建設工程合同實(shí)務(wù)問(wèn)答集錦
引導語(yǔ)：《建設工程合同管理》結合建設工程合同管理的實(shí)際，介紹了建設工程合同管理的基本理論和方法。以下是小編整理的建設工程合同實(shí)務(wù)問(wèn)答集錦，歡迎參考!
1、未取得建設審批手續的施工合同的效力如何認定?
發(fā)包人就尚未取得建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證等行政審批手續的工程，與承包人簽訂的建設工程施工合同無(wú)效。但在一審法庭辯論終結前發(fā)包人取得相應審批手續或者經(jīng)主管部門(mén)批準建設的，應當認定合同有效。
發(fā)包人未取得建筑工程施工許可證的，不影響施工合同的效力。
2、《最高人民法院關(guān)于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《解釋》)第一條第(二)項規定的“沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義”承攬建設工程(即“掛靠”)具體包括哪些情形?
具有下列情形之一的，應當認定為《解釋》規定的“掛靠”行為：
(1)不具有從事建筑活動(dòng)主體資格的個(gè)人、合伙組織或企業(yè)以具備從事建筑活動(dòng)資格的建筑施工企業(yè)的名義承攬工程;
(2)資質(zhì)等級低的建筑施工企業(yè)以資質(zhì)等級高的建筑施工企業(yè)的名義承攬工程;
(3)不具有施工總承包資質(zhì)的建筑施工企業(yè)以具有施工總承包資質(zhì)的建筑施工企業(yè)的名義承攬工程;
(4)有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)通過(guò)名義上的聯(lián)營(yíng)、合作、內部承包等其他方式變相允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程。
3、如何認定是否屬于必須招標的建設工程?
《解釋》第一條第(三)項規定的“必須進(jìn)行招標”的建設工程的認定應當依據《中華人民共和國招標投標法》第三條的規定、《中華人民共和國招標投標法實(shí)施條例》和原國家發(fā)展計劃委員會(huì )《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》的相關(guān)規定予以確定。法律、行政法規有新規定的，適用其新規定。
4、勞務(wù)分包合同的效力如何認定?
同時(shí)符合下列情形的，所簽訂的勞務(wù)分包合同有效：
(1)勞務(wù)作業(yè)承包人取得相應的勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)等級標準;
(2)分包作業(yè)的范圍是建設工程中的勞務(wù)作業(yè)(包括木工、砌筑、抹灰、石制作、油漆、鋼筋、混凝土、腳手架、模板、焊接、水暖、鈑金、架線(xiàn));
(3)承包方式為提供勞務(wù)及小型機具和輔料。
合同約定勞務(wù)作業(yè)承包人負責與工程有關(guān)的大型機械、周轉性材料租賃和主要材料、設備采購等內容的，不屬于勞務(wù)分包。
5、如何認定建筑企業(yè)的內部承包行為?
建設工程施工合同的承包人將其承包的全部或部分工程交由其下屬的分支機構或在冊的項目經(jīng)理等企業(yè)職工個(gè)人承包施工，承包人對工程施工過(guò)程及質(zhì)量進(jìn)行管理，對外承擔施工合同權利義務(wù)的，屬于企業(yè)內部承包行為;發(fā)包人以?xún)炔砍邪巳狈κ┕べY質(zhì)為由主張施工合同無(wú)效的，不予支持。
6、小型建筑工程及農民低層住宅施工合同、家庭住宅室內裝飾裝修合同的效力如何認定?
施工人簽訂合同承建小型建筑工程或兩層以下(含兩層)農民住宅，或者進(jìn)行家庭住宅室內裝飾裝修，當事人僅以施工人缺乏相應資質(zhì)為由，主張合同無(wú)效的，一般不予支持。對于當事人確實(shí)違反企業(yè)資質(zhì)管理規定承攬工程的，可以建議有關(guān)行政主管部門(mén)予以處理。
前述合同對質(zhì)量標準有約定的，依照其約定，沒(méi)有約定的，依照通常標準或符合合同目的的特定標準予以確定。當事人有其他爭議的，原則上可以參照本解答的相關(guān)內容處理。
7、當事人在訴訟前已就工程價(jià)款的結算達成協(xié)議，一方要求重新結算的，如何處理?
