關(guān)于加快發(fā)展職業(yè)教育的十三五規劃意見(jiàn)
關(guān)于加快發(fā)展職業(yè)教育的十三五規劃意見(jiàn)
為了深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2014〕19號）精神，構建與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和城鎮化建設相適應的現代職業(yè)教育體系，推進(jìn)我市職業(yè)教育快速持續健康發(fā)展，滿(mǎn)足我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展對高素質(zhì)勞動(dòng)者和高技能人才的迫切需求。結合我市實(shí)際，特提出如下貫徹實(shí)施意見(jiàn)。
一、職業(yè)教育改革與發(fā)展的指導思想和主要思路
以十八大精神為指導，圍繞我市經(jīng)濟發(fā)展建設目標，以服務(wù)經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展為宗旨，加快職業(yè)教育的改革與發(fā)展，突出特色、優(yōu)化結構、提高質(zhì)量、增強活力，著(zhù)力培養高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才，逐步構建職業(yè)教育與社會(huì )培訓并舉、勞動(dòng)就業(yè)與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相適應，各類(lèi)教育與職業(yè)教育相互銜接、普職融通、升學(xué)和就業(yè)并重的現代職業(yè)教育體系。
二、加快職業(yè)學(xué)校的建設與發(fā)展
一是優(yōu)化教育結構，擴大職業(yè)教育辦學(xué)規模。要把統籌高中階段學(xué)校招生工作納入考核各級政府及教育行政部門(mén)目標任務(wù)，努力擴大中等職業(yè)教育的招生規模，力爭用3到5年時(shí)間使中等職業(yè)教育與普通高中在校生規�；鞠喈�。同時(shí)要有效銜接全市的中、高等職業(yè)教育，通過(guò)政策引導和校際合作，使高等職業(yè)院校在校生達到一定辦學(xué)規模。
二是加強重點(diǎn)職業(yè)院校建設。十三五期間，我市2所中等職業(yè)學(xué)校（涼城和前旗職業(yè)學(xué)校）要晉升為自治區級重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校；2所中等職業(yè)學(xué)校（察右中旗和化德職業(yè)學(xué)校）要晉升為國家級重點(diǎn)學(xué)校；3所中等職業(yè)學(xué)校（市高級技工學(xué)校、市民族藝術(shù)學(xué)校和商都職業(yè)學(xué)校）要進(jìn)入全國中等職業(yè)特色學(xué)校行列。同時(shí)市技工學(xué)校要建成技師學(xué)院；市民族藝術(shù)學(xué)校要力爭晉升成為文化藝術(shù)職業(yè)學(xué)院。已建成為國家級示范中等職業(yè)學(xué)校的卓資職業(yè)學(xué)校要加強內涵建設，發(fā)揮其在中等職業(yè)學(xué)校建設中的引領(lǐng)示范作用。我市2所高等職業(yè)院校（烏蘭察布職業(yè)學(xué)院和醫專(zhuān)）要爭創(chuàng )自治區級示范性高等職業(yè)院校，并向國家級示范性高職院校目標奮斗。
三是加強實(shí)訓基地建設。各職業(yè)學(xué)校實(shí)訓基地建設要與實(shí)際生產(chǎn)相結合，在滿(mǎn)足學(xué)生實(shí)訓需求的同時(shí)對外承攬業(yè)務(wù)，實(shí)現實(shí)訓基地的企業(yè)化運作。
從現在開(kāi)始，要以高職院校和國家級重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校為依托，加大財政扶持力度，按照高起點(diǎn)規劃、高標準設計，高質(zhì)量要求建設幾個(gè)適應技能型人才培養需求的、以學(xué)生實(shí)習、社會(huì )培訓、技能鑒定、技術(shù)服務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為一體的多功能職業(yè)教育實(shí)訓基地，提升職業(yè)學(xué)校開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)的水平和支撐產(chǎn)業(yè)結構調整升級的能力。烏蘭察布職業(yè)學(xué)院要面向一、二產(chǎn)業(yè)高技能人才需求為主，重點(diǎn)建設以馬鈴薯、花卉園藝為主的種植基地，以肉牛肉羊為主的養殖基地，以及機電、建筑和物流基地；市醫專(zhuān)要以烏蘭美家政服務(wù)港為依托，面向服務(wù)業(yè)建設家政、護工、月嫂等實(shí)訓基地，并逐步向社區及社會(huì )的方方面面延伸產(chǎn)業(yè)鏈。市中等職業(yè)學(xué)校要面向我市企業(yè)中初級技術(shù)工人的`需求為主重點(diǎn)建設機加工、幼師、電工電子和汽車(chē)維修實(shí)訓基地，并以此為依托，開(kāi)展保育員、水暖電工、車(chē)工、鉗工、鋼筋工等工種的職業(yè)技能培訓。市民族藝術(shù)學(xué)校要面向文化旅游產(chǎn)業(yè)建設實(shí)訓基地，并努力創(chuàng )建非物質(zhì)文化傳承基地，同時(shí)開(kāi)展導游、客房服務(wù)員、禮儀主持、聲器樂(lè )演員、舞蹈編導及演員、戲劇演員等的職業(yè)技能培訓。西部地區以卓資職業(yè)中學(xué)為龍頭，重點(diǎn)建設化工、機電、建筑、汽車(chē)維修、數控實(shí)訓基地，以帶動(dòng)當地產(chǎn)業(yè)并輻射周邊豐鎮、涼城、中旗地區。東部地區以商都職業(yè)中學(xué)為為龍頭，重點(diǎn)打造農業(yè)機械使用與維護、農業(yè)示范區建設基地，帶動(dòng)當地產(chǎn)業(yè)并輻射周邊化德、后旗和興和地區，并建成我市向高等院校輸送人才培養基地。
