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北京積分落戶(hù)政策細則
2015年15城已提出積分落戶(hù)，最高最難門(mén)檻下落戶(hù)的是哪個(gè)城市呢?落戶(hù)北京難不難？那到底有多難呢?下面跟應屆畢業(yè)生網(wǎng)的小編一起來(lái)看看!
史上最嚴
繼上海、廣州、天津出臺積分落戶(hù)政策之后，北京終于姍姍來(lái)遲。
早在今年初，北京市在《2015年北京市政府工作報告重點(diǎn)工作分工方案》中提出，居住證、積分落戶(hù)政策的研究制定任務(wù)將在12月底完成。
12月7日，北京市委《關(guān)于制定北京市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃的建議》全文對外發(fā)布，旨在要求全面落實(shí)疏解非首都功能任務(wù)，集中力量在通州建設市行政副中心;與此同時(shí)，提出了將嚴格控制人口規模，實(shí)施居住證制度，穩妥推進(jìn)在京穩定就業(yè)和生活的常住人口的落戶(hù)工作。
【一問(wèn)】：落戶(hù)北京難不難?
根據征求意見(jiàn)稿，要申請積分落戶(hù)政策必須要符合以下五個(gè)條件：持有北京市居住證;年齡不超過(guò)45周歲;在京連續繳納社會(huì )保險7年及以上;符合本市計劃生育政策;無(wú)違法犯罪記錄。
征求意見(jiàn)稿給出了加分項和減分項，但并未提出具體分數線(xiàn)的情況，而隨著(zhù)辦法的公布，網(wǎng)上也隨之出現了一些諸如北京積分落戶(hù)計算器，部分網(wǎng)友便紛紛開(kāi)始計算起了自己的分數，有的網(wǎng)友認為達不到70分就別提落戶(hù)北京，有的表示正為買(mǎi)房發(fā)愁，戶(hù)口沒(méi)落戶(hù)北京，購買(mǎi)城六區(東城、西城、朝陽(yáng)、海淀、豐臺、石景山)的房子就是買(mǎi)來(lái)讓自己扣分的。那落戶(hù)北京到底難不難?
以2010年來(lái)北京“北漂”的小紅為例：
2010年7月，小紅與北京某企業(yè)簽訂了工作合同。也就是說(shuō)，從2010年到2015年，小紅已經(jīng)在北京工作了5年。按照積分規則，每連續繳納社保滿(mǎn)一年就可以積3分，那么，在就業(yè)這一塊，小紅獲得的分數是15分。
小紅初至北京時(shí)與很多“北漂”一樣，選擇租房，2014年，他在大興買(mǎi)了一套房子。根據積分規則，租房一年的積分為0.5，小紅租房4年，可以獲得2分，自有住房一年積1分，小紅買(mǎi)房1年，可以獲得1分，而沒(méi)有在城六區買(mǎi)房，選擇大興買(mǎi)房，也就是說(shuō)，光從城六區轉到其他行政區這一條，小紅又可以獲得2分。光住房這一塊，小紅的得分為5分。
小紅畢業(yè)于某大學(xué)，學(xué)歷本科，按照積分規則，大學(xué)本科的得分為15分。也就是說(shuō)小紅靠學(xué)歷能拿15分。而年薪達到20萬(wàn)元，超過(guò)年薪10萬(wàn)元人民幣的界限。在北京工作了5年，納稅4年，得到6分。
算下來(lái)，小紅的積分按標準加分為41分。但由于積分落戶(hù)需要連續7年不中斷地繳納社會(huì )保險，因此，小紅還需要等幾年。
辦法提出，相關(guān)細則將由北京市有關(guān)部門(mén)制定�？梢�(jiàn)，想要落戶(hù)北京，“熬時(shí)間”“精打細算”是必需的。
【二問(wèn)】：為何積分落戶(hù)門(mén)檻那么高?
有網(wǎng)民提出，連繳社保7年、持居住證、不超45歲、符合計劃生育、無(wú)犯罪記錄這五大條件便是落戶(hù)北京的基本門(mén)檻，加減分項不提，從基本條件來(lái)看，北京的積分落戶(hù)制度便高于了上海，成為“史上最嚴、門(mén)檻最高”的積分落戶(hù)政策。那為何會(huì )出現這一情況呢?
汪玉凱認為，北京積分落戶(hù)政策成為“史上最嚴、門(mén)檻最高”，是因為北京根據首都功能定位，一方面要嚴控人口增長(cháng)，在這個(gè)目標下，來(lái)設定積分落戶(hù)制度，而北京的人口矛盾在全國最為嚴峻，需要以相對嚴格的辦法控制人口過(guò)度向首都集中。另一方面，根據京津冀發(fā)展和疏解非首都核心功能的需要，征求意見(jiàn)稿方案中對從事低端產(chǎn)業(yè)就業(yè)還減分，也是根據北京的實(shí)際狀況的調整。
【三問(wèn)】：每年公布分數線(xiàn)是否容易出現權力尋租?
征求意見(jiàn)稿提出，北京市政府根據年度人口調控情況，每年向社會(huì )公布落戶(hù)分數線(xiàn)，積分落戶(hù)每年申請一次。有網(wǎng)友擔心，會(huì )否出現權力尋租?
