表演游戲大班教案

　　根據省委《關(guān)于在創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)中開(kāi)展基層組織建設年的實(shí)施意見(jiàn)》和州委組織部《關(guān)于在基層組織建設年開(kāi)展基層黨組織大調查全面推進(jìn)分類(lèi)提升大行動(dòng)的實(shí)施方案》的部署要求，我縣采取召開(kāi)座談會(huì )、聽(tīng)取匯報、個(gè)別走訪(fǎng)、問(wèn)卷調查等方法，結合全縣農村基層黨組織客觀(guān)實(shí)際，對全縣45個(gè)鄉鎮、125個(gè)行政村和80余個(gè)縣級機關(guān)、學(xué)校、衛生單位等基層組織建設工作情況進(jìn)行調查摸底�，F將調查情況報告如下：

　　一、開(kāi)展基層組織建設調研的基本方法

　　一是入戶(hù)走訪(fǎng)，開(kāi)展“百人獻計”活動(dòng)。組織部部務(wù)會(huì )成員深入鄉鎮、村組、社區、院落、生產(chǎn)一線(xiàn)，重點(diǎn)在基層干部、派駐機構負責人、企事業(yè)單位黨組織負責人、“兩代表一委員”、普通黨員群眾代表等人員中面對面交流，至少聽(tīng)取500人以上的意見(jiàn)建議。

　　二是召開(kāi)座談會(huì )，開(kāi)展“千人談黨建”活動(dòng)。組織部部務(wù)會(huì )成員分片包干，在全縣45個(gè)鄉鎮分別組織召開(kāi)座談會(huì )，每次座談會(huì )的人數不少于40人，重點(diǎn)聽(tīng)取“兩代表一委員”、基層干部、普通黨員群眾、大學(xué)生村干部等全體對開(kāi)展基層組織建設年活動(dòng)的意見(jiàn)建議。同時(shí)，還要重點(diǎn)聽(tīng)取各級黨組織書(shū)記、離退休干部、老黨員、困難黨員的意見(jiàn)建議。

　　三是問(wèn)卷調查，開(kāi)展“萬(wàn)人評黨建”活動(dòng)。印制《鄉鎮黨委建設情況問(wèn)卷調查表》2500份，每個(gè)鄉鎮至少調查走訪(fǎng)黨員干部群眾100人以上。印制《村級黨組織建設情況問(wèn)卷調查表》2500份，全縣每個(gè)行政村至少走訪(fǎng)調查了解黨員干部群眾20人以上。印制《社區黨組織情況調查問(wèn)卷》600份，在城南、城北、松新、竹壽、華彈、白鶴灘等六個(gè)社區，每個(gè)社區(勵志名言www.999738.com)隨機走訪(fǎng)調查100名黨員群眾和居民等。按照黨員和群眾調查數不低于7：3的比例，開(kāi)展隨機問(wèn)卷調查。同時(shí)，根據工作性質(zhì)和服務(wù)對象的不同，印制機關(guān)基層黨組織、國有企業(yè)、醫療衛生行業(yè)、中小學(xué)校、遠程教育等調查問(wèn)卷4000余份開(kāi)展問(wèn)卷調查。

　　二、全縣基層組織建設的基本情況

　　通過(guò)調查摸底，全縣總人口*****人(其中少數民族49215人)，現有黨員7800余名。全縣黨政人才總數899人，其中縣級機關(guān)干部619人，鄉鎮干部280人，副科級以上領(lǐng)導干部460人。黨的基層組織326個(gè)，(其中黨委29個(gè)，黨總支6個(gè)，黨支部291個(gè))。

　　縣委調研組通過(guò)到各鄉鎮、行政村召開(kāi)座談會(huì )、對黨員群眾進(jìn)行個(gè)別談話(huà)、走訪(fǎng)，聽(tīng)取所在鄉鎮黨委意見(jiàn)等方式，重點(diǎn)了解了農村基層黨支部現狀及工作開(kāi)展情況。在基層黨組織作用發(fā)揮方面，大部分鄉鎮基層組織都配齊配強班子，明確分工，及時(shí)完成上級黨委、政府交辦的工作，在帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾發(fā)展生產(chǎn)、助農增收等方面發(fā)揮積極作用，各基層黨組織具有較強的戰斗力，在組織群眾參與公益事業(yè)、落實(shí)國家相關(guān)惠民政策等方面表現出較強的凝聚力和號召力，班子成員有較強的履職能力，能勝任本職工作，在當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中能起到積極的推動(dòng)作用。

