初一政治寒假作業(yè)練習題
第一章“十一五”林業(yè)電子政務(wù)建設回顧
電子政務(wù)是當今世界發(fā)展的大趨勢，是推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )變革的重要力量。新時(shí)期下的林業(yè)發(fā)展離不開(kāi)林業(yè)電子政務(wù)，加快林業(yè)電子政務(wù)，帶動(dòng)林業(yè)現代化，既是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、全面建設小康社會(huì )、構建社會(huì )主義和諧社會(huì )和建設創(chuàng )新型國家的迫切需要和必然選擇，也是歷史賦予我們的光榮使命。
1.1建設現狀
林業(yè)電子政務(wù)建設起步于2002年，2006年進(jìn)入了飛速發(fā)展階段，從當初幾臺電腦的局域網(wǎng)，發(fā)展成為以省、、縣、鄉鎮四級聯(lián)網(wǎng)的林業(yè)廣域網(wǎng)為支撐，以視頻會(huì )議、網(wǎng)上審批、遠程監控、信息發(fā)布、空間地理信息、數據中心等應用為基礎的林業(yè)電子政務(wù)體系。
1.2主要成效
一是啟動(dòng)“信息高速公路”建設，建設完成了省、縣、基層工作站四級聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò )體系。2006年底，11個(gè)縣林業(yè)局全部與林業(yè)廳政務(wù)內網(wǎng)聯(lián)通，省、、縣三級聯(lián)網(wǎng)的內網(wǎng)體系建成。2008年底，各鄉鎮工作站聯(lián)入全省林業(yè)政務(wù)內網(wǎng)，省、、縣、基層工作站四級聯(lián)網(wǎng)的“信息高速公路”初步構建。
二是建設完成了三級聯(lián)網(wǎng)的視頻會(huì )議系統。2007年初，全面融入了省林業(yè)廳、11個(gè)設區、95個(gè)縣林業(yè)局三級聯(lián)網(wǎng)的視頻會(huì )議系統。
三是建設啟用了行政許可網(wǎng)上辦證辦公系統，實(shí)現了所有辦證點(diǎn)采伐證和運輸證的網(wǎng)上辦理。2008年年底，各縣（區）和部分鄉鎮林業(yè)工作站配備了正式辦證人員，一律使用網(wǎng)上辦證系統，停止手工辦證。
四是完成了邊境木材檢查站和重點(diǎn)林業(yè)防火區監控系統建設，搭建了互聯(lián)網(wǎng)遠程監控的全球眼平臺。省級以上自然保護區和國家森林公園聯(lián)入了平臺，實(shí)現了遠程視頻監控；
五是整合門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、林業(yè)產(chǎn)權交易中心信息發(fā)布平臺和場(chǎng)供求信息服務(wù)平臺，建設綜合信息發(fā)布系統。融入了江西省產(chǎn)權交易中心網(wǎng)，免費為全國各地林農和企業(yè)發(fā)布供求信息。
六是開(kāi)展森林資源管理地理信息系統建設，打造數字林業(yè)。該系統實(shí)現了對重點(diǎn)公益林、省級公益林、退耕還林工程等資源數據的矢量化處理。
1.3存在的問(wèn)題
一是全林業(yè)系統電子政務(wù)人才仍嚴重缺乏。主要體現在兩方面：一是、縣林業(yè)局缺乏專(zhuān)業(yè)人員；二是大部分縣沒(méi)有專(zhuān)人專(zhuān)崗，流動(dòng)頻繁，技術(shù)難以銜接和沉淀。
二是林業(yè)電子政務(wù)建設還需整合。主要表現在信息化建設政出多門(mén)，一些部門(mén)沒(méi)有征求信息中心就開(kāi)展信息化項目建設，導致數據接口及標準不一，為以后整合埋下了隱患。
三是林業(yè)電子政務(wù)建設投入不足。
1.4 林業(yè)電子政務(wù)建設必要性
《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十個(gè)五年計劃的建議》指出:“大力推進(jìn)國民經(jīng)濟和社會(huì )信息化, 是覆蓋現代化建設全局的戰略舉措”。在可持續發(fā)展戰略中, 要賦予林業(yè)以重要地位; 在生態(tài)環(huán)境建設中, 要賦予林業(yè)以首要地位。這就必須全面開(kāi)展林業(yè)系統電子政務(wù)建設。林業(yè)電子政務(wù)建設在我當前的生態(tài)環(huán)境建設中和將來(lái)的知識經(jīng)濟社會(huì )中具有重大的作用。
