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被取消的11種職業(yè)資格證書(shū)2014
近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》，再次取消和下放45項行政審批事項，取消房地產(chǎn)經(jīng)紀人等11項職業(yè)資格許可和認定事項，將31項工商登記前置審批事項改為后置審批。本次取消的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員準入類(lèi)職業(yè)資格，涉及國際商務(wù)、質(zhì)量、稅務(wù)、資產(chǎn)評估、土地登記、礦業(yè)權評估、品牌管理等多個(gè)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域。同時(shí)，國務(wù)院決定取消各地區自行設置的各類(lèi)職業(yè)資格。
※根據國務(wù)院27號文件，取消的11項無(wú)法律依據的職業(yè)資格具體如下：
1.房地產(chǎn)經(jīng)紀人
2.注冊稅務(wù)師
3.質(zhì)量專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員
4.土地登記代理人
5.礦業(yè)權評估師
6.國際商務(wù)專(zhuān)業(yè)人員
7.注冊資產(chǎn)評估師
8.企業(yè)法律顧問(wèn)
9.建筑業(yè)企業(yè)項目經(jīng)理
10.水利工程質(zhì)量與安全監督
11.品牌管理師
※那么在取消“持證上崗”的背景下，職業(yè)能力又該如何體現呢?
考證是入職“門(mén)檻”
涉稅鑒證，是注冊稅務(wù)師的專(zhuān)屬業(yè)務(wù)。蘇女士是南寧市一家私營(yíng)企業(yè)的會(huì )計，兩年前通過(guò)考試，拿到了注冊稅務(wù)師職業(yè)資格證書(shū)。
蘇女士說(shuō)：“在企業(yè)，精通稅法的會(huì )計很受歡迎。因為公司隨時(shí)要處理稅務(wù)方面的問(wèn)題。”涉稅鑒證業(yè)務(wù)報告，必須由注冊稅務(wù)師開(kāi)具，否則稅務(wù)部門(mén)不予受理。因此，注冊稅務(wù)師資格證書(shū)是入行的必備。
“要考這個(gè)證不容易。”蘇女士說(shuō)，注冊稅務(wù)師要求有工作經(jīng)驗才能報考。由于工作忙碌和考試難度，不少在職考生往往難以通過(guò)。蘇女士認為，取消注冊稅務(wù)師準入類(lèi)職業(yè)資格許可是件好事：“‘財稅不分家’，涉稅鑒證業(yè)務(wù)的準入門(mén)檻降低，很多會(huì )計就有‘接單’的機會(huì )，學(xué)習更有動(dòng)力。”
楊先生在廣西水利水電工程質(zhì)量與安全監督中心站工作了10年，2012年，他取得水利工程質(zhì)量與安全監督員的資格認定。“其實(shí)就是崗前培訓”，楊先生說(shuō)，根據水利部的文件規定，質(zhì)量監督員要經(jīng)過(guò)培訓并通過(guò)考核，才能從事水利工程質(zhì)量與安全監督工作。
有些證書(shū)是在“畫(huà)蛇添足”
吳小歡大學(xué)畢業(yè)后，在北京一家律師事務(wù)所廣西分所當律師，如今已經(jīng)是6家企業(yè)的法律顧問(wèn)。在校時(shí)，他曾經(jīng)想報考企業(yè)律師顧問(wèn)，后來(lái)得知只有在職人員才能參加，就沒(méi)考成。
如今，吳小歡覺(jué)得這個(gè)想法挺可笑：“工作后，我通過(guò)國家司法考試成為執業(yè)律師，才發(fā)現沒(méi)有‘企業(yè)法律顧問(wèn)’的證書(shū)照樣能上崗。”他解釋說(shuō)，企業(yè)法律顧問(wèn)普遍由在職律師兼任，而在職律師已經(jīng)通過(guò)了國家司法考試，“再考企業(yè)法律顧問(wèn)證書(shū)是多此一舉”。
廣西二建的項目經(jīng)理尹先生是區內第一批拿到建筑業(yè)企業(yè)項目經(jīng)理職業(yè)資格證書(shū)的人員。尹先生介紹說(shuō)，要從事項目經(jīng)理工作，必須先取得建造師資格。目前，建筑業(yè)企業(yè)項目經(jīng)理資質(zhì)已向建造師執業(yè)資格過(guò)渡。所以，只要通過(guò)一級、二級建造師執業(yè)資格考試，就沒(méi)有必要再考項目經(jīng)理了。
員工有證，單位“有光”
在采訪(fǎng)中，一些從業(yè)人員認為，是行業(yè)、單位的需求，“哄抬”了這些職業(yè)資格證書(shū)的重要性和必要性。
馮女士是廣西某市國稅局的職工，她所在單位每年都會(huì )組織注冊稅務(wù)師考前培訓，統一住宿，脫產(chǎn)學(xué)習，對于通過(guò)的職工還給予獎勵。雖然如此，通過(guò)考試的職工仍是個(gè)位數，有人考了幾年仍沒(méi)考過(guò)。
她說(shuō)，實(shí)際上，注冊稅務(wù)師證書(shū)并不是國稅系統工作人員的必備硬件。單位鼓勵考證，除了提高職工業(yè)務(wù)水平，還有一個(gè)原因是“持證的人越多，說(shuō)明單位人才層次越高，在對外介紹時(shí)臉上有光彩。記者詢(xún)問(wèn)了廣西一些市的稅務(wù)部門(mén)，持有此證的職工均不多。
記者還從南寧市一些房地產(chǎn)中介公司了解到，根據各省市規定，注冊一家房地產(chǎn)中介公司，需要出具2~5本房地產(chǎn)經(jīng)紀人職業(yè)資格證書(shū)。不少公司為了成功注冊、承接項目，需要招聘持證人員，甚至“借用”資格證書(shū)充數。
企業(yè)招聘偶爾也以證書(shū)做參考
在政府簡(jiǎn)政放權的同時(shí)，社會(huì )上也有各種“考證熱”，對此企業(yè)如何看待?
