糧食流通管理條例培訓教程內容
為全面貫徹實(shí)施《糧食流通管理條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)，加強糧食行業(yè)人才隊伍建設和加大教育培訓工作的力度，國家糧食局人事司和中國糧食研究培訓中心共同組織編寫(xiě)了《糧食流通管理條例培訓教程》。
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《糧食流通管理條例培訓教程》是全國糧食行業(yè)職業(yè)教育培訓教材。
目錄
深入學(xué)習正確理解認真貫徹《糧食流通管理條例》(代序言)
總論篇
第一章 總論
第一節 《條例》立法背景和指導思想
第二節 《條例》起草過(guò)程和基本原則
第三節 《條例》總體框架和重點(diǎn)內容
糧食經(jīng)營(yíng)篇
第二章 糧食流通管理體制
第一節 世界主要國家糧食流通管理體制比較
第二節 我國糧食流通管理體制改革歷程
第三節 我國新型糧食流通管理體制的建立
第三章 糧食經(jīng)營(yíng)運行機制
第一節 糧食經(jīng)營(yíng)準則
第二節 糧食收購
第三節 糧食銷(xiāo)售
第四節 糧食儲存
第五節 糧食運輸
第六節 糧食加工
第七節 糧食進(jìn)出口
第四章 糧食市場(chǎng)體系建設
第一節 糧食市場(chǎng)概況
第二節 糧食現貨市場(chǎng)
第三節 糧食期貨市場(chǎng)
宏觀(guān)調控篇
第五章 糧食宏觀(guān)調控體系
第一節 糧食宏觀(guān)調控概論
第二節 糧食宏觀(guān)調控目標
第三節 糧食宏觀(guān)調控手段
第四節 糧食宏觀(guān)調控機制
第六章 糧食安全應急體系
第一節 糧食安全應急機制概論
第二節 糧食安全應急工作內容
第三節 糧食安全應急工作程序
第四節 糧食安全應急體系建設
第七章 糧食流通統計制度
第一節 糧食流通統計概論
第二節 糧食流通統計制度
第三節 糧食統計內容與程序
第四節 糧食統計工作問(wèn)題與對策
監督檢查篇
第八章 糧食流通監督檢查體系
第一節 糧食流通市場(chǎng)監督檢查體系
第二節 糧食流通市場(chǎng)監督檢查意義
第三節 《條例》中監督檢查規定的特點(diǎn)
第四節 糧食流通市場(chǎng)監管問(wèn)題與對策
第九章 糧食質(zhì)量和衛生監管體系
第一節 糧食質(zhì)量和衛生監管概論
第二節 糧食質(zhì)量和衛生監管制度
第三節 糧食質(zhì)量和衛生監管問(wèn)題與對策
法律責任篇
第十章 法律責任
第一節 法律責任概論
第二節 糧食行政管理部門(mén)的職責與處罰權
第三節 糧食行政管理部門(mén)及其工作人員違法的法律責任
第四節 糧食經(jīng)營(yíng)者違反相關(guān)法律的法律責任
第五節 糧食流通中其他違法行為的法律責任
附錄
一、法律
中華人民共和國行政處罰法
中華人民共和國行政復議法
中華人民共和國行政監察法
中華人民共和國國家賠償法
中華人民共和國行政訴訟法
中華人民共和國行政許可法
二、行政法規
糧食流通管理條例
糧食風(fēng)險基金監督管理暫行辦法
糧食收購資格審核管理暫行辦法
糧食收購資金貸款管理辦法
三、其他規范性文件
關(guān)于進(jìn)一步加強陳化糧監管等工作的通知
關(guān)于加強糧食批發(fā)零售市場(chǎng)管理的通知
參考文獻
序言