素來(lái)有“六山一水兩分田，還有一分道路和莊園”之稱(chēng)。委政府十分重視林業(yè)的發(fā)展，提出了“山上辦綠色銀行”、“希望在山”和建設“綠色生態(tài)”的戰略目標，林業(yè)將是這項戰略目標的主體，又是社會(huì )經(jīng)濟可持續發(fā)展的基礎。林業(yè)電子政務(wù)建設是實(shí)現現代林業(yè)的重要手段，是提升林業(yè)整體水平的重要抓手。因此，加快我林業(yè)電子政務(wù)建設的步伐是迫在眉睫的任務(wù)。
第二章“十二五”林業(yè)信息化規劃發(fā)展思路
2.1指導思想和原則
林業(yè)電子政務(wù)建設的指導思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照現代林業(yè)建設總體部署、《全國林業(yè)信息化建設綱要》、《全國林業(yè)信息化建設技術(shù)指南》和《江西省林業(yè)信息化建設規劃》的要求，以“加快林業(yè)信息化，帶動(dòng)林業(yè)現代化”為目標，圍繞“一套網(wǎng)絡(luò )、六個(gè)應用系統”的建設目標，繼續融入全省四級林業(yè)政務(wù)網(wǎng)絡(luò )，整合各項林業(yè)應用系統，建設完備的數據中心和應用系統，實(shí)現數字林業(yè)。
根據這一指導思想，我林業(yè)信息化建設要堅持以下原則：
1、統一規劃。強化級頂層設計和綜合統籌,按照國家和省關(guān)于信息化與電子政務(wù)的統一要求,避免重復建設、孤立建設和各自為政。
2、整合共享。最大限度地利用現有的網(wǎng)絡(luò )、硬件、軟件、數據、信息和人才資源,促進(jìn)各級層、部門(mén)、單位間的互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同與集成,減少資源浪費。
3、先進(jìn)實(shí)用。加強用戶(hù)與開(kāi)發(fā)者的溝通與交流,堅持先進(jìn)性與實(shí)用性的統一,確保先進(jìn)性,爭創(chuàng )系統網(wǎng)絡(luò )平臺與系統功能達到國內一流水平。
4、保障安全。采取積極措施,加強硬件,軟件的網(wǎng)絡(luò )組建的安全技術(shù)保障,并在管理上建立有效的內部安全機制,切實(shí)杜絕安全隱患。
2.2 需求預測與發(fā)展目標
需求是環(huán)境、技術(shù)和時(shí)間的函數。這是需求的特征。一個(gè)電子政務(wù)工程項目的需求，首先要看該政府部門(mén)所處的環(huán)境，包括已有的信息技術(shù)裝備和系統、人員信息化的準備情況，以及系統所針對的業(yè)務(wù)流就信息化而言的成熟度。此外，還要看適用的信息技術(shù)是什么，生命周期有多長(cháng)，成本有多高。
現代信息技術(shù)產(chǎn)品的生命周期短則三年，長(cháng)不過(guò)五年，不是立即要用的，輕易不要納入系統的需求之中。所以，需求也是隨時(shí)間而變化的。對于一個(gè)不成熟的業(yè)務(wù)流，不應該急于將其信息化。否則，這個(gè)系統最終的命運不是作廢就是沒(méi)完沒(méi)了的改動(dòng)。
林業(yè)面對新的科技革命的挑戰和全面推進(jìn)林業(yè)建設的歷史要求，為加快構建我現代林業(yè)高技術(shù)體系，以信息化帶動(dòng)林業(yè)現代化。要求江西林業(yè)系統有一個(gè)高速寬帶、安全可靠、傳輸穩定、費用低廉的網(wǎng)絡(luò )基礎環(huán)境，同時(shí)建立林業(yè)基礎信息資源共享平臺。需要圍繞林業(yè)信息化重大技術(shù)、重大系統、重大產(chǎn)品進(jìn)行研究開(kāi)發(fā)，通過(guò)系統集成和應用示范，逐步建立我數字林業(yè)技術(shù)體系，促進(jìn)我林業(yè)信息化和林業(yè)現代化進(jìn)程。
我林業(yè)信息化建設的總體目標是：以“加快林業(yè)信息化，帶動(dòng)林業(yè)現代化”為目標，圍繞“一套網(wǎng)絡(luò )、六個(gè)應用系統”的建設目標，融入了全省省、、縣、鄉鎮工作站四級聯(lián)網(wǎng)的林業(yè)政務(wù)內網(wǎng)體系，實(shí)現全鄉鎮工作站網(wǎng)絡(luò )覆蓋；以全林業(yè)空間地理信息系統為平臺，整合林業(yè)行政許可網(wǎng)上審批、產(chǎn)權交易、遠程監控、網(wǎng)上辦公、應急指揮、資源監測監管等各項林業(yè)應用，建設完備的數據中心和應用系統，實(shí)現林業(yè)數字化、信息化、現代化。
