鄭州居住證暫行條例
今年1月1日起，國務(wù)院公布的《居住證暫行條例》正式施行，這意味著(zhù)“全國版”居住證已經(jīng)面世。在鄭州辦理新版居住證，看清這三點(diǎn)變化：提前半年登記、所租房有備案、制證周期縮短5天。
今年起在鄭州辦居住證有3變化
今年1月1日起，國務(wù)院公布的《居住證暫行條例》正式施行，這意味著(zhù)“全國版”居住證已經(jīng)面世。其實(shí)，從2007年開(kāi)始，鄭州市已開(kāi)始對來(lái)鄭人員辦理居住證。其中從2013年開(kāi)始發(fā)放可享受同等服務(wù)待遇的“新證”，至今已發(fā)放150余萬(wàn)張。新政實(shí)施后，大河報記者梳理發(fā)現，今年起居民在鄭州申辦居住證，主要有3處明顯變化。
【講述】“證”到用時(shí)方恨晚
李陽(yáng)，27歲，老家在許昌，2014年在深圳上完學(xué)后到鄭州工作。去年9月份，他打算買(mǎi)輛車(chē)并掛牌照，但他的戶(hù)口在深圳，被告知需出具鄭州居住證明，才能在鄭辦理駕照和給車(chē)輛上牌。
雖然來(lái)鄭州工作已有1年，但李陽(yáng)一直沒(méi)有辦理居住證，因為感覺(jué)沒(méi)啥用處。“證”到用時(shí)方恨晚，他準備好相關(guān)材料后，到暫住地轄區派出所辦理了居住證。大約兩星期后，李陽(yáng)拿到居住證，并如愿給愛(ài)車(chē)上了牌照。后來(lái)，又聽(tīng)說(shuō)居住證在生孩子、上學(xué)、就醫等方面也有作用，李陽(yáng)對這小小居住證刮目相看。
“講述”背后的故事：
記者了解到，從2007年鄭州推行居住證制度，但很少有人主動(dòng)辦理。然而，隨著(zhù)一系列的駕考、醫保、入學(xué)政策的出臺，特別是2013年11月1日起，《鄭州市居住證管理暫行辦法》開(kāi)始實(shí)施，同時(shí)推出IC卡形式的居住證，具有信息存儲、身份識別、電子憑證、信息查詢(xún)、電子支付、現金存取等基本功能。
據統計，截至目前鄭州市登記在冊的暫住人口已達到328萬(wàn)人，2013年以來(lái)新版居住證已發(fā)放150多萬(wàn)張。據透露，辦證最多的用途是考駕照、上車(chē)牌、子女入學(xué)。
【變化】在鄭州辦居住證，看清這三點(diǎn)變化
記者發(fā)現，“國家版”居住證辦理條件較之前有變化，即公民離開(kāi)常住戶(hù)口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法穩定就業(yè)、合法穩定住所、連續就讀條件之一的，可以依照新條例的規定申領(lǐng)居住證。
目前，在鄭州辦理居住證須留意這三處變化：
●提前半年登記。就是說(shuō)，來(lái)鄭暫住人員需要提前半年到社區警務(wù)室或轄區派出所辦理暫住登記業(yè)務(wù)，領(lǐng)取暫住登記憑證，期滿(mǎn)半年后方可申領(lǐng)。
●所租房有備案。新政要求申辦人出具合法穩定住所證明，即所租房需在房管部門(mén)備案。
●制證周期縮短。原來(lái)的居住證制證周期為20個(gè)工作日，現在則縮短至15日，即材料俱全，提前5天拿證。
【體驗】辦證準備哪些材料，不妨看看
那么按照新規，居住證新的辦理流程是什么?昨日，大河報記者進(jìn)行了一番體驗。
1.
