三大＂休假新政＂出臺 部分省市可望多一個(gè)＂6天長(cháng)假＂

　　為激發(fā)旅游消費熱情、擴大旅游消費規模，我國將實(shí)施進(jìn)一步落實(shí)職工帶薪休假制度、鼓勵彈性作息、鼓勵錯峰休假三大措施，同時(shí)強調各地方各單位不搞“一刀切”。

　　11日正式公布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費的若干意見(jiàn)》提出，各級政府要把落實(shí)職工帶薪休假制度納入議事日程，制定帶薪休假制度實(shí)施細則或實(shí)施計劃，并抓好落實(shí)。鼓勵錯峰休假。在穩定全國統一的既有節假日前提下，各單位和企業(yè)可根據自身實(shí)際情況，將帶薪休假與本地傳統節日、地方特色活動(dòng)相結合，安排錯峰休假。鼓勵彈性作息。有條件的地方和單位可根據實(shí)際情況，依法優(yōu)化調整夏季作息安排，為職工周五下午與周末結合外出休閑度假創(chuàng )造有利條件。

　　落實(shí)帶薪休假、鼓勵彈性作息、鼓勵錯峰休假，將給民眾的休假模式帶來(lái)哪些變化?

　　增設地方假日后

　　可覆蓋六成人群

　　在寧夏、新疆、西藏、廣西等地，大多數旅游者出行不用“黃金周扎堆”，這是由于當地民眾在開(kāi)齋節、古爾邦節、藏歷新年、壯族三月三等民族傳統節日放長(cháng)假。今后，從山東省的孔子誕辰到福建省的媽祖祭典，人們可望享受更多地方性、民族性的公共假日。

　　國辦在意見(jiàn)中明確提出鼓勵錯峰休假。國家旅游產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新工程中心主任石培華說(shuō)，目前我國已有地方民族假日涉及的人口數量不足8%，且都集中在少數民族自治區和自治縣，即使加上一些地方節事假日，涉及人口數量也僅達到全國人口的10%。

　　根據預測，全國有節日基礎的省(區、市)中增設地方假日后，至少可以覆蓋全國六成人群，部分省(區、市)可以多形成一個(gè)3-6天的長(cháng)假，也有部分省(區、市)可以形成2個(gè)3天左右的小長(cháng)假。

　　比如山東的孔子誕辰紀念日適逢國慶假日，可疊加形成8-10天的假期，因時(shí)長(cháng)不同與全國國慶假期可有一定的錯開(kāi)。福建的媽祖祭典等主要是在4月底5月初，也可在清明國家假日時(shí)與全國假日時(shí)間有一定錯開(kāi)。

　　“我國地方假日體現出四季交錯效應，從而形成人口錯峰休假效應。”石培華說(shuō)。

　　減半天工作時(shí)段

　　大城市利于減排

　　“從小長(cháng)假到國慶、春節兩個(gè)黃金周，節假日主要集中在冬春秋季。而漫長(cháng)的夏季是各國休假的主要季節，希望炎炎夏季多一些休息日。”歐洲一家企業(yè)駐京辦的工作人員李秋平說(shuō)。

　　石培華說(shuō)：“針對華東地區酷暑，東北地區嚴寒等氣候特點(diǎn)，缺少對民眾休閑出游的氣候適宜性考慮，‘一刀切’的放假方式也不符合我國地域廣闊的國情。夏秋季是我國旅游的黃金季節，每周半天的時(shí)間，就能多形成52個(gè)周末休閑組合，或者形成26個(gè)固定長(cháng)周末，可以大大釋放消費潛力。”

　　據測算，每周減少半天的工作時(shí)段或每?jì)芍軠p少一個(gè)全天的工作時(shí)段有利于節能減排和環(huán)境治理，對人口密集的城市效果尤其明顯。

　　三問(wèn)小短假

　　哪些單位“有條件”休小短假?