四是加強骨干示范專(zhuān)業(yè)建設。每所職業(yè)學(xué)校都要面向我市及周邊地區工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)和現代服務(wù)業(yè),及時(shí)調整專(zhuān)業(yè)和課程設置，并根據自身特點(diǎn)和優(yōu)勢重點(diǎn)辦好2—4個(gè)骨干示范專(zhuān)業(yè)，要在全市創(chuàng )設一批具有顯著(zhù)優(yōu)勢和鮮明特色，并在本地區能夠發(fā)揮示范帶頭作用的精品專(zhuān)業(yè)，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，創(chuàng )建形成“一校一品”格局。
五是加強專(zhuān)業(yè)師資隊伍建設。職業(yè)院校骨干專(zhuān)業(yè)所短缺的專(zhuān)業(yè)教師，由學(xué)校和教育行政部門(mén)共同申請編制及名額，報請政府批準，會(huì )同人社、編辦、紀檢部門(mén)組成招聘領(lǐng)導小組，赴高等院校選擇專(zhuān)業(yè)對口且第一學(xué)歷為本科的畢業(yè)生和在社會(huì )上具有一定知名度的行業(yè)能工巧匠中進(jìn)行招聘錄用；要加強職業(yè)院校教師隊伍建設與管理，重點(diǎn)培養職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)教師和實(shí)習指導教師成為“雙師型”、“一體化”教師�！半p師型”、“一體化”教師在評聘職務(wù)時(shí)不受比例限制。力爭在3-5年內，使高等職業(yè)院校研究生學(xué)歷的教師占到教師總數的20％以上，高等職業(yè)院校和中等職業(yè)學(xué)校的“雙師型”教師占到專(zhuān)業(yè)課教師的60％以上，專(zhuān)業(yè)課教師和實(shí)習指導教師均應獲得相應的職業(yè)資格證書(shū)。
三、深化職業(yè)教育辦學(xué)體制改革，創(chuàng )新人才培養模式，增強職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的能力和水平
一是組建職業(yè)教育集團。按照“政府主導、校企合作、骨干帶動(dòng)、互惠共贏(yíng)”的原則，以專(zhuān)業(yè)和產(chǎn)業(yè)為紐帶，以資源共享和優(yōu)勢互補為特征，以骨干重點(diǎn)職業(yè)院校為龍頭，由政府職能部門(mén)、行業(yè)組織、企（事）業(yè)單位、研究機構和社會(huì )組織共同組建具有“教學(xué)、科研、培訓、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和信息服務(wù)”為一體的職業(yè)教育集團，實(shí)現規�；�、集團化、連鎖化辦學(xué)。
要依托職業(yè)教育集團的平臺、品牌、師資、教學(xué)資源等優(yōu)勢創(chuàng )新思維，創(chuàng )造性的開(kāi)展教學(xué)工作，以自主創(chuàng )建以及與區內外企業(yè)合作、共建的方式大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)孵化基地，并結合全市高校畢業(yè)生就業(yè)、創(chuàng )業(yè)，真正使職業(yè)教育集團成為我市人才培養和技術(shù)創(chuàng )新的載體。
二是推進(jìn)校企合作和對接。要以政府為主導，促進(jìn)職業(yè)院校的人才培養與企業(yè)的“零距離對接”，形成職業(yè)院校與企業(yè)之間的良性互動(dòng)，實(shí)現職業(yè)教育與市場(chǎng)需求的緊密鏈接，達到校企共贏(yíng)，共同進(jìn)步、共同發(fā)展的目標。企業(yè)可以與職業(yè)院校聯(lián)合開(kāi)設專(zhuān)業(yè)冠名班，實(shí)行定向培養，并選派專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干為學(xué)生授課，為頂崗實(shí)習的學(xué)生支付合理報酬。同時(shí)要努力探索“半工半讀”“工學(xué)結合”彈性學(xué)制培養模式，積極開(kāi)展“訂單式”、“定崗式”和“定向式”培訓。針對我市經(jīng)濟發(fā)展特點(diǎn)和企業(yè)實(shí)用型人才緊缺狀況，要大力為本地企業(yè)培養和推介人才，要通過(guò)多種方式協(xié)調市內各類(lèi)職業(yè)院校畢業(yè)生及高技能人才進(jìn)入企業(yè)工作，同時(shí)廣泛聯(lián)系區內外職業(yè)院校，引進(jìn)相關(guān)專(zhuān)業(yè)高技能人才來(lái)我市就業(yè)，并組織開(kāi)展崗前培訓，為企業(yè)用工和高技能人才就業(yè)搭建服務(wù)平臺。