辦理居住證需要到居住地公安派出所或社區警務(wù)室申報暫住登記。
每人住所不同，需要找的派出所或者警務(wù)室也不同，該怎樣快速查找呢?社區門(mén)口一般都有鄭州市公安局設置的轄區民警公示牌，上面有民警的電話(huà)和照片，到底去哪里辦，打個(gè)電話(huà)問(wèn)問(wèn)最清楚。
2.
辦理居住證需要租房人身份證原件及復印件2份，房東身份證、房產(chǎn)證復印件各一份，租房合同，并需要房東本人到場(chǎng)。
“房東本人到場(chǎng)，需要簽訂兩份協(xié)議。”該工作人員介紹說(shuō)，一份是“出租房屋治安管理責任書(shū)”，一份是“出租房屋基本信息登記”。對于租房人來(lái)說(shuō)，還需要現場(chǎng)采集指紋。交完這些信息，就可以在家等待收證了，首次申請免費。
【落地】持“鄭州版”居住證，可享受多項服務(wù)
1.按照規定享受職業(yè)技能培訓和公共就業(yè)服務(wù);
2.育齡夫妻依法享受?chē)乙幎ǖ挠媱澤卷椖康拿赓M服務(wù);
3.傳染病防治和婦女兒童保健服務(wù);
4.參加居住地專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的任職資格評定或者考試、職業(yè)(執業(yè))資格考試、職業(yè)(執業(yè))資格登記;
5.在居住地辦理機動(dòng)車(chē)注冊手續，并可按照規定參加駕駛培訓、申領(lǐng)機動(dòng)車(chē)駕駛證;
6.其子女可以享受進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女相關(guān)的入學(xué)政策;
7.滿(mǎn)足規定時(shí)限可以購買(mǎi)限購商品房，居住一年以上且符合保障條件的可以申請公共租賃住房;
8.符合條件的，可在鄭辦理出入境相關(guān)業(yè)務(wù);
9.經(jīng)市政府確定可享有的其他權益和公共服務(wù)。
【附】居住證暫行條例
第一條 為了促進(jìn)新型城鎮化的健康發(fā)展，推進(jìn)城鎮基本公共服務(wù)和便利常住人口全覆蓋，保障公民合法權益，促進(jìn)社會(huì )公平正義，制定本條例。
第二條 公民離開(kāi)常住戶(hù)口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法穩定就業(yè)、合法穩定住所、連續就讀條件之一的，可以依照本條例的規定申領(lǐng)居住證。
第三條 居住證是持證人在居住地居住、作為常住人口享受基本公共服務(wù)和便利、申請登記常住戶(hù)口的證明。
第四條 居住證登載的內容包括：姓名、性別、民族、出生日期、公民身份號碼、本人相片、常住戶(hù)口所在地住址、居住地住址、證件的簽發(fā)機關(guān)和簽發(fā)日期。
第五條 縣級以上人民政府應當建立健全為居住證持有人提供基本公共服務(wù)和便利的機制�？h級以上人民政府發(fā)展改革、教育、公安、民政、司法行政、人力資源社會(huì )保障、住房城鄉建設、衛生計生等有關(guān)部門(mén)應當根據各自職責，做好居住證持有人的權益保障、服務(wù)和管理工作。
第六條 縣級以上人民政府應當將為居住證持有人提供基本公共服務(wù)和便利的工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，完善財政轉移支付制度，將提供基本公共服務(wù)和便利所需費用納入財政預算。
第七條 縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)應當建立和完善人口信息庫，分類(lèi)完善勞動(dòng)就業(yè)、教育、社會(huì )保障、房產(chǎn)、信用、衛生計生、婚姻等信息系統以及居住證持有人信息的采集、登記工作，加強部門(mén)之間、地區之間居住證持有人信息的共享，為推進(jìn)社會(huì )保險、住房公積金等轉移接續制度，實(shí)現基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋提供信息支持，為居住證持有人在居住地居住提供便利。