2.3 主要任務(wù)
根據我林業(yè)信息化的發(fā)展目標再結合我的實(shí)際情況，確立了林業(yè)信息化的幾大主要具體任務(wù)：
1、融入全省省、、縣、鄉鎮工作站四級聯(lián)網(wǎng)的林業(yè)政務(wù)內網(wǎng)辦公體系。“十二五”期間，根據林業(yè)業(yè)務(wù)應用系統的推進(jìn)進(jìn)度，逐步將林業(yè)政務(wù)內網(wǎng)部署到各鄉鎮林業(yè)工作站和國有林場(chǎng)，實(shí)現四級林業(yè)部門(mén)辦公網(wǎng)絡(luò )的互聯(lián)互通、信息共享。
2、實(shí)現林業(yè)局及下屬單位辦公自動(dòng)化和融入全省省、、縣三級聯(lián)網(wǎng)公文傳輸系統建設，實(shí)現辦公自動(dòng)化、無(wú)紙化和移動(dòng)辦公。完善辦公自動(dòng)化建設，融入省、、縣三級自成體系的辦公自動(dòng)化系統，實(shí)現橫向與委、政府，縱向與省廳及各縣（區）林業(yè)局的公文網(wǎng)上收發(fā)、檔案管理、資產(chǎn)管理和個(gè)人辦公等；融入三級聯(lián)網(wǎng)的公文傳輸系統，實(shí)現與委、政府以及三級林業(yè)部門(mén)之間的公文傳輸，提高公文傳輸效率。
3、建設完善全林業(yè)遠程監控全球眼平臺。一是對原有重點(diǎn)防火林區、木材檢查站等遠程實(shí)時(shí)監控的基礎上，逐步實(shí)現對各重點(diǎn)防火區和檢查站遠程監控的全覆蓋；二是建立對森林資源、野生動(dòng)物等的遠程監測點(diǎn)，實(shí)現對野生動(dòng)物、森林資源等情況的遠程監測。
4、配合省林業(yè)廳建設完成全統一數字林業(yè)整合平臺。在省林業(yè)廳的指導下開(kāi)展全林業(yè)空間地理信息系統建設，在森林資源二類(lèi)調查和林改林權檔案資料的基礎上，建設完成全森林資源地理信息系統和林權宗地地理信息系統，再依托上述兩系統建設完成全生態(tài)公益林、退耕還林、森林防火、森林病蟲(chóng)害防治、野生動(dòng)植物保護與自然保護區、國有林場(chǎng)及森林公園、古樹(shù)名木等空間地理信息系統；整合行政許可網(wǎng)上審批、產(chǎn)權遠程交易、遠程監控、網(wǎng)上辦公、應急指揮、資源監測監管等其它應用系統，實(shí)現雙方數據接口互通，數據交互共享；開(kāi)發(fā)完成數據更新系統，實(shí)現相關(guān)地理信息系統系統矢量數據、數據因子等的定期或即時(shí)審核和更新。
第三章保障措施
3.1組織保障
1、推進(jìn)電子政務(wù)的建設，必須按照統一組織領(lǐng)導、統一規劃實(shí)施、統一標準規范、統一網(wǎng)絡(luò )平臺、統一安全管理的“五統一”工作思路，在省林業(yè)廳信息中心的統一部署下，分步、分層穩步推進(jìn)，有效促進(jìn)全省林業(yè)電子政務(wù)建設規范、有序、健康地發(fā)展。
2、加強組織領(lǐng)導。加強各級林業(yè)機構的林業(yè)電子政務(wù)組織結構的建設，負責林業(yè)系統電子政務(wù)建設過(guò)程中各項工作的統籌安排和協(xié)調，把林業(yè)電子政務(wù)作為“一把手”工程來(lái)抓。
3、統一規劃，加強協(xié)作。全林業(yè)電子政務(wù)建設要與國家、政府有關(guān)電子政務(wù)建設相結合，與全省業(yè)務(wù)現代化建設相結合，充分依托全省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò )。
4、加強與國家林業(yè)局、省林業(yè)廳電子政務(wù)建設領(lǐng)導機構、電子政務(wù)建設管理機構的協(xié)作與溝通。通過(guò)溝通爭取各方面支持，保證我林業(yè)系統電子政務(wù)建設得到省林業(yè)廳的重視，造就更為優(yōu)良的建設環(huán)境。
5、電子政務(wù)建設需要大批既熟悉專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識，又了解政務(wù)機關(guān)工作職能的復合型人才，要建立完善人才吸引機制，加強現有人員的培訓。