　　《意見(jiàn)》提出，“有條件的地方和單位”可休2.5天“小短假”，“有條件”的單位到底指什么?昨日，羊城晚報記者采訪(fǎng)廣東省旅游局和廣州市旅游局，但截至發(fā)稿時(shí)，對方均未給出答復。

　　省社科院旅游研究所所長(cháng)莊偉光接受羊城晚報采訪(fǎng)時(shí)表示，政府機關(guān)和事業(yè)單位在落實(shí)上有一定的條件支撐，實(shí)施起來(lái)比較容易。但對于某些民營(yíng)企業(yè)，尤其是追求利潤的經(jīng)濟實(shí)體來(lái)說(shuō)，目前有很多條件還沒(méi)有滿(mǎn)足。“其實(shí)，對于黨政機關(guān)事業(yè)單位和工作強度、工作成本要求不是很高的企業(yè)，有些本身已經(jīng)在執行了。本次《意見(jiàn)》可以給他們更多的政策制度保障。”

　　莊偉光認為，2.5天“小短假”若要大面積推廣，整個(gè)制度安排需要一個(gè)大的調整，目前還不太現實(shí)。在相關(guān)政策指引明確之后，對工作強度、工作成本要求沒(méi)那么高的情況下，可能會(huì )逐步落實(shí)。

　　資深旅游策劃專(zhuān)家勞毅波認為，“有條件的單位”是相對的。在落實(shí)的過(guò)程當中有無(wú)條件也會(huì )變動(dòng)，原本有條件的單位因為任務(wù)重壓力大而變得沒(méi)有條件。“有無(wú)條件落實(shí)還是取決于所在行業(yè)所在部門(mén)的具體情況而定的。”

　　一般來(lái)說(shuō)，在機關(guān)事業(yè)單位和學(xué)校，休假制度更容易貫徹。但就算是事業(yè)單位，也可能面對一些突發(fā)事件，如緊急的政治任務(wù)和社會(huì )任務(wù)，那么，這個(gè)“有條件”就沒(méi)有辦法落實(shí)了。而對于大部分企業(yè)來(lái)說(shuō)，只有創(chuàng )造收益才有條件保障休息，所以落實(shí)“小短假”是不易解決的。

　　“小短假”到底能在哪些單位落實(shí)，從此前帶薪休假的落實(shí)情況也能看出端倪。人社部的一項調查顯示，目前帶薪休假落實(shí)率約為50%。落實(shí)帶薪休假比較好的主要集中在黨政機關(guān)、事業(yè)單位、大型國有企業(yè)、外資企業(yè)，而一些民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)落實(shí)起來(lái)相對較差。

　　周末游會(huì )否出現另一種扎堆?

　　每逢旅游旺季，民眾扎推周末出行日漸明顯。據攜程網(wǎng)大數據統計顯示，暑期國內游周六是出行高峰，占總人數的24%。其次是周二，占比16%。周五出游的比例排名第三，占15%。周一出發(fā)的比例最低，只有9%。

　　而從景區入園人數來(lái)看，周六、周日是入園高峰，分別占22%、20%，也就是說(shuō)周末的客流占了四成以上，周一到周五每天的游客量只有周末的一半左右。

　　南湖國旅策劃推廣中心副總監蘇峰表示：“2.5天小短假可以對周邊游的游客體驗感有大幅度的提升，畢竟對于短途旅行來(lái)說(shuō)，住一晚的體驗感覺(jué)是稍稍欠佳，住兩晚時(shí)間上相對充裕，真正達到短途旅行放松休閑的目的。”

　　廣之旅國內游總部副總經(jīng)理文爽表示，隨著(zhù)2.5天“小短假”的實(shí)施，市場(chǎng)對周末旅游產(chǎn)品需求量有望出現“井噴”。據介紹，近年來(lái)，隨著(zhù)廣東人出游習慣日漸成熟，除各大黃金周及小長(cháng)假外，選擇周五下班后出發(fā)，利用周末出游放松的白領(lǐng)和工薪一族也越來(lái)越多。

　　尤其是，隨著(zhù)武廣、貴廣、南廣高鐵相繼通車(chē)，不僅大大縮短了廣東游客到高鐵沿線(xiàn)旅游城市的路程，在城市之間開(kāi)啟了“周末旅游圈”的序幕，以高鐵為主要出行工具的高鐵游開(kāi)始呈現高頻次短途游為主、游客逐漸年輕化等特點(diǎn)。

　　私企老板樂(lè )意嗎?

　　聽(tīng)聞鼓勵2.5天“小短假”，一些私企老板心里打鼓。昨天，在東莞開(kāi)設了一家小型貿易服務(wù)公司的私企老板李德(化名)向記者吐槽：“目前制造業(yè)訂單萎縮厲害，私企日子不好過(guò)，作為貿易公司，一損俱損，若還推2.5天休假，會(huì )加重企業(yè)負擔。”

　　李德給算了筆賬，目前普通工人的人工成本一個(gè)月就要將近4000元，若再增加半天休假，企業(yè)為了保證生產(chǎn)，只好不放假，意味著(zhù)要多付員工加班費。“就算企業(yè)放假，工人也希望加班多掙點(diǎn)錢(qián)。”