第八條 公安機關(guān)負責居住證的申領(lǐng)受理、制作、發(fā)放、簽注等證件管理工作。
居民委員會(huì )、村民委員會(huì )、用人單位、就讀學(xué)校以及房屋出租人應當協(xié)助做好居住證的申領(lǐng)受理、發(fā)放等工作。
第九條 申領(lǐng)居住證，應當向居住地公安派出所或者受公安機關(guān)委托的社區服務(wù)機構提交本人居民身份證、本人相片以及居住地住址、就業(yè)、就讀等證明材料。
居住地住址證明包括房屋租賃合同、房屋產(chǎn)權證明文件、購房合同或者房屋出租人、用人單位、就讀學(xué)校出具的住宿證明等;就業(yè)證明包括工商營(yíng)業(yè)執照、勞動(dòng)合同、用人單位出具的勞動(dòng)關(guān)系證明或者其他能夠證明有合法穩定就業(yè)的材料等;就讀證明包括學(xué)生證、就讀學(xué)校出具的其他能夠證明連續就讀的材料等。
未滿(mǎn)16周歲的未成年人和行動(dòng)不便的老年人、殘疾人等，可以由其監護人、近親屬代為申領(lǐng)居住證。監護人、近親屬代為辦理的，應當提供委托人、代辦人的合法有效身份證件。
申請人及相關(guān)證明材料出具人應當對本條規定的證明材料的真實(shí)性、合法性負責。
對申請材料不全的，公安派出所或者受公安機關(guān)委托的社區服務(wù)機構應當一次性告知申領(lǐng)人需要補充的材料。
對符合居住證辦理條件的，公安機關(guān)應當自受理之日起15日內制作發(fā)放居住證;在偏遠地區、交通不便的地區或者因特殊情況，不能按期制作發(fā)放居住證的，設區的`市級以上地方人民政府在實(shí)施辦法中可以對制作發(fā)放時(shí)限作出延長(cháng)規定，但延長(cháng)后最長(cháng)不得超過(guò)30日。
第十條 居住證由縣級人民政府公安機關(guān)簽發(fā)，每年簽注1次。
居住證持有人在居住地連續居住的，應當在居住每滿(mǎn)1年之日前1個(gè)月內，到居住地公安派出所或者受公安機關(guān)委托的社區服務(wù)機構辦理簽注手續。
逾期未辦理簽注手續的，居住證使用功能中止;補辦簽注手續的，居住證的使用功能恢復，居住證持有人在居住地的居住年限自補辦簽注手續之日起連續計算。
第十一條 居住證損壞難以辨認或者丟失的，居住證持有人應當到居住地公安派出所或者受公安機關(guān)委托的社區服務(wù)機構辦理?yè)Q領(lǐng)、補領(lǐng)手續。
居住證持有人換領(lǐng)新證時(shí)，應當交回原證。
第十二條 居住證持有人在居住地依法享受勞動(dòng)就業(yè)，參加社會(huì )保險，繳存、提取和使用住房公積金的權利�？h級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當為居住證持有人提供下列基本公共服務(wù)：
(一)義務(wù)教育;
(二)基本公共就業(yè)服務(wù);
(三)基本公共衛生服務(wù)和計劃生育服務(wù);
(四)公共文化體育服務(wù);
(五)法律援助和其他法律服務(wù);
(六)國家規定的其他基本公共服務(wù)。
第十三條 居住證持有人在居住地享受下列便利：
(一)按照國家有關(guān)規定辦理出入境證件;
(二)按照國家有關(guān)規定換領(lǐng)、補領(lǐng)居民身份證;
(三)機動(dòng)車(chē)登記;
(四)申領(lǐng)機動(dòng)車(chē)駕駛證;
(五)報名參加職業(yè)資格考試、申請授予職業(yè)資格;
(六)辦理生育服務(wù)登記和其他計劃生育證明材料;
(七)國家規定的其他便利。
第十四條 國務(wù)院有關(guān)部門(mén)、地方各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當積極創(chuàng )造條件，逐步擴大為居住證持有人提供公共服務(wù)和便利的范圍，提高服務(wù)標準，并定期向社會(huì )公布居住證持有人享受的公共服務(wù)和便利的范圍。
