壯大農業(yè)龍頭企業(yè)，進(jìn)一步提高農業(yè)組織化、產(chǎn)業(yè)化水平。要繼續實(shí)施農業(yè)異地經(jīng)營(yíng)戰略，積極創(chuàng )建異地種養基地，拓寬失地農民就業(yè)渠道。要重點(diǎn)建設3萬(wàn)畝設施糧田和3000畝設施菜地，啟動(dòng)農產(chǎn)品國際物流與交易基地項目，不斷加快農田水利建設，努力構建種源農業(yè)、裝備農業(yè)、標準農業(yè)的發(fā)展平臺。要以現代農業(yè)園區為依托，不斷完善大團、老港農業(yè)功能區發(fā)展規劃，積極實(shí)施都市型現代農業(yè)先行區試點(diǎn)，穩步推進(jìn)農業(yè)綜合改革和“三個(gè)集中”，為全力打造“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新郊區奠定基礎。
加大招商引資力度。要圍繞我區功能定位、產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展導向，積極引進(jìn)海內外資金、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，實(shí)施外延擴張與內涵挖潛并舉的策略，實(shí)現互利共贏(yíng)，推動(dòng)區域經(jīng)濟健康發(fā)展。要加大對外推介力度，充分利用各種媒體，擴大的對外影響力。繼續在境內外舉辦各類(lèi)專(zhuān)業(yè)招商活動(dòng)，拓寬項目信息渠道，加大專(zhuān)業(yè)招商力度，努力形成產(chǎn)業(yè)的集中和集聚，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈。要有針對性地開(kāi)展對外招商，把引進(jìn)內外資與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、提高創(chuàng )新能力相結合，加快發(fā)展“總部經(jīng)濟”。同時(shí)，進(jìn)一步在現代服務(wù)業(yè)、基礎設施和社會(huì )事業(yè)等領(lǐng)域加大利用內外資力度。要加強對引進(jìn)項目的評估，建立和完善項目評估機制，嚴格項目用地管理，不斷提高招商項目的質(zhì)量和水平。要加大對現有存量資源的清理，盤(pán)活閑置土地和空置廠(chǎng)房。積極探索新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，引導和鼓勵現有企業(yè)技術(shù)改造、增資擴股。要大力加強招商隊伍的建設，完善“一門(mén)式”服務(wù)機制，努力降低商務(wù)成本，不斷優(yōu)化投資軟環(huán)境。
(二)充分發(fā)揮主導主體作用，繼續舉全區之力決戰臨港，推動(dòng)臨港新城開(kāi)發(fā)建設上新臺階
大力推進(jìn)臨港新城基礎設施建設。按照時(shí)間節點(diǎn)要求，推進(jìn)主城區一期、產(chǎn)業(yè)區一期、閔聯(lián)臨港產(chǎn)業(yè)區、海事大學(xué)等重點(diǎn)項目的建設。啟動(dòng)兩港大道二期、大蘆線(xiàn)航道等工程，盡快構筑和完善基礎設施體系。加快主城區建設，全面推進(jìn)中國航海博物館、行政中心、水產(chǎn)大學(xué)等重大功能性項目的建設，盡快形成主城區全方位服務(wù)深水港和保稅港的能力。
加快臨港新城重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。抓住深水港開(kāi)港、保稅港封關(guān)運作等重大契機，全面推介和宣傳臨港新城新形象，擴大臨港新城知名度。整合招商資源，集中臨港新城和的各種招商力量，實(shí)現優(yōu)勢互補、信息共享，形成招商合力，采取多種方式加強與跨國公司和國內外知名企業(yè)的溝通聯(lián)系，加大意向性項目跟蹤力度，促使項目早日簽約和落地。