當事人在訴訟前已就工程價(jià)款的結算達成協(xié)議，一方在訴訟中要求重新結算的，不予支持，但結算協(xié)議被法院或仲裁機構認定為無(wú)效或撤銷(xiāo)的除外。
建設工程施工合同無(wú)效，但工程經(jīng)竣工驗收合格，當事人一方以施工合同無(wú)效為由要求確認結算協(xié)議無(wú)效的，不予支持。
8、承包人項目經(jīng)理在合同履行過(guò)程中所施行為的效力如何認定?
施工合同履行過(guò)程中，承包人的項目經(jīng)理以承包人名義在結算報告、簽證文件上簽字確認、加蓋項目部章或者收取工程款、接受發(fā)包人供材等行為，原則上應當認定為職務(wù)行為或表見(jiàn)代理行為，對承包人具有約束力，但施工合同另有約定或承包人有證據證明相對方知道或應當知道項目經(jīng)理沒(méi)有代理權的除外。
9、當事人工作人員簽證確認的效力如何認定?
當事人在施工合同中就有權對工程量和價(jià)款洽商變更等材料進(jìn)行簽證確認的具體人員有明確約定的，依照其約定，除法定代表人外，其他人員所作的簽證確認對當事人不具有約束力，但相對方有理由相信該簽證人員有代理權的除外;沒(méi)有約定或約定不明，當事人工作人員所作的簽證確認是其職務(wù)行為的，對該當事人具有約束力，但該當事人有證據證明相對方知道或應當知道該簽證人員沒(méi)有代理權的除外。
10、工程監理人員在簽證文件上簽字確認的效力如何認定?
工程監理人員在監理過(guò)程中簽字確認的簽證文件，涉及工程量、工期及工程質(zhì)量等事實(shí)的，原則上對發(fā)包人具有約束力，涉及工程價(jià)款洽商變更等經(jīng)濟決策的，原則上對發(fā)包人不具有約束力，但施工合同對監理人員的授權另有約定的除外。
11、固定總價(jià)合同履行中，當事人以工程發(fā)生設計變更為由要求對工程價(jià)款予以調整的，如何處理?
建設工程施工合同約定工程價(jià)款實(shí)行固定總價(jià)結算，在實(shí)際履行過(guò)程中，因工程發(fā)生設計變更等原因導致實(shí)際工程量增減，當事人要求對工程價(jià)款予以調整的，應當嚴格掌握，合同對工程價(jià)款調整有約定的，依照其約定;沒(méi)有約定或約定不明的，可以參照合同約定標準對工程量增減部分予以單獨結算，無(wú)法參照約定標準結算的，可以參照施工地建設行政主管部門(mén)發(fā)布的計價(jià)方法或者計價(jià)標準結算。
主張工程價(jià)款調整的當事人應當對合同約定施工的具體范圍、實(shí)際工程量增減的原因、數量等事實(shí)承擔舉證責任。
12、固定價(jià)合同履行過(guò)程中，主要建筑材料價(jià)格發(fā)生重大變化，當事人要求對工程價(jià)款予以調整的，如何處理?
建設工程施工合同約定工程價(jià)款實(shí)行固定價(jià)結算，在實(shí)際履行過(guò)程中，鋼材、木材、水泥、混凝土等對工程造價(jià)影響較大的主要建筑材料價(jià)格發(fā)生重大變化，超出了正常市場(chǎng)風(fēng)險的范圍，合同對建材價(jià)格變動(dòng)風(fēng)險負擔有約定的，原則上依照其約定處理;沒(méi)有約定或約定不明，該當事人要求調整工程價(jià)款的，可在市場(chǎng)風(fēng)險范圍和幅度之外酌情予以支持;具體數額可以委托鑒定機構參照施工地建設行政主管部門(mén)關(guān)于處理建材差價(jià)問(wèn)題的意見(jiàn)予以確定。
因一方當事人原因導致工期延誤或建筑材料供應時(shí)間延誤的，在此期間的建材差價(jià)部分工程款，由過(guò)錯方予以承擔。
13、固定總價(jià)合同履行中，承包人未完成工程施工的，工程價(jià)款如何確定?