“有證當然更好!”廣西一家土地登記代理中介公司的負責人張先生表示，招聘員工時(shí)，“證書(shū)”雖然不是唯一標準，但肯定還是會(huì )作為參考條件。員工有從業(yè)資格證，就意味著(zhù)經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓，業(yè)務(wù)素質(zhì)更高，更容易得到客戶(hù)認可。
南寧一家企業(yè)的人力資源主管認為，雖然說(shuō)能力比證書(shū)更重要，但是企業(yè)在招聘時(shí)，對應聘人員一無(wú)所知的情況下，證書(shū)就是一塊敲門(mén)磚。
廣西一家律師事務(wù)所的資深律師也認為，行業(yè)類(lèi)的資格考試應該有，必備的理論知識水平是一名從業(yè)人員合格的前提，社會(huì )終究要有一個(gè)可操作的評價(jià)標準。但是過(guò)多重復性的考試除了缺乏法律依據外，也會(huì )錯亂社會(huì )對人才評價(jià)標準的認可，因此重新審視繁多的資格考試很有必要。他認為，結合職業(yè)規劃與知識儲備的需要，畢業(yè)生應當參與一些行業(yè)準入資格考試。
“敲門(mén)磚”取消了，學(xué)習不能停
不少從業(yè)人員也提出，11項職業(yè)資格被取消認證，只代表著(zhù)“敲門(mén)磚”的功能消失，并不代表相關(guān)職業(yè)沒(méi)有了水平評價(jià)，“它還是你專(zhuān)業(yè)能力的體現”。
張先生是廣西一家測繪科技有限公司的總經(jīng)理，2004年，他參加全國第一批土地登記代理人職業(yè)資格考試，取得從業(yè)資格證書(shū)。
“這個(gè)證挺難考的，要通過(guò)4門(mén)考試，也有不少實(shí)操。”張先生說(shuō)，通過(guò)考試，他對土地登記代理工作有了系統梳理，認為這個(gè)證書(shū)還是有含金量的。他認為，國家取消準入資格，目的是降低市場(chǎng)準入門(mén)檻，從體制機制上“松綁”。“盡管門(mén)檻降低了，你不考證也能做土地代理，但沒(méi)有資質(zhì)，還是得不到別人的認可。”張先生說(shuō)。
※需要注意的是：國務(wù)院取消部分職業(yè)認證，但證書(shū)仍可作聘任依據。
前日省人社廳考試中心回應，雖然目前11項職業(yè)資格認證已經(jīng)取消，但對原已取得的準入類(lèi)職業(yè)資格，單位可作為聘任相應專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的依據。
取消11個(gè)職業(yè)資格的主要原因是，沒(méi)有法律、法規或國務(wù)院決定作為依據的準入類(lèi)職業(yè)資格一律取消，各地區自行設置的各類(lèi)職業(yè)資格也將被取消。
云南省沒(méi)有自行設置資格考試
另外，除了各部門(mén)設置的職業(yè)資格考試之外，由地方自行設置的575項職業(yè)資格也將逐步取消。在這575項職業(yè)資格考試中，云南有多少?據云南省考試中心工作人員介紹，目前按照人社部的部署，云南省目前組織和實(shí)施的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格許可和考試認定工作只有40項。而在這40項工作中，沒(méi)有一項是省里自行組織開(kāi)展的。“由于我們并沒(méi)有自行組織開(kāi)展的資格認定考試，所以這幾年也一直沒(méi)有涉及到取消資格考試的問(wèn)題。”
原已取得證書(shū)可作聘任依據
“我之前考了注冊稅務(wù)師，現在資格考試取消了，我的證還管用嗎?如果不管用了，這不是白考了嗎?”自11個(gè)職業(yè)資格被取消之后，雖然部分市民認為多余的考證浪費時(shí)間、精力，但對于許多經(jīng)歷千辛萬(wàn)苦才考到這些資格證的市民來(lái)說(shuō)，無(wú)疑晴天霹靂。而現在，拿在手上如同雞肋的證到底還有什么用，成為了許多持證人的疑問(wèn)。
針對該問(wèn)題，云南省考試中心也回應，根據人社部的相關(guān)文件精神，所取消的這些準入類(lèi)職業(yè)資格將有2種處理辦法。除了將準入類(lèi)職業(yè)資格調整為水平評價(jià)類(lèi)職業(yè)資格，用來(lái)衡量持證人的專(zhuān)業(yè)水平以外，也可以結合職稱(chēng)改革進(jìn)行統籌安排，對原已取得的準入類(lèi)職業(yè)資格，單位也可以把它作為聘任相應專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的依據。
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