　　(一)基層黨組織的政治核心作用發(fā)揮良好。全縣25個(gè)鄉鎮黨委和125個(gè)村黨支部都能積極發(fā)揮政治優(yōu)勢，保證黨的基本路線(xiàn)和各項方針政策得以正確貫徹和落實(shí)，保證黨的政治領(lǐng)導權在本鄉鎮、本村得以實(shí)現。

　　(二)基層黨組織的橋梁紐帶作用發(fā)揮良好。一是保證黨的宗旨和群眾路線(xiàn)在本鄉鎮、本村的重大決策、利益分配、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)中得以體現，經(jīng)常了解和反映群眾對黨員、黨的工作和領(lǐng)導的批評和意見(jiàn)。二是維護群眾利益，關(guān)心群眾疾苦，為群眾愿望和要求提供反饋渠道，發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢。

　　(三)基層黨組織的教育管理作用發(fā)揮良好。一是在教育、管理黨員、提高黨員素質(zhì)、發(fā)揮黨員先鋒模范作用等方面能起到積極作用。二是對黨員進(jìn)行黨的方針政策、依法辦事，以及思想作風(fēng)、道德品質(zhì)等方面能起到教育和管理作用。三是督促黨員自覺(jué)進(jìn)行黨性鍛煉，發(fā)揮黨員優(yōu)點(diǎn)和長(cháng)處，保證本村各項工作得以順利完成。

　　(四)基層黨組織的戰斗堡壘作用發(fā)揮良好。一是團結和帶領(lǐng)黨員和廣大群眾應對重大決策、社會(huì )管理、輿論導向等重大政治問(wèn)題方面，起到領(lǐng)導和引導的作用。二是調動(dòng)和發(fā)揮廣大群眾發(fā)展生產(chǎn)，增收致富，堅持黨的富民政策，帶領(lǐng)群眾走共同富裕的道路。

　　三、開(kāi)展基層組織建設年活動(dòng)發(fā)現的問(wèn)題及困難

　　通過(guò)深入基層開(kāi)展調研發(fā)現，雖然我縣基層組織建設在縣委、縣政府及各鄉鎮黨委的有力領(lǐng)導下，取得了一定成績(jì)，但是在基層黨組織結構設置、黨員作用發(fā)揮等方面，依然存在諸多影響我縣基層組織正常發(fā)展的因素。一些基層黨組織的吸引力、凝聚力、戰斗力不夠強，不能發(fā)揮基層黨組織在黨委與群眾之間的橋梁紐帶作用，上級黨委的工作意圖和工作部署在一些基層組織還得不到切實(shí)有效的貫徹，制度不健全、管理不規范、工作不到位，社會(huì )管理還存在許多漏洞，引發(fā)社會(huì )不穩定的因素還在一定范圍內大量存在，黨員發(fā)揮先鋒模范作用不明顯。主要體現在以下幾個(gè)方面。

　　(一)村兩委班子結構不科學(xué)。一是村級領(lǐng)導班子老齡化。大多數村外出打工人數占全村青壯年總數的一半以上，村級后備干部的培養力度不夠，致使村兩委班子年齡老化，存在“老辦法不頂用、新辦法不會(huì )用、硬辦法不敢用”的現象。導致村級組織駕馭全局能力不強、督促抓落實(shí)力度不夠，帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟的思路不明、辦法不多、措施不力。二是村級領(lǐng)導班子文化層次參差不齊。年輕、有一技之長(cháng)的黨員多數外出，導致在家黨員均為老黨員，思想觀(guān)念陳舊，經(jīng)濟基礎薄弱，缺乏解決實(shí)際問(wèn)題和辦實(shí)事的能力，缺乏帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的創(chuàng )業(yè)激情與本領(lǐng)，制約了村級組織正�；�發(fā)展。三是一些村支部仍然存在家長(cháng)制作風(fēng)、家族式管理，決策不民主、辦事不公開(kāi)，集體領(lǐng)導作用不能充分發(fā)揮。個(gè)別村兩委委員長(cháng)期外出務(wù)工，極少參與本村工作，不能為村兩委主要領(lǐng)導分擔工作任務(wù)，村兩委班子民主作用發(fā)揮不明顯，沒(méi)有形成工作合力，村兩委班子管理不規范、制度不健全、不落實(shí)。