建設工程施工合同約定工程價(jià)款實(shí)行固定總價(jià)結算，承包人未完成工程施工，其要求發(fā)包人支付工程款，經(jīng)審查承包人已施工的工程質(zhì)量合格的，可以采用“按比例折算”的方式，即由鑒定機構在相應同一取費標準下分別計算出已完工程部分的價(jià)款和整個(gè)合同約定工程的總價(jià)款，兩者對比計算出相應系數，再用合同約定的固定價(jià)乘以該系數確定發(fā)包人應付的工程款。
當事人就已完工程的工程量存在爭議的，應當根據雙方在撤場(chǎng)交接時(shí)簽訂的會(huì )議紀要、交接記錄以及監理材料、后續施工資料等文件予以確定;不能確定的，應根據工程撤場(chǎng)時(shí)未能辦理交接及工程未能完工的原因等因素合理分配舉證責任。
14、承包人依據《解釋》第二十條的規定要求按照竣工結算文件結算工程價(jià)款的，如何處理?
建設工程施工合同約定發(fā)包人應在收到承包人提交的竣工結算文件后一定期限內予以答復，但未明確約定逾期不答復即視為認可竣工結算文件，承包人依據《解釋》第二十條的規定要求按照竣工結算文件結算工程價(jià)款的，不予支持。
建設工程施工合同對此未作明確約定，承包人僅以原建設部《建筑工程施工發(fā)包與承包計價(jià)管理辦法》第十六條的規定，或者《建設工程施工合同(示范文本)》(GF-1999-0201)通用條款第33.3條的約定為依據，要求按照竣工結算文件結算工程價(jià)款的，不予支持。
15、“黑白合同”中如何結算工程價(jià)款?
法律、行政法規規定必須進(jìn)行招標的建設工程，或者未規定必須進(jìn)行招標的建設工程，但依法經(jīng)過(guò)招標投標程序并進(jìn)行了備案，當事人實(shí)際履行的施工合同與備案的中標合同實(shí)質(zhì)性?xún)热莶灰恢碌�，應當以備案的中標合同作為結算工程價(jià)款的依據。
法律、行政法規規定不是必須進(jìn)行招標的建設工程，實(shí)際也未依法進(jìn)行招投標，當事人將簽訂的建設工程施工合同在當地建設行政管理部門(mén)進(jìn)行了備案，備案的合同與實(shí)際履行的合同實(shí)質(zhì)性?xún)热莶灰恢碌�，應當以當事人�?shí)際履行的合同作為結算工程價(jià)款的依據。
備案的中標合同與當事人實(shí)際履行的施工合同均因違反法律、行政法規的強制性規定被認定為無(wú)效的，可以參照當事人實(shí)際履行的合同結算工程價(jià)款。
16、“黑白合同”中如何認定實(shí)質(zhì)性?xún)热葑兏?
招投標雙方在同一工程范圍下另行簽訂的變更工程價(jià)款、計價(jià)方式、施工工期、質(zhì)量標準等中標結果的協(xié)議，應當認定為《解釋》第二十一條規定的實(shí)質(zhì)性?xún)热葑兏�。中標人作出的以明顯高于市場(chǎng)價(jià)格購買(mǎi)承建房產(chǎn)、無(wú)償建設住房配套設施、讓利、向建設方捐款等承諾，亦應認定為變更中標合同的實(shí)質(zhì)性?xún)热荨?/p>
備案的中標合同實(shí)際履行過(guò)程中，工程因設計變更、規劃調整等客觀(guān)原因導致工程量增減、質(zhì)量標準或施工工期發(fā)生變化，當事人簽訂補充協(xié)議、會(huì )談紀要等書(shū)面文件對中標合同的實(shí)質(zhì)性?xún)热葸M(jìn)行變更和補充的，屬于正常的合同變更，應以上述文件作為確定當事人權利義務(wù)的依據。
17、無(wú)效建設工程施工合同中的工程價(jià)款如何確定?