著(zhù)力加強臨港新城社會(huì )事業(yè)管理。根據臨港新城邊建設、邊運行的開(kāi)發(fā)特點(diǎn)，建管并舉，注重做好建成區的運行管理工作。主動(dòng)加強和市有關(guān)部門(mén)協(xié)作，做好主城區、產(chǎn)業(yè)區新建道路等公共設施的管理維護工作。
(三)繼續加大基礎設施建設力度，努力營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境，不斷加快城市化進(jìn)程
加快基礎設施建設。要注重創(chuàng )新城鎮發(fā)展形態(tài)，加強規劃執法監督和審批后管理，繼續加大違法建設整治力度，保證每項規劃落地不走樣。要積極配合市有關(guān)部門(mén)做好浦東鐵路、浦東國際機場(chǎng)二期工程、低速磁懸浮等大市政配套項目的建設，進(jìn)一步改善全區大市政配套格局。啟動(dòng)機場(chǎng)高速公路、兩港大道等7條道路的前期工作，完成大東公路等6條在建道路的建設任務(wù)。要全面完成新場(chǎng)古鎮水系整治二期工程和航頭中心鎮生態(tài)河道工程，實(shí)施宣六港河道疏拓一期工程和咸塘港康橋段整治工程。實(shí)施天然氣環(huán)城、環(huán)區管網(wǎng)建設，重點(diǎn)推進(jìn)大治河沿線(xiàn)管網(wǎng)的建設和保護。要完成45個(gè)村的水網(wǎng)改造，完成20座鄉村公路危橋和60座農村危橋的改造。另外，還要加快推進(jìn)一批與人民生活密切相關(guān)的實(shí)事工程的建設。
加快城鎮體系建設步伐。根據我區“1860”的城鎮體系結構框架，結合發(fā)展的實(shí)際情況，加快建設以臨港新城為核心，包括新市鎮、中心村在內的三級城鎮體系，進(jìn)一步細化和完善全區城鎮布局，明確發(fā)展重點(diǎn)，集中力量打造特色城鎮。
做好環(huán)境和生態(tài)保護工作。全面啟動(dòng)“第三輪環(huán)保三年行動(dòng)計劃”，加強環(huán)境綜合整治和生態(tài)建設。要加強土地集約化利用，充分盤(pán)活存量土地。要加大綠化景觀(guān)建設的力度，逐步完善綠化養護管理的長(cháng)效機制。要重點(diǎn)抓好水環(huán)境的綜合治理，同步推進(jìn)城鎮污染源的納管工程，積極開(kāi)展河道疏浚、生態(tài)護坡建設和水系綜合治理。針對我區目前存在的各種環(huán)境衛生重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，要全面開(kāi)展建設健康城區“人人動(dòng)手、清潔家園”活動(dòng)，堅持政府組織和群眾參與相結合，通過(guò)集中整治活動(dòng)，爭取用2?3年時(shí)間，顯著(zhù)改善我區生態(tài)環(huán)境、市容環(huán)境和居住環(huán)境。
完善城鎮綜合管理體系。要積極探索城鎮綜合執法管理的新路子，通過(guò)建立完善相應管理機構，不斷加大城鎮綜合執法管理的力度。要以創(chuàng )建市容環(huán)境規范區域、達標區域為抓手，鞏固14條市容環(huán)衛示范街的創(chuàng )建成果。要完善物業(yè)管理機制，提高居住小區物業(yè)管理質(zhì)量。
(四)規范經(jīng)濟主體行為，加快體制機制創(chuàng )新，進(jìn)一步深化各項改革
繼續深化企業(yè)改革。要以國有、區屬集體企業(yè)改制為抓手，進(jìn)一步調整優(yōu)化國有、集體經(jīng)濟結構和布局。年內基本完成經(jīng)營(yíng)類(lèi)直屬公司改制工作和委、辦、局所屬企業(yè)改制脫鉤工作。同時(shí)，要進(jìn)一步規范已改制企業(yè)的運作，努力提高轉制的質(zhì)量。要結合我區產(chǎn)業(yè)結構調整，大力整合國有資本，努力培育大企業(yè)集團。
加強國有集體資產(chǎn)監管。要進(jìn)一步加大國有資本有效監管力度，繼續加強產(chǎn)權轉讓監管，增強產(chǎn)權轉讓的透明度和公正度。要積極推行財務(wù)總監委派制，發(fā)揮對國有資本的財務(wù)監管職能。要進(jìn)一步規范“非轉經(jīng)”資產(chǎn)管理，通過(guò)加強對公建配套項目的集中管理，加強國資營(yíng)運能力，不斷探索實(shí)施國有資本投資運作新模式。要不斷強化農村集體資產(chǎn)管理，探索村級集體經(jīng)濟組織的股份制改革，進(jìn)一步做好撤制村組資產(chǎn)的處置工作，切實(shí)維護失地農民權益。