三是探索建立中職高職教育銜接和普職融通的教育體系。積極開(kāi)展普職融通教育模式，推進(jìn)綜合高中多樣化辦學(xué)改革，鼓勵普通高中學(xué)困生高一高二后分流到職業(yè)學(xué)校就讀，學(xué)有一技之長(cháng)或參加職業(yè)學(xué)校對口升入高等院�？荚�，給學(xué)生發(fā)展搭建平臺和提供更廣闊空間，有效拓寬綜合高中發(fā)展路徑，同時(shí)要加強全市各中等職業(yè)學(xué)校與高等院校之間的多方位交流合作，通過(guò)多種方式和渠道著(zhù)力打通和拓寬中高職人才的成長(cháng)空間和銜接發(fā)展通道，構筑人才成長(cháng)立交橋。
四是廣泛開(kāi)展各種社會(huì )培訓。要把技能型人才的培養和輸出作為增加城鄉居民收入的主導產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，進(jìn)一步密切職業(yè)教育與勞動(dòng)就業(yè)的聯(lián)系，使職業(yè)教育與就業(yè)技能相結合，學(xué)歷教育與社會(huì )培訓相結合，推動(dòng)社會(huì )培訓工作廣泛開(kāi)展。并依托骨干示范中高職院校重點(diǎn)打造一批社會(huì )培訓品牌，按市場(chǎng)運作模式注冊一個(gè)公司，真正使受訓人員有專(zhuān)長(cháng)、有出路。
四、建立健全推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的經(jīng)費保障機制
一是增加財政對職業(yè)教育的投入。各級財政要加大對職業(yè)教育的經(jīng)費投入。每年安排職業(yè)教育專(zhuān)項經(jīng)費，并列入年度財政預算。市財政每年安排100萬(wàn)元，各旗縣市每年安排50-100萬(wàn)元，專(zhuān)項用于職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展。
二是落實(shí)教育費附加用于職業(yè)教育的政策。各旗縣市區財政要嚴格執行教育費附加收入用于職業(yè)教育的比例不低于30%的規定，經(jīng)費主要用于各類(lèi)職業(yè)技能培訓、職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件改善和師資隊伍建設。
三是建立健全中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生助學(xué)制度。各級財政要認真落實(shí)中等職業(yè)教育家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策，按國家政策足額匹配資金，絕不允許、滯留、截留和挪用。
五、加強領(lǐng)導，進(jìn)一步優(yōu)化職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境
一是加強領(lǐng)導。要切實(shí)加強市和各旗縣市區人民政府對職業(yè)教育統籌、協(xié)調和指導，成立由政府領(lǐng)導牽頭，各相關(guān)部門(mén)負責人參加的職業(yè)教育領(lǐng)導小組，把職業(yè)教育的主要目標列為各級領(lǐng)導政績(jì)考核的重要內容，建立相應的工作制度，定期組織職業(yè)教育專(zhuān)題調研，召開(kāi)職業(yè)教育專(zhuān)題會(huì )議，制定職業(yè)教育發(fā)展規劃，并納入當地經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展總規劃。
二是完善職業(yè)教育的社會(huì )服務(wù)體系。要健全職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)機制，切實(shí)做好職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)工作。并切實(shí)加強學(xué)生創(chuàng )業(yè)教育，為職業(yè)院校畢業(yè)學(xué)生提供自主創(chuàng )業(yè)的經(jīng)費支持和優(yōu)惠政策，使職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生能夠適應就業(yè)形勢變化，實(shí)現自主創(chuàng )業(yè)。同時(shí)用人單位招收錄用職工必須按照“先培訓、后就業(yè)”和“先培訓、后上崗”的制度，屬于國家規定實(shí)行就業(yè)準入控制的職業(yè)（工種），必須從取得相應學(xué)歷證書(shū)和職業(yè)技能等級證書(shū)的人員中錄用，相關(guān)部門(mén)要加大就業(yè)準入制度執行情況的督查力度，對用人單位違反規定的視情節給予處罰。
三是營(yíng)造職業(yè)教育發(fā)展良好氛圍。要加大職業(yè)教育宣傳力度，積極開(kāi)展職教成果展和職業(yè)技能競賽活動(dòng)，表彰職業(yè)教育先進(jìn)集體和個(gè)人，重點(diǎn)宣傳優(yōu)秀技能人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者在社會(huì )主義現代化建設中的重要貢獻，在全社會(huì )形成尊重勞動(dòng)、尊重技能型人才和“三百六十行，行行出狀元”的社會(huì )風(fēng)尚，形成全社會(huì )關(guān)心、重視和支持職業(yè)教育發(fā)展的良好氛圍。
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