建設工程施工合同無(wú)效，但工程經(jīng)竣工驗收合格，當事人任何一方依據《解釋》第二條的規定要求參照合同約定支付工程折價(jià)補償款的，應予支持。承包人要求發(fā)包人按中國人民銀行同期貸款利率支付欠付工程款利息的，應予支持。發(fā)包人以合同無(wú)效為由要求扣除工程折價(jià)補償款中所含利潤的，不予支持。
18、《解釋》中"實(shí)際施工人"的范圍如何確定?
《解釋》中的"實(shí)際施工人"是指無(wú)效建設工程施工合同的承包人，即違法的專(zhuān)業(yè)工程分包和勞務(wù)作業(yè)分包合同的承包人、轉承包人、借用資質(zhì)的施工人(掛靠施工人);建設工程經(jīng)數次轉包的，實(shí)際施工人應當是最終實(shí)際投入資金、材料和勞力進(jìn)行工程施工的法人、非法人企業(yè)、個(gè)人合伙、包工頭等民事主體。法院應當嚴格實(shí)際施工人的認定標準，不得隨意擴大《解釋》第二十六條第二款的適用范圍。對于不屬于前述范圍的當事人依據該規定以發(fā)包人為被告主張欠付工程款的，應當不予受理，已經(jīng)受理的，應當裁定駁回起訴。
建筑工人追索欠付工資或勞務(wù)報酬的，按照工資支付的相關(guān)法律、法規規定及《北京市高級人民法院關(guān)于依法快速處理建設領(lǐng)域拖欠農民工工資相關(guān)案件的意見(jiàn)》妥善處理。
19、違法分包合同、轉包合同的實(shí)際施工人主張欠付工程款的，訴訟主體如何確定?發(fā)包人的責任如何承擔?
實(shí)際施工人以違法分包人、轉包人為被告要求支付工程款的，法院不得依職權追加發(fā)包人為共同被告;實(shí)際施工人以發(fā)包人為被告要求支付工程款的，應當追加違法分包人或轉包人作為共同被告參加訴訟，發(fā)包人在其欠付違法分包人或轉包人工程款范圍內承擔連帶責任。發(fā)包人以其未欠付工程款為由提出抗辯的，應當對此承擔舉證責任。
20、不具有資質(zhì)的掛靠施工人主張欠付工程款的，如何處理?掛靠人又將工程分包、轉包給他人施工，施工人主張欠付工程款的，如何處理?
不具有資質(zhì)的實(shí)際施工人(掛靠施工人)掛靠有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)(被掛靠人)，并以該企業(yè)的名義簽訂建設工程施工合同，被掛靠人怠于主張工程款債權的，掛靠施工人可以以自己名義起訴要求發(fā)包人支付工程款，法院原則上應當追加被掛靠人為訴訟當事人，發(fā)包人在欠付工程款范圍內承擔給付責任。因履行施工合同產(chǎn)生的債務(wù)，被掛靠人與掛靠施工人應當承擔連帶責任。
掛靠人承攬工程后，以被掛靠人名義將工程分包、轉包給他人施工，施工人主張欠付工程款的，按照《北京市高級人民法院審理民商事案件若干問(wèn)題的解答之五》第四十七條規定處理。
21、發(fā)包人主張將其已向合法分包人、實(shí)際施工人支付的工程款予以抵扣的，如何處理?
承包人依據建設工程施工合同要求發(fā)包人支付工程款，發(fā)包人主張將其已向合法分包人、實(shí)際施工人支付的工程款予以抵扣的，不予支持，但當事人另有約定、生效判決、仲裁裁決予以確認或發(fā)包人有證據證明其有正當理由向合法分包人、實(shí)際施工人支付的除外。
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