員工違規跳槽，單位無(wú)權扣檔

     一年前，某機械廠(chǎng)為開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、提高競爭力，來(lái)到某名牌大學(xué)招聘，與應屆畢業(yè)生小周（非滬籍）簽訂了勞動(dòng)合同。為此，廠(chǎng)方向小周所在高校支付了3000元的教育資助費，并將小周的戶(hù)口落入該廠(chǎng)集體戶(hù)。雙方在勞動(dòng)合同中約定：小周必須為企業(yè)服務(wù)5年，如果小周提前解除勞動(dòng)合同，應賠償違約金　20000元和教育資助費3000元。
    半年后，小周提出辭職。機械廠(chǎng)批準了小周的辭職，但要求小周按約定支付違約金和教育資助費。結果小周沒(méi)有支付違約金，機械廠(chǎng)也沒(méi)有為小周辦理退工手續，并且扣留了他的人事檔案。

　　又過(guò)了三個(gè)月，小周提起勞動(dòng)爭議仲裁，要求機械廠(chǎng)辦理退工手續，轉移人事檔案。廠(chǎng)方則提起反訴，要求小周賠償違約金和教育資助費。

    勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì )認為，小周提出辭職后，廠(chǎng)方既予批準，即應及時(shí)為小周辦理退工手續。機械廠(chǎng)不為小周辦理退工手續，確有過(guò)錯，應當改正。小周因個(gè)人原因提出辭職，違反了雙方的合同約定，理應承擔違約責任，按約定支付違約金。但是，遺憾的是，機械廠(chǎng)沒(méi)有在小周拒付違約金后的六十日內提起勞動(dòng)爭議仲裁，放棄了主張自己權利的機會(huì )。由于已經(jīng)超過(guò)了仲裁時(shí)效期，機械廠(chǎng)的請求不予支持。

　　為什么同樣過(guò)了三個(gè)月，小周的主張能夠得到仲裁部門(mén)的支持，而機械廠(chǎng)的反訴卻被拒絕？因為按時(shí)辦理退工手續，是用人單位在與勞動(dòng)者解除勞動(dòng)關(guān)系后的法定義務(wù)。勞動(dòng)合同是一種特殊的合同，從某種意義上講，它體現的是一種人身關(guān)系。勞動(dòng)合同終止后，雙方仍應遵循誠實(shí)信用原則，履行通知、協(xié)助、保密等義務(wù)。用人單位不開(kāi)具退工單，不辦理退工手續，勞動(dòng)者就無(wú)法與其他用人單位建立正常規范的勞動(dòng)關(guān)系，這是一種侵犯勞動(dòng)者就業(yè)權的違法行為，應當予以制止。機械廠(chǎng)的.反訴則不同，它體現的是一種財產(chǎn)關(guān)系，在法律上一般受到時(shí)效期限的制約。同理，如果不是受時(shí)效影響，機械廠(chǎng)還應承擔民事賠償責任，賠償小周由于延遲退工造成的相應損失。 

    目前，辭職者一走了之，以逃避支付違約金的現象時(shí)有發(fā)生。對此，用人單位完全可以通過(guò)法律渠道主張權利并獲得支持。但是一些用人單位認為拒絕退工、扣留檔案是唯一對抗個(gè)人違約的辦法，實(shí)際上既妨礙了員工正當的就業(yè)權利，也會(huì )使自己的合法權利遭受損失。以上機械廠(chǎng)的教訓再次提醒大家：這種以侵權行為對抗違約行為的做法并不可取。

　　最近，依據國家勞動(dòng)和社會(huì )保障部《勞動(dòng)力市場(chǎng)管理規定》和《上海市勞動(dòng)合同條例》，上海市勞動(dòng)和社會(huì )保障局在《關(guān)于改進(jìn)本市單位辦理招退工登記備案手續的意見(jiàn)》中重申：用人單位與勞動(dòng)者終止或解除勞動(dòng)（工作）關(guān)系后（含標準勞動(dòng)關(guān)系和特殊勞動(dòng)關(guān)系），應在7日內向職業(yè)介紹所辦妥退工登記備案手續。用人單位使用勞動(dòng)者為全日制職工的（指標準勞動(dòng)關(guān)系），在辦理招工或退工登記備案手續后，必須按國家和本市檔案管理的有關(guān)規定，負責做好勞動(dòng)者的人事檔案的調集、保管、轉移等工作。

    用人單位辦理退工手續時(shí)，應填寫(xiě)一式四聯(lián)的《上海市單位退工證明》，并蓋章。其中第三聯(lián)交被退勞動(dòng)者本人。此外，用人單位也可向職業(yè)介紹所申請，直接在上海勞動(dòng)保障服務(wù)網(wǎng)上辦理勞動(dòng)者的招工或退工登記備案手續。必須強調的是，網(wǎng)上辦理退工登記手續時(shí)，仍應按規定填寫(xiě)《上海市單位退工證明》。

　　如果勞動(dòng)者發(fā)現用人單位沒(méi)有按照以上規定及時(shí)地辦理退工手續、轉移人事檔案，可以向勞動(dòng)監察部門(mén)舉報，也可提起勞動(dòng)爭議仲裁。同時(shí)，勞動(dòng)者也要珍惜自己的職業(yè)信用，履行對用人單位應盡義務(wù)。這樣，才能維護勞動(dòng)力市場(chǎng)的正常秩序。

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