進(jìn)一步規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序。要繼續加強建設工程的招投標工作，進(jìn)一步規范土地出讓方式。堅持日常監管與專(zhuān)項整治相結合，嚴厲打擊各種違法行為，從源頭上查處假冒偽劣產(chǎn)品，切實(shí)維護經(jīng)濟秩序和社會(huì )穩定。繼續推進(jìn)維權體系建設，強化消費者權益保護工作，健全執法部門(mén)協(xié)作、城鄉社區維權、行業(yè)協(xié)會(huì )自律、社會(huì )各方監督的聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò )，對嚴重危及消費安全的違法行為做到快速反應、依法處置。
大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟。要努力清除體制性障礙，確保非公有制企業(yè)在投融資、稅收、土地使用和對外貿易等方面與其它企業(yè)享有同等待遇。要建立完善為中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)服務(wù)的創(chuàng )新體系，繼續推進(jìn)“小巨人”企業(yè)培育工作，加大對市場(chǎng)前景好、技術(shù)能級高的民營(yíng)企業(yè)的扶持力度，促進(jìn)全區民營(yíng)經(jīng)濟快速健康發(fā)展。
(五)大力發(fā)展社會(huì )各項事業(yè)，加強精神文明建設，實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展
加快科技創(chuàng )新體系建設。要以臨港科技示范區、先進(jìn)制造技術(shù)專(zhuān)業(yè)孵化基地等為依托，著(zhù)力構建科技創(chuàng )新體系。要充分利用區內高校資源，推進(jìn)校區、園區聯(lián)合，建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng )新和共同發(fā)展的運行機制。要通過(guò)政策引導、資金扶持，努力培育一批具有較強競爭力和擁有自主知識產(chǎn)權的科技型企業(yè)。
全面推進(jìn)教育改革與發(fā)展。要大力推進(jìn)素質(zhì)教育，切實(shí)減輕中小學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負擔，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。推動(dòng)教育均衡發(fā)展，不斷加強義務(wù)教育和高中建設，大力發(fā)展職業(yè)教育，規范發(fā)展學(xué)前教育。加大教育資源整合力度，積極推進(jìn)教育聯(lián)合體的建立，加快惠南鎮新建初中、蘆潮港秋萍學(xué)校等校舍建設，同時(shí)，繼續嚴格實(shí)施教育設施公建配套工作。
加快衛生、文化、體育事業(yè)發(fā)展。要繼續完善公共衛生和醫療救治體系，做好重大傳染病的預防、控制工作。要加快推進(jìn)“三醫聯(lián)動(dòng)”改革，著(zhù)力解決群眾看病貴、看病難問(wèn)題。全力推進(jìn)區醫療衛生中心建設，進(jìn)一步完善周浦醫院新建和臨港新城地區醫院的建設方案，力爭盡早啟動(dòng)。要進(jìn)一步完善農村合作醫療制度，提高合作醫療保障水平。要深入開(kāi)展國家衛生鎮和市級衛生鎮、村的創(chuàng )建工作，進(jìn)一步凈化、美化家園。要完善公共文化服務(wù)體系，不斷加大公益性文化事業(yè)扶持力度，努力提高區文化藝術(shù)中心的綜合效益，同時(shí)新建改建一批鎮文化活動(dòng)中心。進(jìn)一步繁榮文化市場(chǎng)，加大文化市場(chǎng)執法力度，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的精神文化需求。要積極整合體育設施資源，進(jìn)一步完善公共體育設施，大力開(kāi)展全民健身運動(dòng)。要加快各類(lèi)人才的引進(jìn)和儲備，努力構筑人才高地。要進(jìn)一步加強人口問(wèn)題前瞻性研究，為區域人口綜合調控提供科學(xué)依據。探索流動(dòng)人口全員管理新模式，繼續穩定低生育水平，不斷提高出生人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結構。
