唐鈞：落實(shí)帶薪休假 關(guān)鍵在體制外單位
今年以來(lái)，官方已至少五次公開(kāi)強調落實(shí)帶薪休假，很多地方試行強制帶薪休假。從中央到地方，帶薪休假制度落實(shí)的力度不斷加大。但是，人社部的一項調查顯示，目前帶薪休假落實(shí)率約為50%，落實(shí)情況并不樂(lè )觀(guān)。12日15時(shí)，社科院社會(huì )政策研究中心秘書(shū)長(cháng)唐鈞做客人民微博微訪(fǎng)談就這一話(huà)題與網(wǎng)友進(jìn)行交流。唐鈞認為，帶薪休假是全體勞動(dòng)者的基本權利，之所以落實(shí)難，就在于對體制外單位的監督和調控力度有限。進(jìn)入微訪(fǎng)談>>>
帶薪休假落實(shí)難，難在體制外單位
日前，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費的若干意見(jiàn)》�！兑庖�(jiàn)》提出，要鼓勵各單位和企業(yè)可根據自身實(shí)際情況，將帶薪休假與本地傳統節日、地方特色活動(dòng)相結合的安排。但事實(shí)是帶薪休假的落實(shí)并不樂(lè )觀(guān)。分析其原因，唐鈞認為，我們首先需要找到帶薪休假落實(shí)的難點(diǎn)在哪里。對體制內，也就是黨政機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)，已經(jīng)有很多具體的措施，在這些單位也比較容易執行。但是，對于體制外的單位，監督和調控的力度有限，還沒(méi)有真正落實(shí)的方法。大的正規的單位還比較好處理，小單位、不正規的單位，比較難。這次如果能把大的.正規的單位拿下，可能在落實(shí)比例上就能超過(guò)50%。
對于引起網(wǎng)友廣泛討論的蘭州等地強推事業(yè)單位帶薪休假的問(wèn)題，唐鈞表示這個(gè)措施在促使帶薪休假的落實(shí)上，是力度很大的，我們應該支持。
帶薪休假是全體勞動(dòng)者的基本權利
過(guò)去人們認為休假是人力資源的浪費，現在這種觀(guān)點(diǎn)正在被糾正。“去年的APEC假期，今年的閱兵假期，都說(shuō)明最高領(lǐng)導對這個(gè)問(wèn)題想通了。讓老百姓多休息幾天，對經(jīng)濟發(fā)展沒(méi)什么大影響。”針對網(wǎng)友提出的國家大力提倡帶薪休假是否是為了帶動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展的問(wèn)題，唐鈞認為：“若單單為了經(jīng)濟增長(cháng)而提倡休假，效果并不一定好。休假的主要目的還是休息、放松，休假是全體勞動(dòng)者的基本權利。”
唐鈞認為今后的發(fā)展趨勢可能是提倡休假，對于個(gè)人來(lái)說(shuō)，既可以選擇合適的時(shí)間去休假、旅游，也可以有一個(gè)機動(dòng)的時(shí)間去集中處理個(gè)人事務(wù)。對于國家而言，“最近看到一個(gè)消息，國外有上級逼著(zhù)下級休假，因為休假期間就有人接替其工作，如果這人有什么貓膩，就有可能暴露。想不到國外休假還有這么一層考慮，是個(gè)好方法。”
既要法律保障，也要法律執行
職工怕丟了工作不敢休假，企業(yè)為了效益不愿職工休假。“有了法律保障，就需要法律的執行。”但唐鈞也表示：“對于體制外的機構不能逼得太緊，這里有一個(gè)認識問(wèn)題，經(jīng)濟效益不能只靠職工拼體力，其實(shí)給點(diǎn)休息時(shí)間，讓人緩一緩，工作效率會(huì )更高。”有眼光的企業(yè)也會(huì )這樣去做，“將來(lái)也許會(huì )出現這樣一種趨勢，單拼勞動(dòng)力的企業(yè)不被看好，若再無(wú)法保障勞動(dòng)者的基本權利，就會(huì )被淘汰。”
盡管現在在帶薪休假的落實(shí)上可能經(jīng)濟成本和機會(huì )成本都很大，但唐鈞滿(mǎn)懷信心，“新的政策和制度的落實(shí)，總要有一個(gè)大力推進(jìn)的時(shí)刻，以打破新制度與舊習慣相持的局面，現在大概是這樣的時(shí)刻。”相信帶薪休假最終會(huì )落到實(shí)處，這需要大家共同的努力。
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