反家暴法正向社會(huì )征求意見(jiàn) 2015年下半年提交審議
今日上午11時(shí)，十二屆全國人大三次會(huì )議舉行新聞發(fā)布會(huì )，由大會(huì )發(fā)言人就大會(huì )議程和人大工作相關(guān)問(wèn)題回答中外記者提問(wèn)。
有記者問(wèn)，去年發(fā)言人講過(guò)，反家暴法已經(jīng)列入本屆全國人大的立法規劃，一年過(guò)去了，我們想了解一下，起草工作有哪些進(jìn)展?還有哪些難點(diǎn)?另外想知道的是，這部法律今年能否出臺?
傅瑩表示，家庭暴力是一個(gè)社會(huì )隱痛，應該說(shuō)，所有的現代政府都應該面對這個(gè)問(wèn)題。我們國家現在正在制定第一部反對家庭暴力的專(zhuān)門(mén)法律，征求意見(jiàn)稿已經(jīng)向社會(huì )公布了，我也在跟進(jìn)這部法律，看到網(wǎng)上有不少評論，還有很多很尖銳的意見(jiàn)。按照現在的規劃安排，我們希望今年下半年，差不多8月那次常委會(huì )希望提交審議，如果順利的話(huà)，經(jīng)過(guò)兩、三次審議應該能夠成型。
傅瑩指出，反家暴立法，反映的是國家對弱者的關(guān)心，是用立法的形式來(lái)申明，哪怕是在家庭內部，哪怕是在家庭成員之間，也不允許暴力行為。當然，中國這個(gè)國家，中國這個(gè)社會(huì )，傳統觀(guān)念比較強，所以制定法律的過(guò)程中也不是沒(méi)有難點(diǎn)的，比如公權力在什么時(shí)候能夠介入家庭的矛盾，這個(gè)尺寸把它擺在哪兒比較合適。社會(huì )上都關(guān)心這部法律的制定，所以我們還是希望大家多提好的意見(jiàn)建議，實(shí)際上討論的過(guò)程就是傳播正能量、傳播這方面知識的過(guò)程。通過(guò)這部法的討論，通過(guò)這部法的出臺，能夠提高我們全社會(huì )反對家庭暴力的公民意識，鼓勵以德治家。我們非常希望，也期待著(zhù)這部法律的出臺過(guò)程能夠促進(jìn)家庭和諧幸福，能夠進(jìn)一步促進(jìn)中國社會(huì )文明的前進(jìn)。
【相關(guān)內容：2014反家暴法征求意見(jiàn)稿四大熱點(diǎn)內容解讀】
一、戀愛(ài)同居暴力由刑法等調整
意見(jiàn)稿起草說(shuō)明稱(chēng)，家庭暴力形式表現為配偶、父母、子女以及其他共同生活的近親屬等家庭成員之間發(fā)生的身體傷害、精神傷害或者身體、精神雙重傷害。
意見(jiàn)稿據此規定，家庭暴力是指家庭成員之間實(shí)施的身體、精神等方面的侵害�？紤]到家庭寄養關(guān)系客觀(guān)上類(lèi)似于家庭關(guān)系，意見(jiàn)稿規定，具有家庭寄養關(guān)系人員之間的暴力行為視為家庭暴力。
起草說(shuō)明稱(chēng)，至于有戀愛(ài)、同居、前配偶等關(guān)系人員之間發(fā)生的暴力行為，與一般社會(huì )成員之間發(fā)生的暴力行為沒(méi)有實(shí)質(zhì)區別，則由治安管理處罰法、刑法等法律調整。
二、發(fā)現家暴未報案或將擔責
意見(jiàn)稿建立了家庭暴力發(fā)現和報案制度。受害人及其法定代理人、近親屬，可以向基層群眾性自治組織、婦女聯(lián)合會(huì )等有關(guān)組織投訴、求助，也可以向公安機關(guān)報案;對家庭暴力行為，任何組織和公民都有權向公安機關(guān)報案。
同時(shí)，為了更好地保護未成年人、老年人等特殊群體，征求意見(jiàn)稿規定，救助管理機構、社會(huì )福利機構、中小學(xué)校、幼兒園、醫療機構在工作中發(fā)現無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人或者因年老、殘疾、重病等原因無(wú)法報案的人遭受家庭暴力的.，應當及時(shí)向公安機關(guān)報案;不及時(shí)報案造成嚴重后果的，需承擔相應的法律責任。
三、公安機關(guān)可書(shū)面告誡輕微家暴
意見(jiàn)稿還設置公安機關(guān)告誡制度，對嚴重家庭暴力加害人依法給予治安管理處罰、刑事處罰。
對輕微家庭暴力，意見(jiàn)稿稱(chēng)，尚未構成違反治安管理行為、犯罪的加害人，公安機關(guān)可以書(shū)面告誡其不得再次實(shí)施家庭暴力，并將告誡書(shū)抄送有關(guān)基層群眾性自治組織、婦女聯(lián)合會(huì )，以便督促加害人改正。
四、受害人可申請家庭“禁止令”
民事訴訟法規定，人民法院可以根據受害人的申請在民事訴訟中或者訴訟前作出行為保全裁定。
為保護受害人人身安全，意見(jiàn)稿規定，在離婚、繼承等民事案件審理過(guò)程中，受害人可以向人民法院申請人身安全保護裁定，禁止加害人對受害人再次加害、責令加害人遷出受害人住所、禁止加害人接近受害人、禁止加害人對受害人住所及其他共同所有的不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行處分;尚未提起訴訟的，受害人也可以申請人身安全保護裁定，但在人民法院作出裁定后30日內不提起訴訟的，裁定撤銷(xiāo)。昨日，記者從“反家庭暴力媒體對話(huà)會(huì )”了解到，今年，國務(wù)院法制辦在就反家暴法立法工作征求各方意見(jiàn)，近期反家暴法草案將面向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。
昨日，全國婦聯(lián)書(shū)記處書(shū)記譚琳介紹，在全國29個(gè)省區市已有反對家庭暴力的法規、條例及決定的基礎上，全國人大常委會(huì )已將反家庭暴力法列入本屆立法規劃，“目前有關(guān)工作正在有序進(jìn)行，取得了積極進(jìn)展。”
據透露，反家庭暴力法已明確由國務(wù)院提請審議，全國婦聯(lián)配合國務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì )團結很多專(zhuān)家起草的反家暴法草案送審稿，已提交至國務(wù)院。今年，國務(wù)院法制辦抓緊征求各方意見(jiàn)。近期，反家暴法草案將面向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。
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