切實(shí)加強精神文明建設。圍繞創(chuàng )建文明城區的總體目標，以“塑造新精神，展示文明新形象”主題學(xué)習教育活動(dòng)為抓手，大力推進(jìn)以“五區”文明創(chuàng )建為重點(diǎn)的群眾性精神文明創(chuàng )建活動(dòng)，整體推進(jìn)全區精神文明建設。在全面完成村文化活動(dòng)服務(wù)中心建設三年計劃的基礎上，重點(diǎn)加強鎮和居委會(huì )社區文化活動(dòng)服務(wù)中心的建設。要深入開(kāi)展文明單位、文明村、文明鎮、文明小區創(chuàng )建，充分發(fā)揮志愿者和市民巡訪(fǎng)團在精神文明建設中的作用。繼續深入開(kāi)展城鄉居民公德教育，教育和引導全體城鄉居民自覺(jué)告別不文明陋習，養成良好的行為習慣。要積極打造“誠信”，通過(guò)深入開(kāi)展“誠信企業(yè)(商店)、誠信產(chǎn)品、誠信職工”創(chuàng )建評選活動(dòng)，為打造經(jīng)濟誠信、行業(yè)誠信和社會(huì )誠信營(yíng)造良好的社會(huì )環(huán)境。
(六)優(yōu)化社會(huì )環(huán)境秩序，切實(shí)維護社會(huì )安定團結，大力構建社會(huì )主義和諧社會(huì )
積極開(kāi)展促進(jìn)就業(yè)和社會(huì )保障工作。繼續實(shí)施積極的就業(yè)政策，確保全年新增就業(yè)崗位2.6萬(wàn)個(gè)。要不斷健全和完善農村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓政策扶持機制，鼓勵和扶持本地農村勞動(dòng)力、征地戶(hù)籍帶轉人員通過(guò)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。穩步推進(jìn)鎮保工作，妥善解決失地農民的社會(huì )保障。要不斷完善社會(huì )救助幫困體系，繼續實(shí)施社會(huì )救助“一口上下”運行機制，建立區、鎮、村三級社會(huì )救助機構，積極營(yíng)造幫困救助的良好社會(huì )氛圍。切實(shí)做好“應保盡保、分類(lèi)施保”的工作，確保貧困家庭按標準享受最低生活保障。積極推動(dòng)政府扶貧與社會(huì )救助相結合，充分發(fā)揮群眾團體和慈善基金會(huì )的作用，開(kāi)展多形式、多渠道的募捐幫困活動(dòng)。
健全突發(fā)公共事件應急管理體系。要完善各種突發(fā)公共事件應急處置預案，提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會(huì )穩定。要不斷完善生產(chǎn)、消防、衛生、交通等各類(lèi)安全長(cháng)效監管機制，提高應急搶險能力，為經(jīng)濟社會(huì )持續協(xié)調發(fā)展創(chuàng )造一個(gè)安全的社會(huì )環(huán)境。
全力維護社會(huì )穩定。要以基層基礎為重點(diǎn)，全力構建具有特點(diǎn)的治安防控體系，嚴厲打擊各類(lèi)違法犯罪行為。要認真做好人民群眾的來(lái)信來(lái)訪(fǎng)工作，切實(shí)幫助人民群眾解決實(shí)際困難和問(wèn)題，積極預防和有效化解各種社會(huì )矛盾。要進(jìn)一步加強基層民主政治和社區建設，抓好村(居)委會(huì )換屆選舉的指導工作，繼續推進(jìn)村(組)務(wù)公開(kāi)和民主管理。