　　(二)村級組織經(jīng)濟基礎薄弱。一是村級黨組織班子缺乏必要的經(jīng)濟基礎，特別是項目少或無(wú)項目支撐的村，即使主觀(guān)有干事的愿望，往往處于有心辦事，無(wú)力辦事的尷尬境地，基礎設施與公益事業(yè)等方面多年難有大的改善。二是縣委為各村兩委每年匹配辦公經(jīng)費4000元，大多數鄉鎮通過(guò)全額撥轉、分期撥付等方式，能按時(shí)劃撥到各村。但是，由于近年來(lái)各村工作業(yè)務(wù)繁重，各種檢查、會(huì )議較多，特別是每年需要訂閱的報刊雜志較多，村級組織辦公經(jīng)費已遠遠不能滿(mǎn)足村級日常開(kāi)支，個(gè)別支部甚至連基本的組織生活會(huì )都難以維持，黨的基本活動(dòng)不能正常開(kāi)展，黨員教育管理不到位，村黨支部戰斗堡壘作用發(fā)揮不充分。

　　(三)村組干部報酬仍然偏低。雖然從2009年1月起開(kāi)始，我縣的村“三職”干部待遇均按新標準執行，村黨支部書(shū)記的待遇標準提高到******元/人/年，村委會(huì )主任的待遇標準提高到*****元/人/年，其他村組干部的待遇標準也有明顯提高。但是，由于當前農村工作任務(wù)繁重，農村低保、合作醫療、新農村建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等諸多新時(shí)期農村工作的開(kāi)展，給村組干部日常工作帶來(lái)極大壓力，90%的村干部都成了脫產(chǎn)干部。同時(shí)村干部大多是家里的主要勞力，每月工資已不能支持養家糊口，難以更好的激發(fā)村干部工作激情，甚至造成個(gè)別村干部人心不穩，一些村組干部選擇了離職外出務(wù)工，許多在崗的村組干部工作也缺乏積極性和主動(dòng)性。未兼職的村兩委委員完全沒(méi)有報酬，其作用更是難以發(fā)揮。

　　(三)基層干部工作環(huán)境差。主要表現在以下幾個(gè)方面，一是大部分村水、電、路等基礎設施薄弱，農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整缺乏科學(xué)性、合理性、長(cháng)期性，農業(yè)灌溉用水緊缺，土地石漠化嚴重，技術(shù)人員匱乏，生產(chǎn)技術(shù)落后，抵御自然災害能力較弱。農村大量勞動(dòng)力外出務(wù)工后，難以組織義務(wù)勞動(dòng)或以資折勞，對農村交通、用水等實(shí)際困難及時(shí)有效進(jìn)行解決。村級組織經(jīng)濟基礎薄弱，根本無(wú)法擔負村級基礎設施改善的重任，基礎設施改善程度、經(jīng)濟發(fā)展速度與群眾期望值有較大差距，村級組織威信難以樹(shù)立，難以形成號召力。二是經(jīng)過(guò)兩輪村級組織活動(dòng)場(chǎng)所建設，全縣125個(gè)行政村都有了固定的活動(dòng)場(chǎng)所。但是，很大一部分村級組織活動(dòng)場(chǎng)所附屬設施不健全，缺少?lài)鷫�、大門(mén)、廁所等基本設施，辦公場(chǎng)所設施不健全，大多數村仍然存在活動(dòng)場(chǎng)所偏小、辦公空間小、缺少最基本的辦公桌椅等設施，不能滿(mǎn)足正常工作開(kāi)展。三是部分村遠程教育站點(diǎn)設備運轉不暢、管理員不能按時(shí)更新節目等情況，導致遠程教育站點(diǎn)作用不能正常發(fā)揮。四是部分群眾意識有待提高，思想觀(guān)念陳舊，難以得到轉變，科學(xué)種養殖意識淡薄，增收渠道狹窄，“等、靠、要”的思想仍然存在，只顧自己家的一畝三分地，對村里和集體的工作不關(guān)心、不支持，使村級組織開(kāi)展工作難上加難。