　　李德認為，目前私企面對最大的.問(wèn)題就是勞動(dòng)力缺乏，若還要多放假，真的“要了企業(yè)的命”。

　　省人社部門(mén)回應國辦《意見(jiàn)》：“落地”要等國務(wù)院出臺細則

　　羊城晚報訊 記者張林報道：11日，省人社部門(mén)相關(guān)負責人表示，廣東目前暫未接到《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)的紙質(zhì)文件，但《意見(jiàn)》關(guān)于休假的規定基本上是《公務(wù)員法》的細化。

　　《意見(jiàn)》規定，有條件的地方和單位可根據實(shí)際情況，依法優(yōu)化調整夏季作息安排，為職工周五下午與周末結合外出休閑度假創(chuàng )造有利條件。但是，如何理解“有條件的地方和單位?”

　　省人社部門(mén)相關(guān)負責人昨天表示，這句話(huà)的定語(yǔ)比較模糊，“什么叫有條件?有條件的單位含不含企業(yè)?都沒(méi)有明確的說(shuō)法。”該負責人認為，明確什么條件，只能由國務(wù)院出臺細則去明確，而且企業(yè)帶有市場(chǎng)經(jīng)濟屬性，與機關(guān)事業(yè)單位按照法定標準不太一樣。

　　《意見(jiàn)》還規定，落實(shí)職工帶薪休假制度。廣東是否將就此出臺實(shí)施細則?省人社部門(mén)相關(guān)負責人表示，將遵照《意見(jiàn)》的相關(guān)精神。“這個(gè)規定是體制內的，休假平時(shí)是很少人關(guān)注的，即使休假話(huà)題這幾年越來(lái)越火，執行起來(lái)也火不到哪去，因為能休假的基本是小眾群體，不是整個(gè)社會(huì )的人，針對機關(guān)事業(yè)單位的本來(lái)就是小眾群體。”該負責人補充說(shuō)。

　　三年“帶薪休假”議案提出者人大代表黃細花：《意見(jiàn)》實(shí)在，明年或提“黃金月”

　　羊城晚報訊 記者張林、實(shí)習生黃蕭嘉報道：全國人大代表、惠州市旅游局局長(cháng)黃細花已連續三年在全國“兩會(huì )”上提出落實(shí)帶薪休假制度的議案。黃細花說(shuō)，國務(wù)院辦公廳11日下發(fā)的《意見(jiàn)》中的相關(guān)規定讓自己“看到了希望”，同時(shí)，她特別提出了“黃金月”的建議。

　　提了三年議案后，黃細花認為這次國務(wù)院辦公廳的三條規定“很實(shí)在”。黃細花說(shuō)，人社部工作人員給她的答復和建議中講到“國家部委，包括中央領(lǐng)導都在北戴河進(jìn)行現場(chǎng)辦公，它其實(shí)是一種帶薪休假。”她相信在領(lǐng)導帶動(dòng)下，帶薪休假未來(lái)將能夠落實(shí)。

　　對于規定中提倡的錯峰休假，黃細花認為這為部分單位的調整休假提供了依據。“以前我們廣東在五一的時(shí)候，會(huì )進(jìn)行帶薪休假與這個(gè)節假日統一安排。以前可能沒(méi)有依據，現在有這條之后就可以依據了。”

　　黃細花表示，周五下午放假可以減輕交通壓力，“異地工作的周五下班就可以回去……出行旅游也可以拉長(cháng)時(shí)間。”她認為所有單位都應以人為本盡量安排周五下午休息。

　　縱觀(guān)全國，黃細花表示廣東已經(jīng)將春節、五一假期等與帶薪休假結合起來(lái)，走在了全國前列。但她也指出近兩年來(lái)其他省份要求領(lǐng)導帶頭休假，或強制輪流休假，更好地落實(shí)了帶薪休假制度，“廣東還沒(méi)有這方面的規定出臺。”

　　黃細花還提出了新的建議。她建議可以搞“無(wú)會(huì )期”、“無(wú)會(huì )月”、“無(wú)會(huì )周”，以落實(shí)帶薪休假。她表示，如果今年執行得不好，明年將提建議實(shí)行“黃金月”，“就是八月份是休假的月。像歐洲，他們到了夏天，全家大小普遍都是休假。”

　　專(zhuān)家說(shuō)法：0.5天假期如何界定需明確

　　廣東財經(jīng)大學(xué)旅游管理與規劃設計研究院院長(cháng)張偉強教授：要讓“2.5天小短假”落到實(shí)處，首先需要對多出來(lái)的0.5天假期給予界定，如果定義為占用了工作時(shí)間，那么怎樣去補，就要有明確政策。