依法推進(jìn)動(dòng)拆遷工作。要積極配合市有關(guān)部門(mén)做好浦東國際機場(chǎng)和臨港新城等重點(diǎn)開(kāi)發(fā)地區的動(dòng)拆遷工作，確保重點(diǎn)工程建設按時(shí)間節點(diǎn)有序推進(jìn)。要認真做好動(dòng)遷房建設基地征地等前期工作，加快動(dòng)遷房建設，妥善安置動(dòng)遷居民。要完善落實(shí)動(dòng)遷補償的有關(guān)政策，嚴格執行動(dòng)拆遷的公示、信訪(fǎng)接待、承諾書(shū)、舉報和監管等5項工作制度，確保動(dòng)拆遷公開(kāi)公正、透明規范。
(七)切實(shí)轉變政府職能，努力提高公務(wù)員隊伍的整體素質(zhì)，加快建設服務(wù)型政府
加快政府職能轉變。在繼續加強經(jīng)濟調節、市場(chǎng)監管的同時(shí)，更加注重加強社會(huì )管理和公共服務(wù)。進(jìn)一步理順政府與企業(yè)、政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì )的關(guān)系，繼續推進(jìn)政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、管辦分離，把不應該由政府管的事情交給市場(chǎng)、企業(yè)、社會(huì )組織和中介機構，把工作著(zhù)力點(diǎn)更多地放在促進(jìn)社會(huì )事業(yè)發(fā)展與和諧社會(huì )建設上。
全面推進(jìn)依法行政。認真貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，切實(shí)推進(jìn)依法行政，繼續清理和規范行政審批，改進(jìn)審批方式，不斷提高行政效能。進(jìn)一步加大政府信息公開(kāi)力度，提高政府工作透明度。加強和規范行政執法，積極探索綜合執法體制改革的新路子。
完善政府工作機制。完善科學(xué)、民主的決策機制，不斷提高決策的科學(xué)化、民主化水平。完善責任與權力相統一的執行機制，健全政府工作責任制，建立健全問(wèn)責制和責任追究制。完善公開(kāi)、透明的監督機制，重點(diǎn)是完善重大規劃、項目、政策的后評估機制。
加強政風(fēng)建設。弘揚求真務(wù)實(shí)精神，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)和正確政績(jì)觀(guān)，堅持執政為民、從嚴治政，當好人民公仆。要精簡(jiǎn)會(huì )議、文件，把更多的時(shí)間和精力用于深入基層，開(kāi)展調查研究。結合《公務(wù)員法》的實(shí)施，加強機關(guān)作風(fēng)建設，制訂和實(shí)施《加強機關(guān)作風(fēng)建設三年行動(dòng)計劃》，通過(guò)加強教育培訓、監督檢查、考核獎懲等措施，切實(shí)改進(jìn)機關(guān)工作作風(fēng)，增強服務(wù)意識，提高服務(wù)能力，努力建設一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良的公務(wù)員隊伍。
各位代表，“”建設已經(jīng)拉開(kāi)序幕，新的發(fā)展目標已經(jīng)確定，我們要以“”重要思想為指導，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統領(lǐng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，認真貫徹落實(shí)市委、市政府以及區委的工作部署，以“洋山精神”為動(dòng)力，正確把握和判斷當前形勢，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，切實(shí)增強機遇意識，進(jìn)一步解放思想，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng )新，扎實(shí)工作，為開(kāi)創(chuàng )美好未來(lái)而努力奮斗。
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