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北京積分落戶(hù)政策
已醞釀多時(shí)的北京積分落戶(hù)政策將于2017年1月1日起試行。近日，《北京市積分落戶(hù)管理辦法(試行)》正式發(fā)布，規定合法穩定就業(yè)、合法穩定住所、教育背景、職住區域、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、納稅、年齡、榮譽(yù)表彰、守法記錄等九大指標構成積分落戶(hù)體系。作為北京戶(hù)籍管理制度的一項重大改革，積分落戶(hù)將成為高校應屆畢業(yè)生、人才引進(jìn)、親屬投靠、工作調動(dòng)之后，又一條落戶(hù)北京的渠道。
連繳7年社保需滿(mǎn)足
“所謂積分落戶(hù)就是指通過(guò)建立指標體系，對持居住證者申請落戶(hù)的條件進(jìn)行量化，并對每項指標賦予一定分值，總積分達到規定分值的人員可申請辦理北京市常住戶(hù)口。”北京市發(fā)改委相關(guān)負責人表示，城市發(fā)展需要多層次人力資源的支撐，北京市積分落戶(hù)指標體系主要圍繞首都城市戰略定位和現階段發(fā)展需要進(jìn)行設計，主要面向符合條件的普通勞動(dòng)者，重點(diǎn)解決來(lái)京時(shí)間長(cháng)、就業(yè)能力強的人員落戶(hù)問(wèn)題。
北京市積分落戶(hù)政策整體框架可以概括為“4+2+7”。即4個(gè)資格條件：持有北京市居住證、在法定退休年齡以下、在京連續繳納社會(huì )保險滿(mǎn)7年、無(wú)刑事犯罪記錄的人員;2項基礎指標：合法穩定就業(yè)和合法穩定住所;7項導向指標：包括教育背景、職住區域、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)能力、納稅、年齡、榮譽(yù)表彰、守法記錄等方面。
其中，按照新發(fā)布的《居住證暫行條例》，今年10月1日起，“暫住證”將升級為“居住證”，非京籍居民只需要提交身份證、近期免冠照片，居住、工作或學(xué)習證明等幾項內容，等15天就能領(lǐng)取。
“‘連續繳納7年社保’是4個(gè)資格條件中最為重要的一個(gè)條件，體現了優(yōu)先解決存量的要求。”相關(guān)負責人表示，按照國家戶(hù)籍制度改革意見(jiàn)，大城市的落戶(hù)條件對繳納社保年限的要求不超過(guò)5年，北京作為超大型城市，在繳納社保年限的規定上比大城市要略高一些。這一規定也參考了其他特大城市的做法。
申請年齡推至退休前
去年12月，北京市發(fā)布了積分落戶(hù)政策的征求意見(jiàn)稿。對比此次發(fā)布的《辦法》，記者發(fā)現，積分落戶(hù)政策“最終版”在“門(mén)檻”方面變化較大。如征求意見(jiàn)稿規定，申請人年齡不得超過(guò)45周歲，而正式出臺的文件則變更為“不超過(guò)法定退休年齡”，45歲的“硬指標”消失了。同時(shí)，將“無(wú)違法犯罪記錄”改成了“無(wú)刑事犯罪記錄”;刪除“符合本市計劃生育政策”的硬性要求。
同時(shí)，新發(fā)布的政策設置了若干導向性指標，比如北京作為國家科技創(chuàng )新中心、文化中心，對相關(guān)領(lǐng)域的人員需求較高，所以政策設置了教育背景和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)指標。針對創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)指標及分值，《辦法》規定，申請人在科技、文化領(lǐng)域以及創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽獲得國家級或本市市級獎項的，可獲得相應加分。其中，獲國家級獎項的最高加12分，獲本市市級獎項的最高加6分。只計最高分，不累計加分。
為了有序疏解非首都功能，促進(jìn)城市空間布局優(yōu)化，積分落戶(hù)政策對到郊區就業(yè)和居住給予加分鼓勵。政策實(shí)施后，申請人如果將居住地從城六區遷往郊區，那么每滿(mǎn)1年加2分，最高加6分;如果將就業(yè)地和居住地都從城六區遷往郊區，每滿(mǎn)1年可加4分，最高可加12分。
實(shí)施細則年底前出臺
北京市發(fā)改委相關(guān)負責人表示，北京市積分落戶(hù)政策實(shí)行“總量控制+自愿申請”，通過(guò)“先申請、后劃線(xiàn)”的方式，每年將根據實(shí)際申請人員規模情況，結合年度人口調控目標要求，通過(guò)綜合測算統籌研究確定落戶(hù)分值，并向社會(huì )公布。因申請人的情況每年都發(fā)生變化，每年的落戶(hù)分值和落戶(hù)規�？赡軙�(huì )有所不同。
從2017年1月1日起到2019年底，積分落戶(hù)管理辦法將試行3年。試行3年后，北京市將根據實(shí)施情況和問(wèn)題對政策進(jìn)行完善，使政策設計更加科學(xué)可行。今年年底前，相關(guān)部門(mén)還將出臺實(shí)施細則，明確各項指標的認定標準和政策執行具體操作流程，大體上需要經(jīng)過(guò)申請人申請、單位統一申報、部門(mén)聯(lián)動(dòng)審核、統一向社會(huì )公示等環(huán)節。
據了解，申請人提交的信息將通過(guò)市、區兩級人力社保部門(mén)和多個(gè)市級部門(mén)信息化聯(lián)動(dòng)審核、交互校驗。單位統一申報完成后，北京市有關(guān)部門(mén)將建立聯(lián)動(dòng)審核工作機制，分部門(mén)逐項審核申請人提交的信息，匯總至人力社保部門(mén)，通過(guò)積分落戶(hù)信息系統計算出申請人綜合得分。
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