　　北京旅游學(xué)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)劉思敏：對于2.5天的小短假，分析其三大關(guān)鍵詞，“鼓勵”而非統一、“夏季”而非全年、“有條件”的單位而不是全部，也說(shuō)明這項政策惠及的群體和人數是在一定范圍內的。

　　南開(kāi)大學(xué)旅游與服務(wù)學(xué)院副教授杜煒：落實(shí)錯峰休假首先要結合南北方、少數民族特色合理安排和調整休假制度，其次是可拆分現有的長(cháng)假，分解成多個(gè)與民族節日相契合的“小長(cháng)假”。

　　網(wǎng)友意見(jiàn)：能否規定“每周工作36小時(shí)”

　　網(wǎng)友“宛宛”：服務(wù)行業(yè)每間店就只有兩個(gè)員工，別說(shuō)休2.5天或2天，連每周休1天都不能保證。

　　網(wǎng)友“莫待無(wú)花空折枝”(地盤(pán)施工者)：除了年假，全年幾乎沒(méi)有一天休班，因為工資按天算，上幾天拿幾天工資。

　　網(wǎng)友“liaozezhong”：干脆統一規定每周工作36小時(shí)，休息兩天半就可以了。

　　網(wǎng)友“山里人”：我建議一月多發(fā)三天工資、不休息星期五半天。

　　網(wǎng)友“yyaqzzc”：不增加收入，假期再多也沒(méi)錢(qián)消費呀。

　　網(wǎng)友“周”：會(huì )不會(huì )公務(wù)員和事業(yè)單位人員去休假了，很多辦事窗口也跟著(zhù)休假……

　　最新調研報告顯示：約兩成廣州人三年未休帶薪年假

　　近日由廣州大學(xué)廣州發(fā)展研究院發(fā)布的《關(guān)于廣州市職工帶薪休假落實(shí)情況的調研報告》顯示，18.3%的受訪(fǎng)職工近三年從未享受過(guò)帶薪年假，其中包括18.7%的受訪(fǎng)政府機關(guān)職工在內。

　　調查于去年10月進(jìn)行，通過(guò)調查問(wèn)卷形式走訪(fǎng)調查了國有企事業(yè)單位、政府機關(guān)、內資私營(yíng)企業(yè)和外(合)資企業(yè)的278位職工。其中，81.7%的職工表示在過(guò)去的三年中全部或部分享受過(guò)帶薪休假，也有18.3%的職工表示近三年從沒(méi)有享受過(guò)帶薪休假。

　　在被調查者中，分別有88.0%和81.3%的國有企事業(yè)單位職工表示近三年享受過(guò)全部或部分帶薪休假。不過(guò)，外(合)資企業(yè)和內資私營(yíng)企業(yè)落實(shí)情況有待加強，分別有超過(guò)兩成職工表示過(guò)去三年從未享受過(guò)帶薪休假。

　　從調研情況上看，政府機關(guān)和國有企事業(yè)單位帶薪休假落實(shí)不到位的主要原因，是由于工作太忙沒(méi)時(shí)間休假，占比分別達到76.0%和56.5%;內資私營(yíng)企業(yè)和外(合)資企業(yè)則是因為單位相關(guān)制度不完善，無(wú)法享受帶薪休假，占比分別達到70.6%和62.5%。

　　旅游板塊集體大漲

　　國務(wù)院發(fā)文進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費，旅游相關(guān)概念板塊昨日逆勢大漲。上海證券分析師劉麗認為，隨著(zhù)國民收入逐步提升，大眾旅游市場(chǎng)將實(shí)現持續較快增長(cháng)，對旅游板塊給出“增持”評級。

【三大＂休假新政＂出臺 部分省市可望多一個(gè)＂6天長(cháng)假＂】相關(guān)文章：

西班牙出臺留學(xué)新政解讀08-18

山西失業(yè)人員新政出臺12-20

河南汝州公積金支取出臺新政07-16

威海出臺18條新政支持靈活就業(yè)02-12

關(guān)于云南出臺失業(yè)保險配套新政策11-18

國家將出臺支持創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的新政策10-10

2017年陜西出臺就業(yè)創(chuàng )業(yè)新政策08-01

2017四川出臺就業(yè)創(chuàng )業(yè)新政策內容11-12

日本留學(xué)新政策出臺對申請語(yǔ)言學(xué)校的影響08-17

作文是生命的一個(gè)部分論文10-22