2004年5月19日，國務(wù)院第50次常務(wù)會(huì )議審議并原則通過(guò)了《糧食流通管理條例(草案)》，5月26日中華人民共和國國務(wù)院發(fā)布第47號令公布了《糧食流通管理條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)�！稐l例》于2004年5月31日起正式施行。這是我國糧食行業(yè)繼2003年8月15日國務(wù)院頒布實(shí)施《中央儲備糧管理條例》后的又一件大事，標志著(zhù)我國糧食流通管理工作進(jìn)入了依法行政的新階段。一、充分認識《條例》頒布實(shí)施的重大意義《條例》幾乎涵蓋了糧食流通領(lǐng)域的'所有環(huán)節�！稐l例》確立的糧食流通體制，充分體現了生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費者利益相互平衡，市場(chǎng)機制與政府宏觀(guān)調控有機搭配，立足國內與對外開(kāi)放相互補充的原則，必將對今后糧食流通活動(dòng)產(chǎn)生重要而深遠的影響。
(一)有利于發(fā)揮市場(chǎng)機制在糧食資源配置中的基礎性作用
按照黨中央、國務(wù)院的決定，2004年糧食收購市場(chǎng)已全面放開(kāi)，糧食市場(chǎng)價(jià)格將由市場(chǎng)供求形成，各種所有制類(lèi)型的糧食企業(yè)在糧食市場(chǎng)中依法公平競爭，自主決策，自負盈虧。這次改革是對糧食流通體制的深刻變革，是建立在國家宏觀(guān)調控下主要由市場(chǎng)配置糧食資源的新體制。
文摘
另外，國家糧食行政管理部門(mén)還對中央儲備糧經(jīng)營(yíng)管理機構及承儲企業(yè)是否執行《中央儲備糧管理條例》及有關(guān)糧食法規;中央儲備糧的數量、質(zhì)量、儲存安全、收購、輪換計劃及動(dòng)用命令執行情況，各項規章制度、標準與規范的執行情況，以及中央儲備糧承儲企業(yè)的承儲資格情況進(jìn)行監督檢查。
(四)糧食行政管理部門(mén)在糧食流通監督檢查中的職權范圍
根據《糧食流通管理條例》第三十四條的規定，糧食行政管理部門(mén)在監督檢查過(guò)程中，可以行使以下職權：對糧食收購者的收購資格進(jìn)行核查;進(jìn)入糧食經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所檢查糧食的庫存量和收購、儲存活動(dòng)中的糧食質(zhì)量以及原糧衛生;檢查糧食倉儲設施、設備是否符合國家技術(shù)規范;查閱糧食經(jīng)營(yíng)者有關(guān)資料、憑證;向有關(guān)單位和人員調查了解相關(guān)情況;責令改正違法行為，并依法予以處理。
(五)糧食行政管理部門(mén)行政處罰的種類(lèi)
共分五類(lèi)，即責令改正、予以警告、罰款、暫�；蛉∠Y格、移交。需要注意的是：
1.關(guān)于警告
涉及的條款為第四十四條至第四十七條，包括：糧食收購者未執行國家糧食質(zhì)量標準的;糧食收購者被售糧者舉報未及時(shí)支付售糧款的;糧食收購者違反本條例規定代扣、代繳稅、費和其他款項的;從事糧食收購、銷(xiāo)售、儲存、加工的糧食經(jīng)營(yíng)者以及飼料、工業(yè)用糧企業(yè)未建立糧食經(jīng)營(yíng)臺賬，或者未按照規定報送糧食基本數據和有關(guān)情況的;接受委托的糧食經(jīng)營(yíng)者從事政策性用糧的購銷(xiāo)活動(dòng)未執行國家有關(guān)政策的;陳糧出庫未按照本條例規定進(jìn)行質(zhì)量鑒定的;從事糧食收購、加工、銷(xiāo)售的經(jīng)營(yíng)者的糧食庫存低于規定的最低庫存量的;從事糧食收購、加工、銷(xiāo)售的經(jīng)營(yíng)者的糧食庫存超出規定的最高庫存量的;糧食經(jīng)營(yíng)者未按照本條例規定使用糧食倉儲設施、運輸工具的。
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