　　(四)黨員難以發(fā)揮先鋒模范作用。我縣農村黨員隊伍男性多女性少、老齡的多年輕的少、低學(xué)歷的多高學(xué)歷的少等“三多三少”現象仍然較為突出。從發(fā)展的趨勢來(lái)看，近幾年縣委組織部非常重視年輕黨員和高素質(zhì)黨員的培養發(fā)展，黨員結構得到了一定程度的優(yōu)化。但是，在發(fā)展新黨員過(guò)程中，由于黨組織對年輕群眾號召力不強，群眾思想觀(guān)念淡薄，難以發(fā)展年輕、有文化、有能力的優(yōu)秀黨員，存在人心散亂、“黨員意識”淡化、“雙帶”能力不強、黨員隊伍素質(zhì)較低、活力不強等諸多問(wèn)題。在市場(chǎng)經(jīng)濟的大環(huán)境下，有的黨員受經(jīng)濟利益的驅動(dòng)，宗旨意識、理想信念發(fā)生了動(dòng)搖。有的黨員感到入黨無(wú)用，經(jīng)常不參加黨的組織生活，把自己混同于一個(gè)普遍群眾。有的黨員不帶頭執行或者不執行黨和國家的有關(guān)政策，能干的黨員不想帶頭，老齡黨員不能帶頭，貧困黨員無(wú)力帶頭，導致優(yōu)秀農村黨員難以發(fā)揮先鋒模范作用。

　　四、開(kāi)展基礎組織建設年活動(dòng)的下一步打算

　　影響基層組織戰斗堡壘作用的正常發(fā)揮，有客觀(guān)與主觀(guān)的原因，同時(shí)又是多種因素長(cháng)期積累的結果。在我縣農村黨員占絕大多數的情況下，一個(gè)支部一面旗，一名黨員一顆星，集中力量抓支部就顯得尤為重要。建設一支高素質(zhì)的村干部隊伍、農村黨員隊伍是全面推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設和保障農村社會(huì )穩定的重要舉措，也是開(kāi)展好基層組織建設年各項活動(dòng)的關(guān)鍵。為此，我們要以“科學(xué)分類(lèi)定級、促進(jìn)晉位升級”為抓手，突出抓好基層黨組織帶頭人隊伍建設，著(zhù)力整頓后進(jìn)支部，對照“五個(gè)一”(一個(gè)好的帶頭人、一個(gè)好的發(fā)展思路、一個(gè)好的工作制度、一個(gè)好的活動(dòng)陣地、一個(gè)好的保障機制)的要求，扎實(shí)開(kāi)展“五個(gè)好鄉鎮黨委”和“五好村黨支部”創(chuàng )建活動(dòng)。

　　(一)開(kāi)展班子建設，發(fā)揮鄉鎮黨委“龍頭作用”。

　　一是要在抓鄉鎮黨委自身建設上下功夫。鄉鎮要以學(xué)習推廣“文建明工作法”為重點(diǎn)，完善鄉鎮領(lǐng)導班子運行機制。村“兩委”要以落實(shí)“四議兩公開(kāi)一監督”為重點(diǎn)，健全工作運行機制。實(shí)施“百鄉千村”示范行動(dòng)，打造9個(gè)“文建明工作法示范鄉鎮”和95個(gè)“彝鄉示范村”、“領(lǐng)先村。要按照“黨的旗幟飄起來(lái)、黨建標識掛出來(lái)、黨員身份亮出來(lái)、黨的作用發(fā)揮出來(lái)”的要求，著(zhù)力打造黑水河流域基層黨建集中連片示范帶，塑造黨建工作“風(fēng)景線(xiàn)”。

　　二是要在分類(lèi)指導、整體推進(jìn)上下功夫。要牢固樹(shù)立“黨建富民”思想，按照制定一個(gè)好計劃、選準一個(gè)好項目、帶出一支好隊伍、建立一套好制度的要求，深化“掛、包、幫”活動(dòng)，幫助基層理清思路、調整結構，提供信息、支持資金，抓好項目、壯大產(chǎn)業(yè)，形成“一鄉一業(yè)、一村一品”，進(jìn)一步推動(dòng)農村加快發(fā)展、促進(jìn)農民增收致富。同時(shí)，全面深化黨員旁聽(tīng)基層黨委會(huì )議制度、基層黨務(wù)“點(diǎn)題公開(kāi)制”和“四議兩公開(kāi)一監督”工作法，健全和落實(shí)以“承諾、述職、評價(jià)、追究”為主要內容的基層黨建工作考評體系。