國家行政學(xué)院教授汪玉凱認為，目前一些城市采取的每年根據申請數量決定積分標準線(xiàn)的辦法，還需要商榷，首先人為調整可能會(huì )有不公開(kāi)不透明的情況，每年的分數線(xiàn)都在變化，很容易出現尋租空間，應該增加透明度，操作過(guò)程中也要嚴格流程，防止內部人員隨意提高、降低標準。
此外，有媒體認為，就當下而言，大城市的戶(hù)口依然是緊俏的公共資源。建立積分落戶(hù)制度，也就是從數百萬(wàn)外來(lái)人口中挑選少數人落戶(hù)北京，做好這項工作十分考驗政府的社會(huì )治理能力，所以在政策施行的過(guò)程中還要堅持公開(kāi)、公正的原則，多征求“北漂”們的意見(jiàn)。
記者從征求意見(jiàn)稿中了解到，除了上述幾個(gè)積分落戶(hù)的基本條件外，后面還附有涉及申請人的教育程度、居住區域、就業(yè)區域、納稅額度、專(zhuān)業(yè)技術(shù)、信用記錄、守法記錄等多個(gè)加減項以及相關(guān)分值，但并未具體提出多少分數線(xiàn)對應的申請情況。
即便不算減分項，按照網(wǎng)上流傳的“北京積分落戶(hù)”計算器只計算所有加項，即按最高標準可得101分，測試給出的結論是：此分值在全北漂中排77255名。也就是說(shuō)，即便按照最高標準得出了極限分值，依然不能肯定可以落戶(hù)北京。
根據北京市委市政府此前已做出的決策，到2020年，北京市的常住人口須控制在2300萬(wàn)人。這意味著(zhù)，未來(lái)5年內，北京只剩不到150萬(wàn)人的人口增長(cháng)空間，平均每年不到30萬(wàn)人。
“北京的人口壓力比其他城市都大，為此，北京積分落戶(hù)的門(mén)檻肯定會(huì )更高，申請涉及的條件范圍也會(huì )更多一些。”12月15日，京師律師事務(wù)所律師劉江平對《華夏時(shí)報》記者說(shuō)，“雖然北京相關(guān)人口的基數比較大，但相比已經(jīng)實(shí)施了積分落戶(hù)的地區，北京每年申請下來(lái)的人數不過(guò)萬(wàn)人。”
據了解，2013年至2014年通過(guò)積分制得到廣州戶(hù)口的人數僅為6000人，何況北京積分落戶(hù)政策限制人口過(guò)快增長(cháng)的導向性更為明顯。
優(yōu)化人口結構
如果你把北京積分落戶(hù)簡(jiǎn)單理解成北京在吸納外地人進(jìn)京就錯了。北京在人口已現擁擠背景下的戶(hù)籍改革，還要兼顧引導人口流向、優(yōu)化城市結構的職能。
記者注意到，征求意見(jiàn)稿中的加減分項部分明顯有異于其他地區政策的內容，部分積分完全與城六區(東城區、西城區、朝陽(yáng)區、海淀區、豐臺區、石景山區)掛鉤，而且分值相對較高。
比如，就業(yè)地和居住地均由城六區轉移到本市其他行政區的申請人，滿(mǎn)1年，積4分;滿(mǎn)2年，積8分;滿(mǎn)3年及以上，積12分。相反，就業(yè)地和居住地均由本市其他行政區轉移到城六區的申請人，滿(mǎn)1年，減4分;滿(mǎn)2年，減8分;滿(mǎn)3年及以上，減12分。就業(yè)地和居住地其中一項發(fā)生變化時(shí)分值同樣有相應的變化。
“這是北京根據首都功能的定位以及地區實(shí)際情況進(jìn)行的調整，一方面要嚴控人口增長(cháng)，在這個(gè)目標下來(lái)設定積分落戶(hù)制度;另一方面，要加強城市功能的規劃、產(chǎn)業(yè)結構的調整、服務(wù)設施外移等手段，進(jìn)行相關(guān)人口疏散。”黨俊武說(shuō)。
在黨俊武看來(lái)，人隨業(yè)走，城六區企業(yè)外遷是趨勢，同樣符合北京未來(lái)的“十三五”規劃。北京市“十三五”規劃的建議提出，未來(lái)5年要嚴格控制北京人口規模，積分落戶(hù)便是為了實(shí)現這個(gè)目標的舉措之一。
據統計，2014年，北京市城六區常住人口為1276.3萬(wàn)人。而北京市“十三五”規劃的建議提出，未來(lái)5年要嚴格控制北京人口規模，城六區常住人口比2014年下降15%左右，也就是說(shuō)，東城、西城、海淀、朝陽(yáng)、豐臺和石景山的人口將不增反降，預計將減少近200萬(wàn)人。
不過(guò)，針對該政策持有反對意見(jiàn)的專(zhuān)家也不在少數。人文經(jīng)濟學(xué)會(huì )特約研究員黃文政認為，調整經(jīng)濟結構、發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，需要高素質(zhì)的人才，但這種高門(mén)檻是伴隨城市發(fā)展和需求油然而生的，而不是人為設置的。
黃文政舉例稱(chēng)，過(guò)去30年來(lái)，北京城區人口翻了多倍，但北京并沒(méi)有垮掉，而是變得更好：人均住宅面積從不到7平方米增至近30平方米，地鐵線(xiàn)路從2條增至14條，機場(chǎng)年客流量從100多萬(wàn)增至8500萬(wàn)，去上海的航班從每天幾班增至上百班。在他看來(lái)，北京這次設定天花板的最后結果一定會(huì )被經(jīng)濟規律的現實(shí)沖破。
“我對積分落戶(hù)類(lèi)的戶(hù)籍限制一直持反對意見(jiàn)，戶(hù)籍政策的改革方向應是逐步放松直至完全取消限制。”黃文政對《華夏時(shí)報》記者說(shuō)。
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