6、電子政務(wù)建設要體現“為民服務(wù)”的宗旨，電子化公共服務(wù)是為民服務(wù)與電子政務(wù)的結晶，主要包括在線(xiàn)信息服務(wù)、在線(xiàn)辦理、電子民主等內容，抓好電子化公共服務(wù)是為民服務(wù)宗旨的實(shí)際體現。
7、電子政務(wù)建設的政策法規是一個(gè)動(dòng)態(tài)增長(cháng)的體系，隨著(zhù)電子政務(wù)建設的推進(jìn)，更多的政策法規將配套出臺，而一些舊有的政策法規也將隨之改變，這是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程。要盡快結合國家、省、已有的政策法規，建立完善我林業(yè)電子政務(wù)相關(guān)的規定，最終形成我林業(yè)電子政務(wù)建設的規定框架體系。
8、統一標準是確保系統互聯(lián)互通，促使信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的基礎。電子政務(wù)建設必須依靠標準化的支撐和保障，尤其要發(fā)揮標準化的先導作用，以確保其技術(shù)上的協(xié)調一致和整體效能的實(shí)現。實(shí)施要統一規劃、統一標準，通過(guò)標準化的導向、協(xié)調和優(yōu)化功能來(lái)減少重復建設、提高建設效率、確保系統的安全可靠。統一標準是互聯(lián)互通、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的基礎。標準化是電子政務(wù)建設的基礎性工作，它如同“紐帶”一樣將來(lái)自不同方面的各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節有機地連接起來(lái)并確保彼此間的協(xié)同工作。
9、在采購、安裝、設計上實(shí)行嚴格的招投標制度，在各項工程質(zhì)量上實(shí)行嚴格的工程監理制度。
10、電子政務(wù)建設不僅僅和政務(wù)機關(guān)內部有關(guān)系，更多地是改善為民服務(wù)的質(zhì)量，增強與社會(huì )公眾的聯(lián)系，所以，在電子政務(wù)建設過(guò)程中，要重視宣傳，做好有關(guān)的宣傳工作，吸引社會(huì )公眾、政務(wù)機關(guān)共同參與到電子政務(wù)建設中。
11平臺要統一標準，利用統一平臺，促進(jìn)各個(gè)部門(mén)的互聯(lián)互通、資源共享，基本形成統一的電子政務(wù)內、專(zhuān)、外各個(gè)網(wǎng)絡(luò )平臺，在運行中逐步完善。
3.2 資金保障
加大資金投入，合理使用建設經(jīng)費。各單位要加大對電子政務(wù)建設資金的投入，合理安排系統建設經(jīng)費和日常維護培訓經(jīng)費。要本著(zhù)經(jīng)濟、實(shí)用的原則，提高資金使用效率，切忌好高騖遠、鋪張浪費�？梢钥紤]通過(guò)設備交換、借用和舊設備重復利用等手段，提高現有設備的使用效率；配置硬件、軟件、甚至應用系統時(shí)，首先要考慮能否利用公用資源。
第四章“十二五”林業(yè)電子政務(wù)建設展望
隨著(zhù)“十二五”林業(yè)信息化各項建設的完成，林業(yè)電子政務(wù)將進(jìn)入一個(gè)全新的階段，林業(yè)逐步實(shí)現林業(yè)信息化、數字化和現代化。隨著(zhù)全省省、、縣、鄉鎮林業(yè)工作站（所、場(chǎng)）四級聯(lián)網(wǎng)的“信息高速公路”全線(xiàn)貫通，我各級林業(yè)部門(mén)之間實(shí)現互聯(lián)互通、信息共享；接入全省統一的數字林業(yè)平臺，該平臺將依托“信息高速公路”實(shí)現全森林資源、林權宗地等林業(yè)空間地理信息數據建庫和動(dòng)態(tài)更新，整合所有林業(yè)行政許可網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)、森林資源監測、野生動(dòng)植物物、森林防火和木材檢查站遠程監控等全球眼平臺與空間地理信息系統數據交互；依托委、政府和省林業(yè)廳的政府內網(wǎng)，實(shí)現全林業(yè)無(wú)紙化辦公。
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