　　三是要在農村兩委班子規范化管理上下工夫。要把帶頭人隊伍建設作為基層黨建工作的重中之重，認真貫徹《關(guān)于加強鄉鎮黨委書(shū)記隊伍建設的實(shí)施意見(jiàn)》，明確培養選拔、教育培訓、激勵保障、監督考評等要求。深化“鄉學(xué)文建明，村學(xué)王家元”活動(dòng)，認真實(shí)施村(社區)黨組織書(shū)記隊伍建設實(shí)施細則，把致富帶頭人、專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織負責人、大學(xué)生村官、村兩委換屆未當選但具有發(fā)展潛力的優(yōu)秀人員，納入村級組織后備干部人才庫，把“一定三有”作為規范村級組織正常運行的根本制度，為開(kāi)展基層組織建設提供堅強的人才基礎。

　　四是要在規范村級組織制度執行上下工夫。進(jìn)一步執行好“三會(huì )一課”、民主評議黨員、發(fā)展黨員等基本制度，抓好村務(wù)公開(kāi)、村規民約和村務(wù)管理等各項制度的落實(shí)，保證村級組織管理工作的規范化運作，堅持“四議兩公開(kāi)”機制的運行，確保最大限度地凝聚人民群眾的智慧和力量，保證村級組織各項工作得到群眾的支持與擁護。

　　(二)開(kāi)展陣地建設，發(fā)揮農村支部“戰斗堡壘”作用。

　　要從加強黨的執政能力、促進(jìn)社會(huì )和諧發(fā)展、滿(mǎn)足人的全面發(fā)展出發(fā)，徹底改變一些后進(jìn)村黨支部忽視陣地建設的思想認識誤區，解決部分村級組織陣地功能不強的問(wèn)題。一是實(shí)施村級辦公場(chǎng)所規范化建設。進(jìn)一步加大財政支持力度，從根本上消除老百姓認為村級組織陣地建設沒(méi)作用是浪費，會(huì )增加農民負擔的顧慮，把全縣村級組織活動(dòng)場(chǎng)所打造成組織活動(dòng)中心、村民議事中心、便民服務(wù)中心和群眾文化娛樂(lè )中心，確保黨的基層組織活動(dòng)陣地為黨的基層組織建設服務(wù)。二是充分發(fā)揮村級便民服務(wù)中心的作用。定期安排村兩委班子成員帶班坐崗，讓群眾有苦有處訴、有理有處說(shuō)、有難有人幫，使矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，為新農村建設服務(wù)，為人民群眾生產(chǎn)生活服務(wù)。

　　(三)大力實(shí)施“四個(gè)培養”工程，發(fā)揮黨員隊伍“先鋒模范”作用。

　　一是要大力實(shí)施“四個(gè)培養”工程。即加強思想引導，把致富能手培養為黨員;加強技能培訓，把黨員培養成致富能手;加強示范帶動(dòng)，把村干部培養成致富帶頭人;堅持優(yōu)化結構，把致富黨員培養成村干部。通過(guò)實(shí)施“四個(gè)培養”工程，進(jìn)一步優(yōu)化黨員干部結構，提高農村干部素質(zhì)，增強村兩委干部為民辦事的能力，加快我縣新農村建設步伐。二是要在加強黨支部基礎工作上下功夫。培育一批好支部、帶出一批好支書(shū)，加強基層黨組織制度建設和機制保障建設，努力提高工作科學(xué)化水平。三是進(jìn)一步加強黨員隊伍凝聚力。要深入細致地做好黨員的思想工作，通過(guò)與黨員面對面的交心談心、上黨課、專(zhuān)題培訓、座談?dòng)懻摰榷喾N形式，對黨員進(jìn)行科學(xué)發(fā)展觀(guān)和科技文化知識培訓，把廣大黨員的思想統一起來(lái)，力量凝聚起來(lái)，解決人心散亂的問(wèn)題。四是加強黨員后備隊伍建設。多在黨員的黨性觀(guān)念、服務(wù)意識和帶領(lǐng)群眾致富的能力上下功夫，把那些年輕有為、退伍及高校畢業(yè)回鄉優(yōu)秀青年、致富經(jīng)商能手、外出務(wù)工返鄉優(yōu)秀青年等吸收到黨員隊伍中來(lái)，強化后備干部隊伍建設，把農村致富能人青年選配到村級后備干部隊伍中，通過(guò)交任務(wù)、壓擔子，促使其在實(shí)踐中增長(cháng)才干，解決黨員“雙帶”能力不強、村級黨組織后繼乏人的問(wèn)題。五是積極做好新形勢下黨員發(fā)展工作。堅持黨員標準，注重改善結構，依托農村黨員干部現代遠程教育、“三會(huì )一課”等措施，加強黨員經(jīng)常性教育，切實(shí)提高全縣黨員隊伍整體素質(zhì)。

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