第十五條 居住證持有人符合居住地人民政府規定的落戶(hù)條件的，可以根據本人意愿，將常住戶(hù)口由原戶(hù)口所在地遷入居住地。
第十六條 居住地人民政府應當根據下列規定確定落戶(hù)條件：
(一)建制鎮和城區人口50萬(wàn)以下的小城市的落戶(hù)條件為在城市市區、縣人民政府駐地鎮或者其他建制鎮有合法穩定住所。
(二)城區人口50萬(wàn)至100萬(wàn)的中等城市的落戶(hù)條件為在城市有合法穩定就業(yè)并有合法穩定住所，同時(shí)按照國家規定參加城鎮社會(huì )保險達到一定年限。其中，城市綜合承載能力壓力小的地方，可以參照建制鎮和小城市標準，全面放開(kāi)落戶(hù)限制;城市綜合承載能力壓力大的地方，可以對合法穩定就業(yè)的范圍、年限和合法穩定住所的范圍、條件等作出規定，但對合法穩定住所不得設置住房面積、金額等要求，對參加城鎮社會(huì )保險年限的要求不得超過(guò)3年。
(三)城區人口100萬(wàn)至500萬(wàn)的大城市的落戶(hù)條件為在城市有合法穩定就業(yè)達到一定年限并有合法穩定住所，同時(shí)按照國家規定參加城鎮社會(huì )保險達到一定年限，但對參加城鎮社會(huì )保險年限的要求不得超過(guò)5年。其中，城區人口300 萬(wàn)至500萬(wàn)的大城市可以對合法穩定就業(yè)的范圍、年限和合法穩定住所的范圍、條件等作出規定，也可結合本地實(shí)際，建立積分落戶(hù)制度。
(四)城區人口500萬(wàn)以上的特大城市和超大城市應當根據城市綜合承載能力和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，以具有合法穩定就業(yè)和合法穩定住所、參加城鎮社會(huì )保險年限、連續居住年限等為主要指標，建立完善積分落戶(hù)制度。
第十七條 國家機關(guān)及其工作人員對在工作過(guò)程中知悉的居住證持有人個(gè)人信息，應當予以保密。
第十八條 有下列行為之一的，由公安機關(guān)給予警告、責令改正，處200元以下罰款，有違法所得的，沒(méi)收違法所得：
(一)使用虛假證明材料騙領(lǐng)居住證;
(二)出租、出借、轉讓居住證;
(三)非法扣押他人居住證。
第十九條 有下列行為之一的，由公安機關(guān)處200元以上1000元以下罰款，有違法所得的，沒(méi)收違法所得：
(一)冒用他人居住證或者使用騙領(lǐng)的居住證;
(二)購買(mǎi)、出售、使用偽造、變造的居住證。
偽造、變造的居住證和騙領(lǐng)的居住證，由公安機關(guān)予以收繳。
第二十條 國家機關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)符合居住證申領(lǐng)條件但拒絕受理、發(fā)放;
(二)違反有關(guān)規定收取費用;
(三)利用制作、發(fā)放居住證的便利，收受他人財物或者謀取其他利益;
(四)將在工作中知悉的居住證持有人個(gè)人信息出售或者非法提供給他人;
(五)篡改居住證信息。
第二十一條 首次申領(lǐng)居住證，免收證件工本費。換領(lǐng)、補領(lǐng)居住證，應當繳納證件工本費。辦理簽注手續不得收取費用。
具體收費辦法由國務(wù)院財政部門(mén)、價(jià)格主管部門(mén)制定。
第二十二條 設區的市級以上地方人民政府應當結合本行政區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要及落戶(hù)條件等因素，根據本條例制定實(shí)施辦法。
第二十三條 本條例自2016年1月1日起施行。本條例施行前各地已發(fā)放的居住證，在有效期內繼續有效。
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